Ухвала суду № 92921084, 18.11.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 листопада 2020 року м. РівнеСправа №460/8425/20

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Н.О. Дорошенко, після одержання позовної заяви:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Стронг - Брук"доГоловного управління ДПС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Стронг - Брук" (далі - ТОВ "Стронг - Брук") до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України, у якому просить:

визнати протиправним рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 22.10.2020 №2060423/41081924 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної позивача від 30.09.2020 №78;

зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача від 30.09.2020 №78.

Пунктами 1- 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана ТОВ "Стронг - Брук" позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на таке.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За змістом позовної заяви позивач оспорює рішення Головного управління ДПС у Рівненській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142449).

Однак, ідентифікаційний код юридичної особи такого відповідача зазначив 39394217, який згідно з інформацією в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань належить Головному управлінню ДФС в Рівненській області, що перебуває в стані припинення.

Не належать Головному управлінню ДПС в Рівненській області і зазначені в позові електронна адреса та адреса електронної пошти.

Крім того, у позовній заяві позивач визначив другого відповідача Державну фіскальну службу України, до якого звернута позовна вимога про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну.

У зв`язку з чим, суд зауважує, що Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами (пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 Державну фіскальну службу України реорганізовано шляхом поділу.

Згідно з абз.4 п.2 вказаної постанови, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Абзацем 6 пункту 2 такої постанови визначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску, до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України (запис №10741350000085321).

Згідно з п.1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Таким чином, центральним органом виконавчої влади, який здійснює фомування та ведення Єдиного реєстру податкових накладних є Державна податкова служба України.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною четвертою статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 "ДСТУ 4163-2003", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Всупереч викладеному, адвокатом позивача, який діє на підставі ордеру від 28.10.2020 серії ВК №1012706, до позовної заяви додано копії письмових доказів (податкова накладна від 30.09.2020 №78; квитанція від 15.10.2020 №9266499687; повідомлення від 20.10.2020 №6; рішення від 22.10.2020 №2060423/41081924; скарга від 29.10.2020; рішення від 04.11.2020 №59990/41081924/2), які в порядку, встановленому чинним законодавством, належним чином не засвідчені. При цьому, у позові відмічає про наявність оригіналів документів, копії яких додаються до позовної заяви, у позивача.

У постанові від 11.07.2018 у справі №904/8549/17 Верховним Судом було висловлено правову позицію, що незасвідчені належним чином копії документів є належними, проте недопустимими доказами у справі та є підставою для скасування судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позов слід залишити без руху та запропонувати ТОВ "Стронг - Брук" у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду: 1) позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160 КАС України (для суду та відповідача); 2) належним чином засвідчені копії письмових доказів (податкова накладна від 30.09.2020 №78; квитанція від 15.10.2020 №9266499687; повідомлення від 20.10.2020 №6; рішення від 22.10.2020 №2060423/41081924; скарга від 29.10.2020; рішення від 04.11.2020 №59990/41081924/2), доданих до позовної заяви (для суду).

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Стронг - Брук" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю "Стронг - Брук" строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Н.О. Дорошенко