Рішення № 92830315, 11.11.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2020 року м. Київ № 320/5657/20

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД СИСТЕМ»

до Головного управління ДПС у Київській області

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «УКРБУД СИСТЕМ» із позовом до Головного управління ДПС у Київській області визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.05.2020 №1560152/43195574 та від 20.05.2020 №1573300/43195574 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість; зобов`язання Головного управління ДПС у Київській області прийняти таблиці даних платника податків – ТОВ «УКРБУД СИСТЕМ», від 08.05.2020 №9099898554 та від 15.05.2020 №9107995464.

Позов мотивовано протиправністю оскаржуваних рішень про неврахування поданих позивачем таблиць даних платника податку на додану вартість, з огляду на відсутність у рішеннях про неврахування таблиці даних платника податків чіткої підстави для відмови в їх реєстрації, а також з огляду на подання позивачем до контролюючого органу таблиць даних платника із зазначенням у них видів економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності та підтвердження відповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам відомостями, вказаними у наданих позивачем поясненнях.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Відповідачем подано письмовий відзив на позовну заяву, згідно якого позов не визнано. Зазначено про неврахування контролюючим органом поданих позивачем таблиць даних з огляду на встановлення під час розгляду Комісією ГУ ДПС України у Київській області поданих позивачем документів щодо врахування таблиці даних факту реалізації по ланцюгам іншого невідомого товару та нездійснення позивачем на день подачі таблиці даних платника податку на додану вартість господарської діяльності. Також, відповідачем зазначено про те, що податкові накладні / розрахунки коригування контролюючим органом не блокуються і платник податків може надсилати до податкового органу таблиці даних платника податку будь-яку кількість разів для прийняття позитивного рішення.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, судом встановлено таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРБУД СИСТЕМ», ідентифікаційний код 43195574, місцезнаходження: 07301, Київська область, місто Бориспіль, вулиця Польова, будинок 26, зареєстроване як юридична особа 28.08.2019 про щодо Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №13541020000007653. Основний вид діяльності за КВЕД – 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (основний).

Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРБУД СИСТЕМ» направлено до Головного управління Державної податкової служби у Київській області таблиці даних платника податку на додану вартість разом з поясненнями від 08.05.2020 №08/05 та від 15.05.2020 №08/05, до яких позивачем подано договір купівлі-продажу нежитлового приміщення від 25.02.2020 року (далі – договір), укладений між товариством з обмеженою відповідальністю «БІТРЕЙД ВЕСТ» (Продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «УКРБУД СИСТЕМ» (Покупець).

Пунктом 1 договору встановлено, що Продавець зобов`язується передати у власність Покупця нежитлове приміщення загального площею 2826,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Львівська область, Яворіський район, смт. Івано-Франкове, вулиця Львівська, будинок №55, а Покупець зобов`язується прийняти нежитлове приміщення і сплатити за нього обговорену грошову суму. Продаж цей вчиняється за домовленістю сторін за 2015983,00 грн. (два мільйони п`ятнадцять тисяч дев`ятсот вісімдесят три гривні 00 копійок) в т.ч. ПДВ, які Покупець повністю оплатив Продавцю до укладення цього договору, шляхом перерахування вказаної суми на рахунок Продавця (р/р № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «КРЕДИТВЕСТ БАНКУ» МФО 380441 (пункт 3).

Також, позивачем разом з поясненнями подано платіжне доручення від 25.02.2020 №46 на загальну суму 2015983,00 грн. та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25.02.2020 №201814433.

Згідно квитанцій №2 від 08.05.2020 реєстраційний номер 9099898554 та від 15.05.2020 реєстраційний номер 9107995464, документ прийнято, інформацію Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 08.05.2020 та 15.05.2020 не враховано автоматично через невиконання вимог пункту 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду.

За результатами розгляду таблиць даних платника податку, зареєстрованих у контролюючому органі за №№9099898554, 9107995464, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 12.05.2020 №1560152/43195574 та від 20.05.2020 №1573300/43195574 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, підстава неврахування – виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

Вважаючи протиправними оскаржувані рішення, позивач звернувся з позовом до суду про їх скасування.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (в редакції, чинній на час виникнення між сторонами спірних відносин, далі по тексту - Податковий кодекс).

Відповідно до підпункту 16.1.2, 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким визначено механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі – комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів (далі по тексту – Порядок №1165.

Згідно пункту 2 Порядку №1165, таблиця даних платника податку – зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Пунктом 12 Порядку №1165 встановлено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

Відповідно до пункту 13 Порядку №1165, у таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Згідно пункту 14 Порядку №1165, таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

За приписами пунктів 15-17 Порядку №1165, таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Аналіз наведених положень Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних дає підстави для висновку про обов`язковість зазначення контролюючим органом у рішенні про неврахування таблиці даних платника податку чіткої причини такого неврахування.

Згідно пункту 23 Порядку №1165, таблиця даних платника податку подається платником податку в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Пунктом 25 Порядку №1165 встановлено, що комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність / невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Як встановлено судом, позивачем було подано до Головного управління Державної податкової служби у Київській області таблиці даних платника податку на додану вартість, в яких позивачем зазначено зведену інформацію щодо кодів видів економічної діяльності позивача та кодів продукції/послуг згідно УКТЗЕД, які придбано позивачем.

Втім, за результатами розгляду таблиць даних платника податку комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято спірні рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

При цьому як убачається зі змісту оскаржуваних рішень, вказані рішення не містять чіткого зазначення контролюючим органом видів діяльності, вказаних позивачем у таблицях даних платника податку, які не відповідають наявним у позивача основним засобам.

Крім того, відповідачем не надано суду належних доказів на підтвердження правомірності оскаржуваного рішення, а також податкової інформації, яка б свідчила про невідповідність визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у нього основним засобам.

Відтак, суд дійшов висновку про невідповідність рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.05.2020 №1560152/43195574 та від 20.05.2020 №1573300/43195574 про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість критерію обґрунтованості, відповідно, вказані рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління ДПС у Київській області прийняти таблиці даних платника податків – ТОВ «УКРБУД СИСТЕМ», від 08.05.2020 №9099898554 та від 15.05.2020 №9107995464, суд зазначає таке.

Додатком 6 до Порядку № 1165 передбачено форму рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, яке містить відмітку про право адміністративного та судового оскарження цього рішення.

Згідно пункту 22 Порядку №1165 таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Отже відповідно до вимог Порядку №1165, таблиця даних платника податку враховується контролюючим органом у випадку надходження рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

З огляду на те, що після набрання законної сили рішенням суду, яким скасовано рішення про неврахування таблиці даних платника податку, така таблиця даних платника податку підлягає врахуванню контролюючим органом в силу прямого припису нормативно-правового акту, позовна вимога в частині зобов`язання Головного управління ДПС у Київській області врахувати подані позивачем таблиці задоволенню не підлягає.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, положень проаналізованого законодавства, наявних у матеріалах справи доказів та встановлених судом обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Згідно частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 4204,00 грн. (квитанція від 30.06.2020 №1043137468). Враховуючи часткове задоволення позову, на користь позивача слід присудити судові витрати зі сплати судового збору пропорційно до задоволених позовних вимог (1/2 розміру позовних вимог) в сумі 2102,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань призначених для Головного управління ДПС у Київській області.

Відповідачем не надано суду доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, відповідно, судові витрати присудженню на користь відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.05.2020 №1560152/43195574 та від 20.05.2020 №1573300/43195574 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість.

У задоволенні решти адміністративного позову відмовити.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД СИСТЕМ» судові витрати в розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань призначених для Головного управління ДПС у Київській області.

Позивач – товариство з обмеженою відповідальністю «УКРБУД СИСТЕМ» (ідентифікаційний номер 43195574, місцезнаходження: 07301, Київська область, місто Бориспіль, вулиця Польова, будинок 26).

Відповідач: – Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, провадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Колеснікова І.С.

Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення – 11 листопада 2020 року.