Ухвала суду № 92780049, 10.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1553/20

УХВАЛА

10 листопада 2020 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Пріора” до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача – Державна архітектурно-будівельна інспекція України про визнання протиправними та скасування акта, приписів, постанов, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за даним позовом.

Ухвалою суду від 11 березня 2020 року прийнято до провадження позовну заяву, відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

Також, ухвалою суду від 11 березня 2020 року витребувано від Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області належним чином завірені копії документів, які були підставою для призначення та проведення позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю “Пріора” та докази на підтвердження повідомлення товариства з обмеженою відповідальністю “Пріора” про проведення перевірки, належним чином завірені копії акта перевірки від 11.06.2019 року № 204, припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 11.06.2019 року № 14, припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.06.2019 року № 13, протоколів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.06.2019 року, постанов від 25.06.2019 року № 19/1014-2012-19, № 17/1014-2010-19, № 18/1014-2011-19, а також докази на підтвердження їх направлення та вручення ТОВ “Пріора”, а також належним чином засвідчені копії документів, які використані під час проведення перевірки, та зобов`язано надати вказану інформацію та належним чином завірені копії документів у строк до 27 березня 2020 року.

Ухвала суду від 11 березня 2020 року отримана представником Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області 16 березня 2020 року, про що свідчить підпис в повідомленні про вручення поштового відправлення.

Разом з тим, станом 21 вересня 2020 року інформація та належним чином завірені копії документів, витребувані ухвалою суду від 11 березня 2020 року, до Одеського окружного адміністративного суду не надходили.

Ухвалою суду від 21 вересня 2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, повторно витребувано від Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області належним чином завірені копії документів, які були підставою для призначення та проведення позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю “Пріора” та докази на підтвердження повідомлення товариства з обмеженою відповідальністю “Пріора” про проведення перевірки, належним чином завірені копії акта перевірки від 11.06.2019 року № 204, припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 11.06.2019 року № 14, припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.06.2019 року № 13, протоколів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.06.2019 року, постанов від 25.06.2019 року № 19/1014-2012-19, № 17/1014-2010-19, № 18/1014-2011-19, а також докази на підтвердження їх направлення та вручення ТОВ “Пріора”, а також належним чином засвідчені копії документів, які використані Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області під час проведення перевірки, та зобов`язано надати вказану інформацію та належним чином завірені копії документів у строк до 10 жовтня 2020 року.

Разом з тим, станом 10 листопада 2020 року витребувані інформація та належним чином завірені копії документів до Одеського окружного адміністративного суду не надходили.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п. 7, 11 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; направляє судові доручення.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об`єктивного розгляду справи витребувати від Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області належним чином завірені копії документів, які були підставою для призначення та проведення позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю “Пріора” та докази на підтвердження повідомлення товариства з обмеженою відповідальністю “Пріора” про проведення перевірки, належним чином завірені копії акта перевірки від 11.06.2019 року № 204, припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 11.06.2019 року № 14, припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.06.2019 року № 13, протоколів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.06.2019 року, постанов від 25.06.2019 року № 19/1014-2012-19, № 17/1014-2010-19, № 18/1014-2011-19, а також докази на підтвердження їх направлення та вручення ТОВ “Пріора”, а також належним чином засвідчені копії документів, які використані Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області під час проведення перевірки, та зупинити провадження у справі для одержання витребуваних документів.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 14, 44, 77, 80, 236, 243, 248, КАС України,–

УХВАЛИВ:

Витребувати від Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області належним чином завірені копії документів, які були підставою для призначення та проведення позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю “Пріора” та докази на підтвердження повідомлення товариства з обмеженою відповідальністю “Пріора” про проведення перевірки, належним чином завірені копії акта перевірки від 11.06.2019 року № 204, припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 11.06.2019 року № 14, припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.06.2019 року № 13, протоколів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.06.2019 року, постанов від 25.06.2019 року № 19/1014-2012-19, № 17/1014-2010-19, № 18/1014-2011-19, а також докази на підтвердження їх направлення та вручення ТОВ “Пріора”, а також належним чином засвідчені копії документів, які використані Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області під час проведення перевірки.

Зобов`язати Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області у строк до 25 листопада 2020 року надати вказану інформацію та належним чином завірені копії документів до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.

Зупинити провадження по справі № 420/1553/20 для одержання витребуваних документів.

Призначити дату наступного підготовчого засідання на 08 грудня 2020 року на 10:30 год.

Ухвалу в частині зупинення провадження може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук