Рішення № 92737301, 09.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7621/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Хлібодарського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача до Державного бюджету України штраф у розмірі 753 145,67 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 23 серпня 2019 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області винесено рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення № 7, яким застосовано до Хлібодарського ВУЖКГ штраф у сумі 753145,67 грн. та зобов`язано Хлібодарське ВУЖКГ повернути споживачам суму необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 791301,27 грн. Не погодившись із вищезазначеним рішенням, Хлібодарське ВУЖКГ оскаржило останнє в судовому порядку, проте за результатами судового розгляду зазначено рішення залишено в силі. Листом від 28.07.2020 № 153 Хлібодарське ВУЖКГ повідомило позивача про те, що не зважаючи на результат судового оскарження, останнє не має наміру сплачувати адміністративно-господарські санкції. У зв`язку із цим позивач на підставі п. 8 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про ціни та ціноутворення» звернувся до адміністративного суду із даним позовом щодо стягнення до бюджету штрафних санкцій з відповідача.

Ухвалою від 31.08.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно з ст. 262 КАС України.

Відзив від Хлібодарського виробничого управління житлово-комунального господарства до суду не надійшов.

Розгляд справи здійснюється без проведення судового засідання та по суті розпочатий через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що 16.08.2019 за результатами проведеної перевірки Хлібодарського виробничого управління житлово-комунального господарства, складено акт перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін № 2950, згідно з яким Хлібодарським ВУЖКГ в порушення законодавства при розрахунку тарифів на послуги теплопостачання до прямих матеріальних витрат необґрунтовано включені завищені обсяги електроенергії, пов`язані з технологічними потребами на транспортування та постачання теплової енергії.

23 серпня 2019 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області винесено рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення № 7, яким застосовано до Хлібодарського ВУЖКГ штраф у сумі 753145,67 грн. та зобов`язано Хлібодарське ВУЖКГ повернути споживачам суму необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 791301,27 грн.

Не погодившись із вищезазначеним рішенням, Хлібодарське ВУЖКГ оскаржило останнє в судовому порядку (справа № 420/5308/19), за результатами чого рішенням ООАС від 28.02.2020, залишеним без змін постановою 5ААС від 22.07.2020, в задоволенні адміністративного позову Хлібодарського виробничого управління житлово-комунального господарства до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправними та скасування припису про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних (регульованих) цін від 23 серпня 2019 року та рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення № 7 від 23 серпня 2019 року відмовлено.

У зв`язку із цим відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про ціни та ціноутворення» ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області звернулося до суду із даним позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону України «Про ціни і ціноутворення» органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; інші органи, визначені законом.

За змістом пункту 1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2.09.15 №667, Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства та який реалізує державну політику (...) з контролю за цінами (...).

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області, Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане.

Пунктами 1, 6, 8 частини 1 статті 18 Закону України "Про ціни і ціноутворення" визначено, що уповноважені органи мають право: проводити у суб`єктів господарювання в установленому порядку планові та позапланові перевірки достовірності зазначеної у документах інформації про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Пунктом 1 частини першої статті 20 названого Закону визначено, що до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.

Статтею 238 Господарського кодексу України визначено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

За змістом частини першої статті 239 Господарського кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб`єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції: вилучення прибутку (доходу); адміністративно-господарський штраф.

Відповідно до вимог ч. 2 статті 20 Закону України «Про ціни та ціноутворення», суми адміністративно-господарських санкцій зараховуються до державного бюджету.

З огляду на матеріали справи, листом від 28.07.2020 № 153 Хлібодарське ВУЖКГ повідомило ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області, що не погоджується з рішенням ООАС від 28.02.2020 по справі № 420/5308/19 та постановою 5ААС від 22.07.2020, якими залишено в силі рішення ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області від 23 серпня 2019 року про застосування до Хлібодарського ВУЖКГ штрафу у сумі 753145,67 грн.

Судом встановлено, що станом на 09.11.2020 касаційна скарга Хлібодарського ВУЖКГ на рішення ООАС від 28.02.2020 по справі № 420/5308/19 та постанову 5ААС від 22.07.2020 залишена без руху.

Суд враховує, що судом касаційної інстанції відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 КАС України наразі не вирішувалося питання про зупинення виконання судових рішень. При цьому в силу ч. 2 ст. 255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Отже, рішення ООАС від 28.02.2020 набрало законної сили, а встановлені в ньому обставини в силу ч. 4 ст. 78 КАС України є преюдиційними.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (65042, м. Одеса, вул. 7-а Пересипська; ЄДРПОУ 40342996) до Хлібодарського виробничого управління житлово-комунального господарства (67677, Одеська область, Біляївський район, смт. Хлібодарське, Маяцька дорога, 22; ЄДРПОУ 30342904) про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Хлібодарського виробничого управління житлово-комунального господарства на користь Державного бюджету України (отримувач УК в Біляївському районі / Біляївський р-н/ 21081100, код отримувача 37913781, банк отримувача казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, номер рахунку 31110106015111, КБК 21081100, найменування коду класифікації доходів бюджету «Адміністративні штрафи та інші санкції») суму штрафних санкцій у розмірі 753 145,67 грн (сімсот п`ятдесят три тисячі сто сорок п`ять грн 67 коп.).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк