Ухвала суду № 92778564, 05.11.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

05 листопада 2020 року ЛуцькСправа № 140/5954/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

суддів Костюкевича С.Ф., Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Шопік М.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом трудового колективу комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, благодійної організації “Благодійний фонд “Серце в долонях”, громадської організації “Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет “Інсулін”, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство “Волинський обласний перинатальний центр” Волинської обласної ради про відкликання вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Трудовий колектив комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, благодійна організація “Благодійний фонд “Серце в долонях”, громадська організація “Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет “Інсулін”, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 звернулися з позовом до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення Волинської обласної ради №28/25 від 12.02.2020 “Про реорганізацію комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради”, визнання протиправною та відкликання вимоги ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження.

19.06.2020 позивачами змінено підстави позову та уточнено формулювання прохальної частини позову. Просили суд визнати протиправним та скасувати рішення Волинської обласної ради №28/25 від 12.02.2020 “Про реорганізацію комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради”, визнати протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у Волинській, які виразились у вимозі ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020 до Комунального підприємства Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради” розірвати трудові відносини з найманими працівниками.

Ухвалою судді від 02.09.2020 призначено колегіальний розгляд даної справи.

Ухвалою суду від 05.10.2020 ухвалено: замінити в цій адміністративній справі позивача Комунальне підприємство “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, його правонаступником - Комунальним підприємством “Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства” Волинської обласної ради.

Позовну заяву Комунального підприємства “Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства” Волинської обласної ради до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство “Волинський обласний перинатальний центр” Волинської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги, залишити без розгляду.

Ухвалою суду від 19.10.2020 закрито провадження у справі за позовом трудового колективу комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради благодійної організації “Благодійний фонд “Серце в долонях”, громадської організації “Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет “Інсулін”, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство “Волинський обласний перинатальний центр” Волинської обласної ради в частині визнання протиправними та скасування рішення №28/25 від 12.02.2020 “Про реорганізацію комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради”.

04.11.2020 представниками позивачів подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020, оскільки розгляд самої лише позовної вимоги до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про відкликання вимоги в розриві від основної позовної вимоги про скасування рішення органу місцевого самоврядування є неможливим та недоцільним.

В підготовче засідання 05.11.2020 представники сторін не з`явилися, подали заяви про розгляд клопотання про зупинення провадження у справі за їх відсутності.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак, розгляд клопотання про зупинення провадження у справі проведено без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши подане представниками позивачів клопотання про зупинення провадження у справі, суд приходить висновку про можливість зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Як встановлено судом, ухвалою суду від 19.10.2020 закрито провадження у справі за позовом трудового колективу комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради благодійної організації “Благодійний фонд “Серце в долонях”, громадської організації “Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет “Інсулін”, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство “Волинський обласний перинатальний центр” Волинської обласної ради в частині визнання протиправними та скасування рішення №28/25 від 12.02.2020 “Про реорганізацію комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради”.

Не погоджуючись із вказаним рішенням позивачем ОСОБА_1 30.10.2020 подано до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на ухвалу суду від 19.10.2020.

При цьому, представники позивачів у клопотанні про зупинення провадження у справі вважають за неможливе та недоцільне продовження розгляду самої лише позовної вимоги до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про відкликання вимоги в розриві від основної позовної вимоги про скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд погоджується з правовою позицію представників позивачів про те, що розгляд позовної вимоги до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про відкликання вимоги є похидною і взаємопов`язаною з позовною вимогою про скасування рішення органу місцевого самоврядування, а за таких підстав, з метою забезпечення ефективного захисту прав та інтересів позивачів, суд приходить висновку про можливість зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020.

З огляду на що, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі за позовом трудового колективу комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, благодійної організації “Благодійний фонд “Серце в долонях”, громадської організації “Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет “Інсулін”, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство “Волинський обласний перинатальний центр” Волинської обласної ради про відкликання вимоги до набрання законної сили рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020.

Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у даній справі за позовом трудового колективу комунального підприємства “Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання” Волинської обласної ради, благодійної організації “Благодійний фонд “Серце в долонях”, громадської організації “Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет “Інсулін”, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство “Волинський обласний перинатальний центр” Волинської обласної ради про відкликання вимоги, зупинити до набрання законної сили рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020.

Зобов`язати сторін повідомити суд про результати розгляду Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий-суддя Ю.Ю. Сорока

Судді: С.Ф. Костюкевич

А.Я. Ксензюк