Постанова № 9274887, 26.04.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 квітня 2010 року Справа № 2а-1446/10/1270           Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Ципко О.В.,

при секретарі: Лященко М.С.,

за участю прокурора – заявника: Шидлаускаса П.В. (посвідчення №129),

представників сторін:

від позивача: Білаш Л.Г. (довіреність № 6 від 10.01.2010 року),

від відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області до дочірнього підприємства «Шахтобудмеханізація» відкритого акціонерного товариства «Трест Свердловськшахтобуд» про стягнення податкового боргу шляхом звернення стягнення на активи боржника,-

ВСТАНОВИВ

25 лютого 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області до дочірнього підприємства «Шахтобудмеханізація» відкритого акціонерного товариства «Трест Свердловськшахтобуд» про стягнення податкового боргу, в якому прокурор посилався на наступне.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування" від 09.04.1999 р. № 588-ХІУ відповідач, як платник податків і зборів (обов'язкових платежів), зобов'язане сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.

Відповідач - дочірне підприємство «Шахтобудмеханізація» відкритого акціонерного товариства «Трест Свердловськшахтобуд» за період з 15.04.2009 р. по 15.01.2010 року має податковий борг «Шахтобудмеханізація» ВАТ «Трест Свердловськшахтобуд» з податку власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 1714 грн. Відповідно п. 5.1. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платі податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Згідно витягу особового рахунку платника податків станом на 30.01.2010 року за період з 15.04.2009 року по 15.01.2010 року з урахуванням часткової сплати боргу відповідачем, за платником рахується податковий борг по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин механізмів в загальному розмірі 596,71 грн. Тому, прокурор просив стягнути з відповідача суму податкового боргу з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у загальному розмірі 596, 71грн.

У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги, дав суду пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві.

У судовому засіданні представник позивача надав до суду уточнення до адміністративного позову, в якому просив стягнути з дочірнього підприємства "Шахтобудмеханізація" Відкритого акціонерного товариства "Трест "Свердловськшахтобуд" суму податкового боргу за період з 15.04.2009 року по 15.01.2010 року по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в загальному розмірі 596,71 грн. шляхом звернення стягнення на активи боржника.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 04397920.

Відповідно до ч.2. ст.128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Тому, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, на підставі наявних матеріалів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що дочірнє підприємство "Шахтобудмеханізація" відкритого акціонерного товариства "Трест "Свердловськшахтобуд" зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності Свердловським виконавчим комітетом від 18.07.2003 року за реєстраційним № 04051610Ю0010530 і внесено до Єдиного державного реєстру підприємств України, що підтверджується довідкою Головного управління статистики у Луганській області від 26.07.2005 року № 45528.

Згідно Статуту ДП "Шахтобудмеханізація" відкритого акціонерного товариства "Трест "Свердловськшахтобуд" місцезнаходження підприємства: Луганська область, м. Свердловськ, вул. Промислова, 9.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів зобов'язані сплачувати відповідну суму податків та зборів в установлені законом строки.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Законом України «Про систему оподаткування» визначено, що під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування. Платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані у числі іншої сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законам терміни.

Згідно Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.          

Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».

Своїми діями суб’єкт підприємницької діяльності – дочірне підприємство «Шахтобудмеханізація» відкритого акціонерного товариства «Трест Свердловськшахтобуд» завдає шкоду державному бюджету, порушуючи права та законні інтереси держави, а саме: за період з 15.04.09р. по 15.01.10р. відповідач має податковий борг з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 596,71 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, за період з 15.04.2009 р. по 15.01.2010 року ДП «Шахтобудмеханізація» «Трест Свердловськшахтобуд» має самостійну узгоджену суму податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів в сумі - 1714 грн., що підтверджується податковим розрахунком:

- податковий розрахунок податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів № 2532 від 07.02.2009 року на суму 1714 грн.(а.с.17).

Судом встановлено, що відповідачем було частково сплачено борг по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що підтверджується витягом з особового рахунку платника податків станом на 30.01.2010 року (а.с.19). Таким чином, за дочірнім підприємством «Шахтобудмеханізація» відкритого акціонерного товариства «Трест Свердловськшахтобуд» рахується вказаний податковий борг за період з 15.04.2009 року по 15.01.2010 року в загальному розмірі 596,71 грн., що підтверджується витягом з особового рахунку платника.

Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначений порядок погашення податкового боргу платника податків та порядок звернення стягнення на активи платника податків, який відповідно до ввідної частини є спеціальним законом з питань оподаткування, та встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.

Також цим Законом запроваджене поняття податкового боргу, як податкового зобов'язання, узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до пункту 1.6 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" примусове стягнення це звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.

Крім того, ним же визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності.

Як зазначено у ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення його податкових зобов'язань виключно за рішенням суду.          

Згідно п.5.1 ст. 5 Закону України № 2181 податкове зобов'язання (зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки визначені цим Законом або іншими законами України), самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 ст.5 Закону України № 2181платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 ст.4 Закону для подання податкової декларації, а саме за базовий податковий (звітній) період ( календарний квартал, календарний рік).

Відповідно до п.1.3 ст. Закону № 2181 податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене в установлений строк.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 та з метою погашення податкового боргу відповідача, податковим органом були прийняті заходи, а саме: першу податкову вимогу №1/11 від 16.01.06 та другу податкову вимогу №2/54 від 22.02.06 було вручено платнику податків (а.с.20-21).

Судом встановлено, що 24.03.2006 року державною податковою інспекцією в м.Свердловську Луганської області прийнято рішення про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу, але зазначені заходи не принесли ніякого результату.

Відповідно до п.8.1 ст.8 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181 з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Відповідно до абз.3 пп.8.2.1 п.8.2 ст.8 вказаного Закону України №2181 право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, визначеної контролюючим органом - з дня, наступного за останнім днем граничного строку такого погашення, визначеного у податковому повідомленні.

ДПІ в м. Свердловську Луганської області було здійснено процедуру опису активів платника податків у податкову заставу, що було зареєстровано в Держаному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягами № 20236428 від 13.08.08р., № 23961276 від 02.07.09р., № 21726649 від 18.11.08р.(а.с.14-16).

04.07.06р. на адресу відповідача було направлено листа № 11337/24 щодо надання переліку активів для опису їх у податкову заставу. Однак, відповіді від підприємства не отримано.(а.с.9).

07.07.09р. позивачем була отримана відповідь від Свердловського міськрайцентру зайнятості про те, що підприємство має заборгованість по внескам (а.с.10).

13.07.09р. отримана відповідь від фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про те, підприємство має заборгованість.

02.11.09р. позивачем направлено лист до Державної виконавчої служи з проханням спільно з співробітниками ДПІ здійснити заходи по зверненню стягнення на активи боржника.(а.с.12).

Відповідно до актів виходу від 19.11.09р. та 27.01.10р. державною податковою інспекцією в м. Свердловську Луганської області здійснено вихід на підприємство (а.с.22-23).

Таким чином, суд вважає встановленим, що за відповідачем дійсно є заборгованість перед бюджетом з податкового боргу по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, яка ним не оскаржена та до теперішнього часу не сплачена.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов прокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області до дочірнього підприємства «Шахтобудмеханізація» відкритого акціонерного товариства «Трест Свердловськшахтобуд» про стягнення податкового боргу шляхом звернення стягнення на активи боржника підлягає задоволенню в повному обсязі.

Оскільки позивач відноситься до суб'єкта владних повноважень, вказаними вище Законами йому надано право на звернення до суду з позовами у зазначених випадках про стягнення податкового боргу шляхом звернення стягнення на активи боржника, при цьому передбачено, що таке стягнення можливе тільки виключно на підставі рішення суду, тому суд вважає, що виниклі правовідносини носять характер публічно-правових, а тому адміністративний суд має право розглядати такі спори та приймати відповідні рішення з цього приводу.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись Законом України «Про державну податкову службу в Україні», Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Законом України «Про систему оподаткування», ст.ст. 17, 94, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ

           Позовні вимоги прокурора м. Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції в м. Свердловську Луганської області до дочірнього підприємства «Шахтобудмеханізація» відкритого акціонерного товариства «Трест Свердловськшахтобуд» про стягнення податкового боргу шляхом звернення стягнення на активи боржника задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства "Шахтобудмеханізація" відкритого акціонерного товариства "Трест "Свердловськшахтобуд" суму податкового боргу за період з 15.04.2009 року по 15.01.2010 року по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в загальному розмірі 596,71 грн. (п’ятсот дев’яносто шість грн.71 коп.) шляхом звернення стягнення на активи боржника на р/р № 33219807700072 КФК 12020100 УДК в Луганській області в установі банку, МФО 804013, код одержувача 24048566.          

          Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанову викладено в повному обсязі та підписано 26.04.2010 року.

СуддяЦипко О.В.