Ухвала суду № 92927981, 18.11.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

18 листопада 2020 року справа № 580/4474/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Попельнуха Ю.І.,

за участю:

позивача - не з`явилася,

відповідача - не з`явилася,

розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко Марії Володимирівни про визнання неправомірними дій, скасування постанов та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) подала позов до державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко Марії Володимирівни (далі - державний виконавець, відповідач), в якому просить:

- визнати неправомірними дії державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко Марії Володимирівни стосовно не направлення постанови про відкриття виконавчого провадження № 6356215 від 17.09.2020 за виконавчим написом № 386 від 19 лютого 2019 року, вчиненим приватним нотаріусом Бондар І.М. щодо звернення стягнення на предмет іпотеки: нерухоме майно - житловий будинок та земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві власності ОСОБА_1 , на користь АТ КБ "Приватбанк" згідно договору іпотеки № CSIPG00000076 від 06.04.2007;

- визнати протиправною та скасувати постанову виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко Марії Володимирівни про відкриття виконавчого провадження № 6356215 від 17.09.2020 за виконавчим написом № 386 від 19 лютого 2019 року, вчиненим приватним нотаріусом Бондар І.М. щодо звернення стягнення на предмет іпотеки: нерухоме майно - житловий будинок та земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві власності ОСОБА_1 , на користь АТ КБ "Приватбанк" згідно договору іпотеки № CSIPG00000076 від 06.04.2007;

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко Марії Володимирівни про арешт майна боржника ВП № 6356215 від 17.09.2020 за виконавчим написом № 386 від 19 лютого 2019 року, вчиненим приватним нотаріусом Бондар І.М. щодо звернення стягнення на предмет іпотеки: нерухоме майно - житловий будинок та земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві власності ОСОБА_1 , на користь АТ КБ "Приватбанк" згідно договору іпотеки № CSIPG00000076 від 06.04.2007;

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко Марії Володимирівни про розмір мінімальних витрат ВП № 6356215 від 17.09.2020 за виконавчим написом № 386 від 19 лютого 2019 року, вчиненим приватним нотаріусом Бондар І.М. щодо звернення стягнення на предмет іпотеки: нерухоме майно - житловий будинок та земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві власності ОСОБА_1 , на користь АТ КБ "Приватбанк" згідно договору іпотеки № CSIPG00000076 від 06.04.2007;

- зобов`язати Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкликати з реєстраційних органів повідомлення про арешт та заборону відчуження майна, на яке було накладено арешт за ВП № 6356215 від 17.09.2020.

17 листопада 2020 року позивач подала клопотання про заміну неналежного відповідача у справі з державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко Марії Володимирівни на належного - Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), а також заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить:

- визнати неправомірними дії Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) стосовно не направлення постанови про відкриття виконавчого провадження № 6356215 від 17.09.2020 за виконавчим написом № 386 від 19 лютого 2019 року, вчиненим приватним нотаріусом Бондар І.М. щодо звернення стягнення на предмет іпотеки: нерухоме майно - житловий будинок та земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві власності ОСОБА_1 , на користь АТ КБ "Приватбанк" згідно договору іпотеки № CSIPG00000076 від 06.04.2007;

- визнати протиправною та скасувати постанову Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), винесену державним виконавцем Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко М.В. про відкриття виконавчого провадження № 6356215 від 17.09.2020 за виконавчим написом № 386 від 19 лютого 2019 року, вчиненим приватним нотаріусом Бондар І.М. щодо звернення стягнення на предмет іпотеки: нерухоме майно - житловий будинок та земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві власності ОСОБА_1 , на користь АТ КБ "Приватбанк" згідно договору іпотеки № CSIPG00000076 від 06.04.2007;

- визнати протиправною та скасувати постанову Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), винесену державним виконавцем Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко М.В. про арешт майна боржника ВП № 6356215 від 17.09.2020 за виконавчим написом № 386 від 19 лютого 2019 року, вчиненим приватним нотаріусом Бондар І.М. щодо звернення стягнення на предмет іпотеки: нерухоме майно - житловий будинок та земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві власності ОСОБА_1 , на користь АТ КБ "Приватбанк" згідно договору іпотеки № CSIPG00000076 від 06.04.2007;

- визнати протиправною та скасувати постанову Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), винесену державним виконавцем Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко М.В. про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 6356215 від 17.09.2020 за виконавчим написом № 386 від 19 лютого 2019 року, вчиненим приватним нотаріусом Бондар І.М. щодо звернення стягнення на предмет іпотеки: нерухоме майно - житловий будинок та земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві власності ОСОБА_1 , на користь АТ КБ "Приватбанк" згідно договору іпотеки № CSIPG00000076 від 06.04.2007;

- зобов`язати Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкликати з реєстраційних органів повідомлення про арешт та заборону відчуження майна, на яке було накладено арешт за ВП № 6356215 від 17.09.2020.

Під час розгляду клопотання про заміну неналежного відповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до частин 3, 5, 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до частини 3 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Таким чином державний виконавець Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко Марія Володимирівна є неналежним відповідачем у справі, натомість належним відповідачем має бути Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Крім того, 18 листопада 2020 року позивач подала клопотання про залучення до участі в розгляді справи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк", з посиланням на те, що однією з підстав для визнання протиправними та скасування постанов у виконавчому провадженні ВП № 6356215 від 17.09.2020 є подання банком заяви про відкриття виконавчого провадження, яка складена без дотримання норм чинного законодавства, підписана невідомою особою, яка не мала на це повноважень.

Під час вирішення питання про залучення до участі у справі третьої особи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи заявлені позивачем підстави адміністративного позову суд зазначає, що рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк", як стягувача у виконавчому провадженні ВП № 6356215 від 17.09.2020, а тому вважає за необхідне залучити його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Згідно з частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Пунктом 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 49, 173, 180, 181, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Замінити первісного відповідача у справі № 580/4474/20 - державного виконавця Черкаського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Демченко Марію Володимирівну належним відповідачем - Черкаським районним відділом державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (18008, м. Черкаси, вул. Вернигори, 4, код ЄДРПОУ 34997607).

Залучити до участі у справі № 580/4474/20 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - акціонерне товариство комерційний банк "Приватбанк" (01001, м. Київ, вул. Грушевського, 1Д, код ЄДРПОУ 14360570).

Підготовче засідання у справі відкласти.

Призначити підготовче засідання на 26 листопада 2020 року о 10 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.

Встановити Черкаському районному відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя В.О. Гаврилюк