Рішення № 92795343, 03.11.2020, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 9/135/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2020 Справа № 908/2227/20

м.Запоріжжя

За позовом: Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж, код ЄДРПОУ 00130926 (69035, м. Запоріжжя, вул.Волгоградська, 25)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя», код ЄДРПОУ 41279924 (69035, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 131-В)

про стягнення суми 14801,16 грн.

Суддя Боєва О.С.

при секретарі судового засідання Бичківській О.О.

За участю представників сторін:

від позивача: Кіктенко О.В., довіреність № 438 від 03.08.2020;

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж про стягнення з відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» суми 14801,16 грн. заборгованості за недораховану електричну енергію.

Ухвалою суду від 04.09.2020 позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2227/20 (номер провадження 9/135/20), вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, судове засідання призначено на 01.10.2020. В судовому засіданні 01.10.2020 оголошено перерву до 03.11.2020.

03.11.2020 справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позивач підтримав позовні вимоги, викладені у позовній заяві, які мотивовані наступним. 01.11.2017 між ПАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких МЕМ та ТОВ «Місто для людей» укладено договір про постачання електричної енергії № 14418. На виконання пункту 2 Постанови «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» від 14.03.2018 року № 312, затвердженої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг між позивачем та відповідачем укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, шляхом приєднання до публічного договору на умовах чинного договору про постачання електричної енергії від 01.11.2017 № 14418. В Додатку №2 до договору зазначено, що точки продажу електричної енергії на електроустановки (об`єкти) вказані у Додатку № 5 цього договору встановлюються на межі балансової належності електричних мереж споживача. У Таблиці №1 Додатку № 5 до договору наведено перелік об`єктів, які знаходяться на балансі відповідача, до якого, також входить і об`єкт - житловий будинок №15 по вул. Героїв 93-ї бригади (вул. Гудименко) у м. Запоріжжі. Відповідно до п. 8.7 договору про розподіл, у разі виявлення представниками оператора системи самовільних підключень до електричних мереж, в тому числі розкрадання електричної енергії розрахунок електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором. Такі ж приписи містить п. 8.2.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312. 23.01.2019 року представники енергоінспекції позивача здійснюючи перевірку об`єктів електропостачання ТОВ «Місто для людей Запоріжжя», а саме житлового будинку №15 по вулиці Героїв 93-ої бригади (вул. Гудименко) у м. Запоріжжі, виявили, що споживач при користуванні електричною енергією порушив вимоги п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: «Виконав підключення до електричної мережі, що не є власністю електропостачальника, струмоприймач поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушення схеми обліку. Підключення виконано відкрито по мережі 0,22 кВ алюмінієвим дротом перетином 2,5 мм2 з поверхового щита на 1-му поверсі 2-го під`їзду. У зв`язку із виявленим порушенням, на підставі п.8.2.5 ПРРЕЕ, представниками позивача було складено Акт про порушення ПРРЕЕ від 23.01.2019 року за №00001322, другий примірник якого, того ж дня був вручений представнику споживача - відповідальному за електрогосподарство ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» Деменко Є.М., про що свідчить його особистий підпис в складеному акті про порушення ПРРЕЕ. Згідно вимог передбачених п. 8.2.6 ПРРЕЕ, споживач був повідомлений про час, місце та дату проведення засідання комісії з розгляду складеного Акту про порушення ПРРЕЕ №00001322, призначене на 14.02.2019 року. На засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, Енергопостачальником було прийнято рішення про застосування до споживача оперативно-господарської санкції за порушення встановлених норм чинного законодавства, визначено обсяг недорахованої електричної енергії у розмірі 8259 кВт.год. та затверджено розрахунок суми завданих споживачем збитків у розмірі 14 801,16 грн., про що оформлено відповідний протокол. Відповідач не скористався своїм правом бути присутнім на засіданні комісії по розгляду вищевказаного Акта про порушення ПРРЕЕ, на призначену позивачем дату та час не з`явився, у зв`язку з чим, другий примірник Протоколу засідання комісії від року, розрахунку по акту про порушення №00001322 від 23.01.2019 року та рахунку на оплату недорахованої електричної енергії, були направлені на адресу споживача поштовим відправленням 27.02.2019 року. Виставлений рахунок відповідачем не оплачений. Позовні вимоги обґрунтовано ст.ст. 15, 16, 526, 530, 610-612, 629 Цивільного кодексу України, ст.ст. 193, 216, 230, 235, 236 Господарського кодексу України, Законом України “Про ринок електричної енергії”, п.п. 5.2.1, 5.5.5, 8.2.6, 8.2.7, 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, Постановами НКРЕКП № 312 від 14.03.2018, № 1415 від 13.11.2018, умовами договору про постачання електричної енергії від 01.11.2017 № 14418.

Відповідач в судові засідання не з`являвся. У відзиві на позов, який надійшов до суду 22.09.2020, заперечив проти позову, просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, зокрема, з наступних підстав. Відповідно до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та з метою виконання рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.09.2017 № 520 від імені співвласників багатоквартирних будинків м. Запоріжжя було укладено договори про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з управителем – ТОВ «Місто для людей Запоріжжя». Для забезпечення мешканців освітленням місць загального користування та функціонування ліфтів, ТОВ «МІСТО ДЛЯ ЛЮДЕЙ ЗАПОРІЖЖЯ» від імені співвласників багатоквартирного будинку та в інтересах співвласників багатоквартирного будинку, керуючись укладеними договорами про надання послуг з управління багатоквартирному будинками, з Публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» укладено Договір «Про постачання електричної енергії» № 14418 від 01.11.2017 року. Власниками (співвласниками) житлових багатоквартирних будинків є власники квартир або нежитлового приміщення відповідного багатоквартирного будинку. Відповідач на підставі укладених договорів є лише управителем, що виступає від імені, в інтересах та за рахунок співвласників при взаємовідносинах з іншими юридичними особами, будинки не знаходяться на балансі Товариства. У зв`язку з цим, відповідач вважає, що відповідальність за стан електроустановок будинку несуть співвласники цього будинку, які згідно з договором № 14418 про постачання електричної енергії є споживачами електричної енергії, що поставляється до будинку. Твердження, що споживачами електричної енергії є співвласники багатоквартирного будинку підтверджується тим, що відповідно до Договору № 14418 споживач відноситься до другого класу споживача та до другої групи споживання. Відповідно до розділу 2 Тимчасової методики розрахунку роздрібного тарифу на спожиту електроенергію, тарифу на передачу електроенергії місцевими (локальними) електромережами та тарифу на постачання електроенергії, затвердженої постановою НКРЕ від 6 травня 1998 р. № 564 (із змінами) споживачі електричної енергії об`єднані в дві групи: 1 група - суб`єкти господарської діяльності та фізичні особи-підприємці, 2 група - міське та сільське населення. В Додатку № 5 Договору № 14418 міститься таблиця - Перелік точок розрахункового обліку Споживача, за яким всі точки розрахункового обліку, а це будинки, підпадають під 2 групу споживача та другого класу споживача. Також це підтверджується і тим, що Позивач при виконанні розрахунку недоврахованої електроенергії по акту про порушення № 00001322 взяв на рівні 2 класу напруги. Крім того, відповідач зауважив, що позивачем не надано всіх додатків до договору про постачання електричної енергії № 14418, зокрема додатків №8 та № 9 “Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін”, які зазначені в п. 9.1 договору. Також позивач не надав доказів приєднання відповідача до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. Крім того, на думку відповідача, акт про порушення № 00001322 від 23.01.2019 не може вважатися дійсним в силу норми п. 8.2.5 ПРРЕЕ та засвідчувати обставини, які зафіксовані в ньому. Акт про порушення підписаний ПАТ “Запоріжжяобленерго” як представниками постачальника, яким позивач не є. Оскільки відповідно до постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1415 у позивача анульована ліцензія з 01.01.2019 на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, відносини позивача з відповідачем регулюються договором про розподіл електричної енергії, в якому позивач визначений оператором системи, а не постачальником електричної енергії. Акт про порушення № 00001322 від 23.01.2019 підписаний ОСОБА_1 , але містить зауваження про те, що ТОВ «МДЛ Запоріжжя» не має доступу до закритих тамбурів, оскільки це приватна власність і саме порушник повинен нести відповідальність, а не відповідач. На дату складання Акту про порушення, не вимірювався струм споживання, проте для правильного розрахунку необхідним є вимірювання струму споживання, оскільки підключення є відкритим. В Додатку 1 Акті від 23.01.2019 року Дільниця самовільного підключення зазначено Алюміній 2,5 мм2 та не вказано скількох жильний провід, а в Акті № 00001322 зазначено Алюміній 2x2,5 мм2, що є грубою та суттєвою помилкою оскільки ці дані беруться для розрахунку вартості недоврахованної електричної енергії. Оскільки відповідач не приймав пломби на зберігання та не підписував з позивачем Актів про пломбування та технічної перевірки, Акт про порушення № 00001322 від 23.01.2019 є неналежним доказом для застосування стягнення до відповідача. У зв`язку з цим, на думку відповідача, вказаний акт про порушення не може вважатися дійсним, засвідчувати обставини, які в ньому зафіксовано, не є належним доказом у справі та не може слугувати підставою для нарахування відповідачу необлікованої електроенергії за порушення, зафіксоване таким актом. За наявності суперечностей між нормами діючих договорів про постачання електричної енергії та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства, зокрема положеннями ПРРЕЕ. Відповідно до наведеного, у відповідача немає обов`язку скасовувати оперативно-господарську санкцію, щоб довести свою незгоду з прийнятим позивачем рішенням, а достатньо лише показати свою незгоду та відмовитися від сплати вартості необліковоаної електричної енергії. Просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Позивач надав відповідь на відзив у якій, зокрема, зауважив, що споживачем електричної енергії за договором із позивачем є саме відповідач, який зобов`язаний утримувати електроустановку у належному технічному стані, не допускати порушення ПРРЕЕ та нести повну відповідальність за невиконання або неналежне виконання взятих на себе зобов`язань, у тому числі і у будинку за адресою: вул. Героїв 93-ої бригади (вул. Гудименко), буд. 15 у м. Запоріжжя. Зазначення у бланках застарілого зразка формулювань «представник постачальника електричної енергії» не спростовує проведення перевірки об`єкту представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» та дійсність документів, складених 22.01.2019, які підтверджують порушення відповідачем вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії в процесі споживання електричної енергії та отримання послуг розподілу. Відповідач з 01.01.2019 приєднався до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, шляхом надання заяви-приєднання. Також фактом приєднання до цього договору є надання Відповідачем відомостей про обсяги споживання електричної енергії та оплата виставлених рахунків. Публічний договір про надання послуг з розподілу електричної енергії складений на базі договору про постачання електричної енергії № 14418 від 01.11.2017 р., а отже обидва ці договори є чинними на момент складання акту про порушення ПРРЕЕ, за порушення обов`язків яких передбачена певна відповідальність. ПАТ «Запоріжжяобленерго», як власник електричних мереж, із затвердженням ПРРЕЕ (чинні з 11.06.18) та Кодексу системи розподілу (чинний з 19.04.18) проводить діяльність з розподілу електричної енергії, а саме - здійснює транспортування електричної енергії власними мережами до мереж Споживачів електричної енергії, що і здійснювалося Товариством до впровадження нової моделі ринку електричної енергії в Україні. Актом про порушення ПРРЕЕ підтверджено, що споживаючи електричну енергію та отримуючи послуги з розподілу Споживачем було допущено порушення ПРРЕЕ, за яке умовами вищезазначених договорів передбачена відповідальність. Щодо порядку складення акту про порушення, позивач зазначив, що його складено з дотриманням чинного законодавства, акт містить зміст виявленого порушення та усі необхідні дані. При розрахунку за порушення, яке передбачено п. 8.4.2 ПРРЕЕ, не повинно здійснюватись вимірювання струму споживання проводу, яким було здійснено самовільне підключення. Як вказано в Акті та не заперечується Відповідачем, підключення виконано до мережі 220 Вт, що само по собі передбачає підключення до фази та нуль. Отже підключення було виконано одним алюмінієвим проводом як вказано в Акті перерізом 2,5 мм2, який має дві жили, що були підключені: одна жила - до фази по якій поступає струм, а друга жила - до нуля по якій цей струм повертається. В даному випадку підключення до мережі 220 Вт трьохжильним проводом не передбачається можливим. При здійснені розрахунку було прийнято силу струму виходячи з таблиці 1.3.5. Правил улаштування електроустановок (ПУЕ), яка в даному випадку дорівнює 19 А. Акт складено у відповідності до норм чинного законодавства із дотриманням вимог ПРРЕЕ та є належним і допустимим доказом порушення Відповідачем ПРРЕЕ, відповідач в свою чергу не заперечує про наявність встановленого порушення.

Як вже зазначалось, відповідач у судові засідання не з`являвся, про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Згідно з ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цієї статтею.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про розгляд справи за наявними в ній матеріалами, за відсутністю відповідача, який повідомлений належним чином про розгляд справи.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

01.11.2017 Публічним акціонерним товариством “Запоріжжяобленерго” в особі Запорізьких міських електричних мереж (Постачальник електричної енергії, позивач у справі) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Місто для людей Запоріжжя” (Споживач, відповідач у справі) укладено договір про постачання електричної енергії за № 14418, відповідно до якого постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача згідно додатка № 5 з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 “Обсяги постачання електричної енергії споживачу”, а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точки продажу електричної енергії визначаються додатком № 2 “Точки продажу електричної енергії споживачу”.

Згідно з додатком № 5 до договору до переліку найменувань площадок (об`єктів) споживача, в тому числі, включено об`єкт за адресою: Героїв 93-ої бригади (вул.Гудименко), буд. 15, комунальне навантаження, ліфт.

Відповідно до п. 2.1 договору під час виконання умов цього договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (ПКЕЕ).

Пунктом 4.2.3 договору, зокрема, встановлено, що Споживач сплачує Постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання у разі: самовільного внесення змін до схеми обліку електроенергії; споживання електроенергії поза засобами обліку.

Споживач не несе відповідальність перед Постачальником електричної енергії відповідно до вимог пунктів 4.2.1 – 4.2.3 цього договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини Постачальника або внаслідок дії обставин непереборної сили (п. 4.2.5 договору).

Матеріали справи свідчать, що 23.01.2019 представниками ЗМЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго» під час перевірки електроустановки ТОВ “Місто для людей Запоріжжя” (договір № 14418) було складено Акт про порушення від 23.01.2019 за №00001322, згідно з яким встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: м. Запоріжжя, Героїв 93-ої бригади (вул. Гудименко), буд. 15, порушив вимоги п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: «Підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку. Підключення виконане відкрито по мережі 0,22 кВ алюмінієвим дротом перетином 2,5 мм2 з поверхового розподільчого щита на І поверсі ІІ під`їзду. Порушення виявлено під час технічної перевірки». Додатками до акту є: Схема електропостачання від 23.01.2019 (Додаток №1), в якій відображена ділянка самовільного підключення; зразок дроту (Додаток № 2).

В Акті про порушення № 00001322 від 23.01.2019 вказано, що його складено за участю споживача (уповноваженої ним особи): відповідальний за енергогосподарство ОСОБА_1 , яким підписано Акт з особливою думкою та вказано: «Персонал ТОВ «МДЛ Запоріжжя» не має можливості доступу до закритих тамбурів». Акт також підписаний трьома представниками позивача. Деменко Є.М. одержав примірник Акту про порушення, в якому зазначено про дату та місце проведення засідання комісії з розгляду складеного акту, призначеного на 14.02.2020.

Згідно з протоколом від 14.02.2019, на засіданні комісії з розгляду Акту про порушення № 00001322 від 23.01.2019, що відбулось за відсутності представника споживача, було прийнято рішення про виконання розрахунку недоврахованої електричної енергії за період з 24.07.2018 по 23.01.2019 за порушення, що відповідає п.2.1.7 Методики, затвердженої постановою НКРЕ № 562 віл 04.05.2006 (зі змінами) у кількості 8259 кВт.год, на загальну суму в розмірі 14801,16 грн., що оформлено протоколом.

Оскільки відповідач на засідання Комісії не прибув, екземпляр протоколу, розрахунку та рахунок по акту № 00001322 від 23.01.2019 було направлено на адресу ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» засобами поштового зв`язку 27.02.2019, що підтверджується копією реєстру відправлення рекомендованих листів з відбитком поштового штемпеля 27.02.2019 та копією фіскального чеку від 27.02.2019 ПАТ «Укрпошта» (а.с.78).

У зв`язку із несплатою ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» суми 14801,16 грн. за необліковану електроенергію, ПАТ «Запоріжжяобленерго» звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом, за яким порушено провадження у даній справі.

Відповідно до ст. 5 Цивільного кодексу України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

19.04.2018 набрав чинності Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 310 від 14.03.2018.

Відповідно до положень абз. 1, 22, 23 п. 13 розділу XVII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про ринок електричної енергії” від 13.04.2017 № 2019-VIII (зі змінами, внесеними згідно із Законом № 2628-VIII від 23.11.2018) встановлено, що під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб`єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб`єктів господарювання.

У разі відокремлення оператор системи розподілу є правонаступником в частині прав та обов`язків: пов`язаних із провадженням діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та із провадженням діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією.

13.11.2018 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийнято постанову № 1415 «Про видачу ПАТ “Запоріжжяобленерго” ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом». Згідно з п. 4 ця постанова набирає чинності з дня прийняття, крім пунктів 1 та 2, які набирають чинності з 01.01.2019.

Відповідно до п.п. 1, 2 вказаної постанови, НКРЕКП постановлено: видати ПАТ “Запоріжжяобленерго” (код ЄДРПОУ 00130926) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме: на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПАТ “Запоріжжяобленерго”, та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством); анулювати з 01 січня 2019 року ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Згідно з п. 3 постанови ПАТ «Запоріжжяобленерго» зобов`язано, зокрема:

- до 01 січня 2019 року забезпечити завершення організаційних заходів, пов`язаних з анулюванням ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та провадженням діяльності за ліцензією з розподілу електричної енергії, зокрема, але не виключно:

- до 01 січня 2019 року укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії зі споживачами, електроустановки яких приєднані до системи розподілу електричної енергії Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», та договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії з електропостачальниками, які мають намір здійснювати діяльність з постачання електричної енергії таким споживачам, із відкладальною умовою набрання ними чинності з 01 січня 2019 року.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 було затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ) та визнано такою, що втратила чинність з 11.06.2018 постанову Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28 «Про затвердження Правил користування електричною енергією» (із змінами) (далі – ПКЕЕ).

Відповідно до п. 1.2.1 ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Згідно з п.п. 2, 6 вищевказаної постанови: укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

До укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.

Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.

Згідно з п.п. 2.1.4., 2.1.6 ПРРЕЕ договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил. Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

Таким чином, з 01.01.2019 відповідач приєднався до умов публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах договору про постачання електричної енергії № 14418 від 01.11.2017, про що свідчить заява-приєднання від 21.12.2018 (а.с.125-128). Укладений сторонами договір про постачання електричної енергії № 14418 від 01.11.2017 продовжує свою дію в частині регулювання відповідних відносин.

Рішенням Запорізької міської ради від 01.09.2017 № 520 (а.с.106) ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» було визначено управителем багатоквартирних будинків у м.Запоріжжя, згідно з додатком № 2 до цього рішення.

Відповідно до умов договору про постачання електричної енергії № 14418 від 01.11.2017 саме ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» виступає Споживачем. Публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, складений на базі вказаного договору. Отже відповідач відповідно до умов вказаних договорів зобов`язаний утримувати електроустановки у належному технічному стані, не допускати порушення Правил та несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання взятих на себе зобов`язань.

Відповідно до умов п. 6.2. типового договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (а.с. 52-63) споживач, зокрема, зобов`язаний:

1) Виконувати умови цього Договору, в тому числі, своєчасно проводити розрахунки відповідно до умов Договору.

2) Забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів.

3) Невідкладно повідомляти Оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання.

4) Узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.

5) Забезпечувати доступ представникам Оператора системи, які пред`явили свої службові посвідчення, до свого об`єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки.

9) У разі, якщо споживач є власником засобу вимірювання, виконувати обґрунтовані вимоги Оператора системи щодо приведення засобу вимірювання в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів.

Згідно з п. 8.7 договору, у разі виявлення представниками Оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

Відповідно до п. 1.1.2 ПРРЕЕ, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018, необлікована електрична енергія – обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але неврахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно (п. 1.1.2 ПРРЕЕ).

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Згідно з п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Відповідно до п. 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії (в редакції від 28.12.2018, чинній на момент складення Акту про порушення) у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Відповідно до змісту абз. 1, 5, 9, 10 п. 8.2.6 глави 8.2 ПРРЕЕ, в редакції чинній на момент спірних відносин, передбачено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Як встановлено судом вище, в Акті про порушення від 23.01.2019 за № 00001322, складеному представниками ЗМЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго» встановлено порушення споживачем – ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» вимог п. 5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: Підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку.

При складанні вказаного Акту про порушення був присутній уповноважений представник споживача – відповідальний за електрогосподарство Деменко Є.М., яким підписано акт із зауваженнями про те, що персонал ТОВ «МДЛ Запоріжжя» не має доступу до закритих тамбурів. Акт отриманий представником споживача під розпис, отже останній був повідомлений про дату та місце проведення засідання Комісії з розгляду цього акту, призначеного на 14.02.2019.

Таким чином, вищевказаний Акт складений з додержанням вимог п. 8.2.5 ПРРЕЕ, містить усі необхідні дані та підписи, чим спростовуються твердження відповідача про те, що акт не може вважатися дійсним та засвідчувати викладені у ньому обставини.

Складений 23.01.2019 Акт про порушення свідчить про виконання представниками ПАТ “Запоріжжяобленерго” певних дій, обумовлених вимогами нормативно-технічних документів у сфері електроенергетики України, в процесі здійснення господарської діяльності з послідуючим складанням необхідних документів. З огляду на що, зазначення у бланках застарілого зразка формулювань: ПАТ “Запоріжжяобленерго” як «Постачальник електричної енергії», замість - «Оператор системи», не спростовує факту проведення перевірки об`єкту саме представниками ПАТ “Запоріжжяобленерго” та не спростовує дійсності складених документів на підтвердження порушення відповідачем вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії, в процесі споживання електричної енергії та отримання послуг з розподілу.

В Додатку №2 до Договору зазначено, що точки продажу електричної енергії на електроустановки (об`єкти) вказані у Додатку № 5 цього договору встановлюються на межі балансової належності електричних мереж споживача. Отже у Таблиці №1 Додатка № 5 до Договору наведено перелік об`єктів, які знаходяться на балансі Відповідача.

Згідно Схеми електропостачання (додаток №1 до акту про порушення), складеному при проведенні технічної перевірки об`єкту, самовільне підключення було здійснено в розподільчому щітку. На Схемі зазначена межа балансової належності позивача та відповідача.

На Схемі до акту про порушення ПРРЕЕ представниками позивача вказано, що точкою №5 визначено точку підключення на першому поверсі другого під`їзду житлового будинку № 15 по вулиці Героїв 93-ої бригади у місті Запоріжжі, що здійснено поза приладом обліку. В Акті про порушення, зокрема, вказано, що підключення виконано відкрито по мережі з поверхового розподільного щита на І поверсі, тобто для візуального виявлення здійснення самовільного підключення струмоприймачів до електричних мереж доступ до закритих тамбурів необхідним не був.

Згідно з п. 4.6. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 за №562 із змінами та доповненнями (далі - Методика), яка була чинною на момент засідання комісії 14.02.2019 та здійснення розрахунку, в акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.

Відповідно до підпункту п. 2.1 Методики, яким передбачено нарахування у разі виявлення такого порушення, як підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушення схеми обліку (пп.7).

Положенням пункту 2.9 Методики встановлено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт год), розраховується за формулою (2.7) Методики, а саме:

Wдоб.сп. = Рс.п. х t вик.с.п, де

Pс.п.-потужність самовільного підключення (кВт), що розраховується за формулами у разі підключення до однієї фази tвик.с.п -час використання самовільного підключення протягом доби (приймається рівним 12 год/добу).Отже, при розрахунку за порушення, зазначене в підпункті 7 п. 21. Методики, вимірювання сили струму споживання проводу, яким було здійснено самовільне підключення, не вимагається.

Кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок, визначається за формулою (п.2.6) Методики, а саме: Дпер. = Дпор. + Дусун., де

Дпор. - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Дусун. - кількість робочих днів споживача від дня виявлення порушення до дня його усунення або від дня виявлення порушення до дня припинення електропостачання через невиконання споживачем припису чи вимоги щодо усунення порушення.

Відповідач не скористався своїм правом бути присутнім на засіданні комісії з розгляду вищевказаного Акта про порушення ПРРЕЕ. Згідно з Протоколом засідання комісії з розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ від 14.02.2019 було здійснено розрахунок недоврахованої електричної енергії по Акту № 00001322 від 23.01.2019 за порушення, що відповідає п. 2.1.7 Методики, у кількості 8259 кВт.год за період з 24.07.2018 по 23.01.2019 на загальну суму в розмірі 14801,16 грн., що оформлено протоколом.

Період нарахування по акту про порушення ПРРЕЕ становить 183 дні за період з 24.07.2018 по 23.01.2019, тобто за шість місяців, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до п. 8.2.7. глави 8.2 ПРРЕЕ кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

За змістом ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Частиною 1 ст. 216 ГК України передбачено, що учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Положеннями ст. 235 Господарського кодексу України встановлено, що за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції – заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку.

Із змісту положень ст.ст. 15,16 ЦК України, ст.20 ГК України слідує, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб та в порядку, що встановлені договором або законом.

Зі статей 7, 13, 14 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності усіх учасників судового процесу та змагальності сторін. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідач позовні вимоги не спростував. Відсутності факту безоблікового споживання електричної енергії відповідачем не доведено. Викладені у відзиві заперечення відповідача спростовуються вищевикладеними висновками суду.

Європейський суд з прав людини (Проніна проти України, № 63566/00, від 18 липня 2006 року) вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення.

На підставі усього вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги позивача про стягнення з ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» нарахованої суми вартості необлікованої електричної енергії в розмірі 14801,16 грн., розрахованої на підставі акта про порушення, обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Місто для людей Запоріжжя”, код ЄДРПОУ 41279924 (69035, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 131-В) на користь Публічного акціонерного товариства “Запоріжжяобленерго” в особі Запорізьких міських електричних мереж (код ЄДРПОУ 00130926, 69035, м. Запоріжжя, вул.Волгоградська, 25, рахунок № НОМЕР_1 в ПАТ «Метабанк», МФО 313582) суму 14801 (чотирнадцять тисяч вісімсот одна) грн. 16 коп. вартості недорахованої електричної енергії, суму 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп. витрат зі сплати судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено та підписано 12.11.2020.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено впродовж двадцяти днів з дня складення повного судового рішення у порядку, встановленому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.С. Боєва