Рішення № 92737173, 05.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4384/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 ), ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 ), ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 ), ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 ), ОСОБА_11 ( АДРЕСА_11 ), ОСОБА_12 ( АДРЕСА_12 ), ОСОБА_13 ( АДРЕСА_13 ), ОСОБА_14 ( АДРЕСА_5 ), ОСОБА_15 ( АДРЕСА_10 ), ОСОБА_16 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_17 ( АДРЕСА_14 ), ОСОБА_18 ( АДРЕСА_15 ), ОСОБА_19 ( АДРЕСА_16 ), ОСОБА_20 ( АДРЕСА_17 ), ОСОБА_21 ( АДРЕСА_18 ), ОСОБА_22 ( АДРЕСА_5 ), ОСОБА_23 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_24 ( АДРЕСА_19 ), ОСОБА_25 ( АДРЕСА_20 ), ОСОБА_26 ( АДРЕСА_21 ), ОСОБА_27 ( АДРЕСА_22 ), ОСОБА_28 ( АДРЕСА_23 ), ОСОБА_29 ( АДРЕСА_24 ), ОСОБА_30 ( АДРЕСА_25 ), ОСОБА_31 ( АДРЕСА_26 ), ОСОБА_32 ( АДРЕСА_27 ), ОСОБА_33 ( АДРЕСА_28 ), ОСОБА_34 ( АДРЕСА_29 ), ОСОБА_35 ( АДРЕСА_30 ) до Головного управління Держгеокадасту у Львівській області (79019 м. Львів пр. В.Чорновола 4), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (81621 Львівська область Миколаївський район с. Новосілки-Опарські вул. Шевченка 66) про скасування державної реєстрації земельних ділянок, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка-1), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 (далі - позивачі) звернулися до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі - відповідач, ГУ Держгеокадастру у Львівській області), у якій, ураховуючи уточнену позовну заяву, просять:

1. Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 29,3156 га кадастровий номер 4623086000:07:000:0547 та земельної ділянки площею 25,9317 га кадастровий номер 4623086000:10:000:0257 - пред`явлено лише позивачкою-1.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держкомзему у Львівській області № 13-6758/16-19-СГ від 16.10.2019 в частині включення проінвентаризованого та зареєстрованого в ДЗК масивів: кадастровий номер 4623086000:07:000:0547, загальна площа 29,3156 га та кадастровий номер 4623086000:10:000:0257, загальна площа 25,9317 га до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області - пред`явлено лише позивачкою-1.

3. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-1094/16-20-СГ від 22.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,3100 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

4. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-2315/16- 20-СГ від 17.02.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,3600 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

5. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-974/16-20-СГ від 20.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,3000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

6. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-717/16-20-СГ від 15.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,4000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

7. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-706/16-20-СГ від 15.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_5 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,5000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

8. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 07.02.2020 року № 13-1814/16- 20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_6 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,2400 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

9. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-700/16-20-СГ від 15.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_7 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,3500 га, із цільовим призначенням - для вощення особистого селянського господарства.

10. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-2289/16-20-СГ від 17.02.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_8 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,2100 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

11. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-1046/16-20-СГ від 22.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_9 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,5000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

12. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-703/16-20-СГ від 15.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_10 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,3000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

13. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-708/16-20-СГ від 15.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_11 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,2800 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

14. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-977/16-20-СГ від 20.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_12 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,2800 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

15. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-2310/16-20-СГ від 17.02.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_13 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,3300 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

16. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-973/16-20-СГ від 20.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_14 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,3300 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

17. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-1870/16-20-СГ від 07.02.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_15 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,5000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

18. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-1047/16-20-СГ від 22.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_16 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,2565 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

19. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-976/16-20-СГ від 20.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_17 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,1850 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

20. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-10047/16-20-СГ від 21.12.2019 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_18 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,1800 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

21. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-714/16-20-СГ від 15.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_19 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,3600 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

22. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-673/16-20-СГ від 15.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_36 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,2200 га, із цільовим призначенням: - для ведення особистого селянського господарства.

23. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-1080/16-20-СГ від 22.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_21 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,4000 га, із цільовим призначенням: - для ведення особистого селянського господарства.

24. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-942/16-20-СГ від 20.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_22 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,3900 га, із цільовим призначенням: - для ведення особистого селянського господарства.

25. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-2236/16-20-СГ від 17.02.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області ОСОБА_23 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,3800 га, із цільовим призначенням: - для ведення особистого селянського господарства.

26. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-1049/16-20-СГ від 22.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_24 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,3860 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

27. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-952/16-20-СГ від 20.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_25 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,3200 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

28. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-2240/16-20-СГ від 17.02.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_26 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,5000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

29. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-948/16-20-СГ від 20.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_27 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,2300 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

30. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-946/16-20-СГ від 20.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_28 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,2500 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

31. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозіволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-2278/16-20-СГ від 17.02.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_29 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,2500 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

32. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-975/16-20-СГ від 20.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_30 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,6100 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

33. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-945/16-20-СГ від 20.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_31 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,2300 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

34. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-2244/16-20-СГ від 17.02.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_32 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,1600 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

35. Визнати протиправним та;скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-2233/16-20-СГ від 17.02.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_37 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області [за межами населених пунктів], орієнтовним розміром 0,4500 га, із цільовим призначеннями - для ведення особистого селянського господарства.

36. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-1050/16-20-СГ від 22.01.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_34 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,2500 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

37. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-2232/16-20-СГ від 17.02.2020 та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_35 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області (за межами населених пунктів), орієнтовним розміром 0,5000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

В обґрунтування позовних вимог зазначили, що оскаржувані накази відповідача є, на їх думку, неправомірними, необґрунтованими та такими, що порушують їх право на отримання у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства. Зазначили, що земельними ділянками, у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення яких їм відмовлено, позивачі відкрито і безперервно користуються з 1995 року, однак документів, що свідчать про наявність прав на ці ділянки у них відсутні. Клопотання про надання дозволу на розробку проектів землеустрою відповідали встановленим ч. 6 ст. 116 Земельного кодексу України вимогам, однак відповідач відмовив у задоволенні таких на підставі того, що наказом Головного управління Держкомзему у Львівській області № 13-6758/16-19СГ від 16.10.2019 такі земельні ділянки включено до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги, що порушує приписи ст. 23 Земельного кодексу України.

ОСОБА_1 також просить скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, площею 29,3156 га, кадастровий номер 4623086000:07:000:0547 та земельної ділянки площею 25,9317 га, кадастровий номер 4623086000:10:000:0257, оскільки вважає її незаконною. Зазначила про те, що, ураховуючи існування цих земельних ділянок, відведення та реєстрація іншої земельної ділянки в таких межах є неможливою для державного кадастрового реєстратора, адже відповідно до абзацу 4 пункту 6 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації ділянки є знаходження її в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Також позивачка-1 просить суд визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Деркомзему у Львівській області від 16.10.2019 № 13-6758/16-19-СГ в частині включення про інвентаризованого та зареєстрованого в ДЗК масивів: кадастровий номер 4623086000:07:000:0547 загальною площею 29,3156 га та кадастровий номер 4623086000:10:000:0257, загальна площа 25,9317 га до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області. Зазначила, що вказані земельні ділянки неправомірно включені до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області, оскільки відповідачем не враховано того факту, що вони правомірно перебувають у постійному користуванні, про що свідчать дані, наявні у Новосілко-Опарській сільській раді Миколаївського району і підтверджені документами.

Оскільки у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок позивачам відмовлено, такі відмови є, на думку позивачів, протиправними, відтак вони звернулися із цим позовом до суду.

Ухвалою від 10.06.2020 суддя залишила позовну заяву без руху для усунення недоліків.

Ухвалою від 03.07.2020 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено до участі у справі Новосілко-Опарську сільську раду Миколаївського району Львівської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Витребувано від Головного управління Держгеокадастру у Львівській області належним чином завірену копію наказу Головного управління Держкомзему у Львівській області № 13-6758/16-19СГ від 16.10.2019; інформацію, що підтверджує включення земельних ділянок, зазначених позивачами, до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги, та інформацію про те, чи розпочато процедуру виставлення земельних ділянок на торги.

Ухвалою суду від 17.09.2020 зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати інформацію про те, чи розпочато процедуру виставлення земельних ділянок на торги; строк розгляду адміністративної справи № 380/4384/20 продовжено на 30 днів із дня вручення відповідачу копії цієї ухвали.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 38936 від 06.08.2020), у якому проти позову заперечив та долучив до матеріалів справи витребувані судом належним чином завірену копію наказу Головного управління Держкомзему у Львівській області № 13-6758/16-19СГ від 16.10.2019 та інформацію, що підтверджує включення земельних ділянок, зазначених позивачами, до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги. В обґрунтування вказано, що оскаржувані відмови, на думку відповідача, є вмотивованими, оскільки земельні ділянки, за наданням дозволу на розробку технічної документації щодо відведення таких у власність звернулися позивачі, знаходяться у межах проінвентаризованих та зареєстрованих у Державному земельному кадастрі масивів площею 29.3156 га (№ 4623086000:07:000:0547) та площею 25,9317 га (№4623086000:10:000:0257), які включено до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги та які відповідно до п. 3 ст. 136 Земельного кодексу України не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів. Просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представником позивача-2 надіслано на адресу суду відповідь на відзив (вх. № 7247 від 10.08.2020), у якому зазначено про порушення відповідачем процедури інвентаризації земель державної власності.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Новосілко-Опарською сільською радою Миколаївського району Львівської області надіслано на адресу суду пояснення (вх. № 37482 від 28.07.2020). В обґрунтування зазначено, що під час виготовлення та погодження документації жодного наказу про те, що інвентаризація проводиться з метою підготовки ділянок до земельних торгів не було, під час проведення інвентаризації не враховано інтересів фактичних користувачів та їх прав на приватизацію. Просила задовольнити позовні вимоги

Суд повно і всебічно з`ясував усі фактичні обставини справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив таке.

Згідно з доповідною запискою начальника відділу у Миколаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Володимира Білика № 2041/3-19-0.27 від 16.10.2019 Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області внесено пропозицію про включення в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності для продажу прав оренди на земельних торгах згідно з додатком (Т. ІІІ а.с. 127).

До переліку таких земельних ділянок, зокрема, включено земельну ділянку загальною площею 29,3156 га за кадастровим номером 4623086000:07:000:0547 та загальною площею 25,9317 за кадастровим номером 4623086000:10:000:0257, що знаходяться на території Новосілко-Опарської сільської ради. Цільове призначення - ведення товарного сільськогосподарського виробництва (Т. ІІІ а.с. 127, зворот).

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 16.10.2020 № 13-6758/16-19-СГ «Про включення земельних ділянок в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами» земельні ділянки кадастровий номер 4623086000:07:000:0547; 4623086000:10:000:0257 включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які будуть продані на земельних торгах.

Судом встановлено, що позивачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_38 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_39 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , звернулися до ГУ Держгеокадастру у Львівській області із клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності на території Новосілко-Опарівської сільської ради.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22 січня 2020 року за № 13-1094/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3100 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17 лютого 2020 року за № 13-2315/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3600 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20 січня 2020 року за № 13-974/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_3 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15 січня 2020 року за № 13-717/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_4 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,4000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15 січня 2020 року за № 13-706/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_5 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,5000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 07 лютого 2020 року за № 13-1814/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_6 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2400 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15 січня 2020 року за № 13-700/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_7 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3500 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17 лютого 2020 року за № 13-2289/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_8 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2100 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22 січня 2020 року за № 13-1046/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_9 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,5000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15 січня 2020 року за № 13-703/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_10 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15 січня лютого 2020 року за № 13-708/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_11 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2800 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20 січня лютого 2020 року за № 13-977/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_12 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2800 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17 лютого 2020 року за № 13-2310/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_13 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3300 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20 січня лютого 2020 року за № 13-973/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_14 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3300 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 07 лютого 2020 року за № 13-1870/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_15 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,5000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22 січня лютого 2020 року за № 13-1047/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_16 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2565 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20 січня лютого 2020 року за № 13-976/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_17 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1850 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 21 грудня лютого 2020 року за № 13-10047/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_18 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1800 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15 січня лютого 2020 року за № 13-714/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_19 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3600 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 15 січня лютого 2020 року за № 13-673/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_36 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2200 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22 січня лютого 2020 року за № 13-1080/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_21 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,4000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Підставою для відмови зазначено, що земельна ділянка знаходиться в межах проінвентаризованого та зареєстрованого в Державному земельному кадастрі масиву (кадастровий номер 4623086000:07:000:0547, загальна площа 29,3156 га), який включено до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги ГУ Держгеокадастру у Львівській області, та які відповідно до п. 3 ст. 136 Земельного кодексу України не можуть відчужуватися, передаватися у заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20 січня 2020 року за № 13-942/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_22 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3900 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17 лютого 2020 року за № 13-2236/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_23 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3800 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22 січня 2020 року за № 13-1049/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_24 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3860 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20 січня 2020 року за № 13-952/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_25 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,3200 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17 лютого 2020 року за № 13-2240/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_26 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,5000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20 січня 2020 року за № 13-948/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_27 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2300 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20 січня 2020 року за № 13-946/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_28 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2500 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17 лютого 2020 року за № 13-2278/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_29 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2500 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20 січня 2020 року за № 13-975/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_30 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,6100 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 20 січня 2020 року за № 13-945/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_31 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2300 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17 лютого 2020 року за № 13-2244/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_32 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1600 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17 лютого 2020 року за № 13-2233/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_37 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,4500 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22 січня 2020 року за № 13-1050/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_34 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2500 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 17 лютого 2020 року за № 13-2232/16-20-СГ відмовлено ОСОБА_35 у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на території Новосілко-Опарівської сільської ради Миколаївського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,5000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Підставою для відмови зазначено, що земельна ділянка знаходиться в межах проінвентаризованого та зареєстрованого в Державному земельному кадастрі масиву (кадастровий номер 4623086000:10:000:0257, загальна площа 25,9317 га), який включено до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги ГУ Держгеокадастру у Львівській області, та які відповідно до п. 3 ст. 136 Земельного кодексу України не можуть відчужуватися, передаватися у заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Вважаючи вказані накази протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивачі звернулися з цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Особливості безоплатної передачі земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність врегульовані ст. 118 ЗК України.

Відповідно до ч. 6 вказаної статті громадяни, які зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Щодо позовної вимоги про скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, площею 29,3156 га з кадастровим номером № 4623086000:07:0547 та земельної ділянки з кадастровим номером № 462308600:10:000:0257 суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. За нормою статті 791 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав.

Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до вимог цієї статті формування земельних ділянок здійснюється, серед іншого, шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом.

Спеціальний Закон, який визначає правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування, є Закон України «Про землеустрій» № 858-IV від 22.05.2003 (далі - Закон № 858-IV).

Інвентаризація земель проводиться згідно з ст. 35 Закону № 858-IV та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких Постанов Кабінету Міністрів України» № 476 від 05.06.2019 (далі - Постанова № 476).

Згідно із ст. 35 Закону № 858-IV інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервація деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

У разі виявлення при проведенні інвентаризації земель державної та комунальної власності земель, не віднесених до тієї чи іншої категорії, віднесення таких земель до відповідної категорії здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування на підставі відповідної документації із землеустрою, погодженої та затвердженої в установленому порядку.

Пунктом 2 Постанови № 476 встановлено, що інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 3, 5 та 6 Постанови № 476 державна інвентаризація земель проводиться шляхом формування земельних ділянок незалежно від форми власності, визначення їх угідь та у разі потреби віднесення таких земельних ділянок до певних категорій для інформаційного наповнення Державного земельного кадастру.

Об`єктами інвентаризації земель є територія України, територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин, масив земель сільськогосподарського призначення, окремі земельні ділянки.

Інвентаризація земель проводиться в межах адміністративно-територіальних одиниць територій, межі яких визначені проектами формування територій і встановлення меж сільських, селищних рад, масивів земель сільськогосподарського призначення, окремих земельних ділянок.

Пунктом 8 Постанови № 476 визначено, що підставою для проведення інвентаризації земель є рішення Верховної Ради Автономної республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування щодо виконання відповідних робіт, договори, укладені між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками технічної документації, судові рішення.

Підставою для проведення інвентаризації масиву земель сільськогосподарського призначення є: для земель державної власності - рішення органу виконавчої влади, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою; в інших випадках рішення сільської, селищної, міської ради, на території якої розташований масив.

Проведення державної інвентаризації земель забезпечує Держгеокадастр або його територіальний орган шляхом прийняття наказу про проведення державної інвентаризації земель.

Відповідно до ст. 14 Закону № 858-IV до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою, належать, зокрема: здійснення землеустрою, у тому числі забезпечення проведення державної інвентаризації земель.

Пунктом 7 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» № 3613-VI від 07.07.2011 (далі - Закон № 3613-VI) передбачено, що до державної реєстрації права державної чи комунальної власності на земельні ділянки формування земельних ділянок за рахунок земель державної чи комунальної власності визначення їх угідь, а також віднесення таких земельних ділянок до певних категорій може здійснюватися на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Пунктом 29 Постанови № 476 встановлено, що відомості, отримані за результатами інвентаризації земель, вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 (Офіційний вісник України, 2012, № 89).

Статтею 5 Закону № 3613-VI визначено, що ведення Державного земельного кадастру здійснюється, зокрема, шляхом внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру та внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру.

Суд критично оцінює покликання позивачки-1 як на підставу для скасування реєстрації земельних ділянок на те, що врахування існуючих земельних ділянок з кадастровими номерами відведення та реєстрація іншої земельної ділянки в таких межах є неможливою для державного кадастрового реєстратора і є підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації відповідно до абзацу 4 пункту 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», оскільки на момент реєстрації сформованих земельних ділянок в їхніх межах не знаходилося інших земельних ділянок чи їх частин, які передбачаються зареєструвати.

Позивачка-1 жодних інших підстав, які б вказували на протиправність державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельних ділянок площею 29,3156 га з кадастровим номером 4623086000:07:000:0547 та земельної ділянки площею 25,9317 га з кадастровим номером 4623086000:10:000:0257 та слугували підставою для їх скасування не навела.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держкомзему у Львівській області № 13-6758/16-19-СГ від 16.10.2019 суд зазначає таке.

Як встановлено судом, 16.10.2019 відповідно до ст. 15-1, 93, 122, 135-139 Земельного кодексу України, Законів України «Про державний земельний кадастр», «Про землеустрій», «Про оцінку земель», Положення про Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, ураховуючи доповідну записку начальника відділу у Миколаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, протокол Комісії з організації і вирішення земельних питань, що виникають під час розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності та підготовки і проведення земельних торгів (аукціонів) від 15.10.2019, Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області прийнято наказ № 13-6758/16-9-СГ «Про включення земельних ділянок в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами», яким ділянки з кадастровими номерами № 4623086000:07:000:0547 та № 4623086000:10:000:0257 включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах. (Т. ІІІ а.с. 125).

Отже, винесенню оскаржуваного наказу передувала доповідна записка начальника відділу у Миколаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 2041/3-19-0.27 від 16.10.2019 згідно з додатком.

Позивачка-1 зазначила, що земельні ділянки, у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення яких відмовлено позивачам 1-35, неправомірно включені до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області, оскільки відповідачем не враховано того факту, що вони правомірно перебувають у постійному користуванні, про що свідчать наявні у Новосілко-Опарівській сільській раді Миколаївського району документи.

Правомірність перебування земельних ділянок у користуванні, на думку позивачки-1, підтверджується тим, що усі позивачі є власниками земельної частки (паю) на території Новосілко-Опарівської сільської ради. На підтвердження цього до позовної заяви додано: копію ухвали Новосілко-Опарівської сільської ради від 04.06.1997 «Про затвердження списків осіб, які мають право на середню земельну частку з додатком (списком)» (Т. І а.с. 39-47), Довідку Новосілко-Опарівської сільської ради № 02-19/149 від 21.05.2020 про те, що розмір земельної частки (паю) при роздержавленні колективного сільськогосподарського підприємства імені Дорошенка Новосілко-Опарівсько сільської ради Миколаївського району Львівської області (села Мала Горожана, Листв`яний, Сайків) становив 1,80 умовних кадастрових гектарів (а.с. 48), довідки Новосілко-Опарівської сільської ради про те, що особам, які мають право на середню земельну частку, у тому числі померлим,спадкоємцями яких є позивачі, зменшено її розмір через розміщення у земельних масивах з кадастровими номерами земельних ділянок № 4623086000:10:000:0257 та № 4623086000:07:000:0547 (Т. І а.с. 49-62).

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Конституції України та ч. 2 ст. 1 ЗК України право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону.

Процес приватизації землі розпочинався з передачі її у власність колективних сільськогосподарських підприємств (далі - КСП), сільськогосподарським кооперативам, акціонерним товариствам, створеним на базі колишніх колгоспів, радгоспів та інших державних підприємств на підставі державного акта на право приватної власності на землю з доданим до нього списком осіб, які мали право на одержання своєї частки землі.

Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Крім того, документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), є свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай). Документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) громадян України, зазначених в абзаці п`ятому частини першої статті 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», є трудова книжка члена колективного або іншого сільськогосподарського підприємства чи нотаріально засвідчена виписка з неї.

Суд оцінив долучені до матеріалів справи докази і вважає, що вони не є належними доказами права власності позивачів на земельну ділянку (пай), як стверджують позивачі. Сертифікатів на право на земельну ділянку (пай) позивачами не надано.

Суд критично оцінює твердження позивачів про те, що наявність записів про земельні ділянки громадян у земельно-кадастрових документах підтверджує їх право власності на дані ділянки, незалежно від того, що державні акти на право приватної власності на землю відсутні, та пояснення третьої особи про те, що наданими довідками про зменшення розміру земельної частки (паю) підтверджується розмір земельних ділянок, що перебувають у користуванні позивачів з огляду на таке.

З долучених до матеріалів справи викопіювань з плану землекористувань Новосілко-Опаківської сільської ради Миколаївського району Львівської ради не зрозуміло розмірів земельних ділянок, неможливо встановити їх фактичне розташування, немає масштабу і умовних позначень. Прізвища осіб, вказаних у додатку до ухвали Новосілко-Опарівської сільської ради від 04.06.1997 «Про затвердження списків осіб, які мають право на середню земельну частку» не відповідають тим, котрі вказані у довідках, наданих сільською радою і не співпадають з особами, відомості про яких відображені у кадастровій книзі, копії якої долучено до матеріалів справи.

Не заслуговують на увагу і твердження позивачів про те, що право на пай, яке не було реалізовано у встановленому законом порядку особами, передається у спадок.

Суд також дослідив долучені до матеріалів справи платіжні документи про сплату земельного податку фізичними особами ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_4 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 (Т. ІІІ а.с. 98-114) і зазначає, що платники земельного податку не є позивачами у справі (за винятком ОСОБА_4 ), щодо вказаних осіб неможливо встановити за яку земельну ділянку і за який період здійснено сплату.

Докази того, що сплата здійснена за спірні ділянки у матеріалах справи відсутні.

Щодо порушення, на думку позивачки-1, відповідачем Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 476 від 05.06.2019, відповідно до п. 23 якої окремо складаються переліки земельних ділянок, що використовуються без документів, які посвідчують речові права на них, суд зазначає, що позивачами не доведено належними та допустимими доказами факт користування земельними ділянками, які увійшли у сформовані земельні ділянки, включені наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області № 13-6758/16-19-СГ від 16.10.2019 до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами. А доводи позивачки-1 про те, що усі позивачі мають право власності на земельні ділянки (паї) без належного оформлення такого права не заслуговують на увагу.

Як уже встановлено судом, підставою для видання відповідачем наказу «Про включення земельних ділянок в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами» № 13-6758/16-19-СГ від 16.10.2020 стала доповідна записка начальника відділу у Миколаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про включення земельних ділянок згідно із додатком в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності для продажу прав оренди на земельних торгах № 2041/3-19-0.27 від 16.10.2020. У додатку до такої доповідної записки зазначено земельні ділянки із присвоєними кадастровими номерами.

Вказане свідчить про те, що процедура інвентаризації земельних ділянок проведена відділом у Миколаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області та передувала виданню оскаржуваного наказу відповідача № 13-6758/16-19-СГ від 16.10.2020.

Крім цього, судом встановлено, що процедуру інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, зокрема і на території Львівської області, розпочато на підставі наказів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» № 59 від 21.02.2019 (https://land.gov.ua/info/nakaz-derzhheokadastru-vid-21-02-2019-59-pro-provedennia-inventaryzatsii-zemel-silskohospodarskoho-pryznachennia-derzhavnoi-vlasnosti/) та «Про деякі питання проведення заходу з інвентаризації земель державної власності» № 129 від 13.05.2019 (https://land.gov.ua/info/pro-deiaki-pytannia-provedennia-zakhodu-z-inventaryzatsii-zemel-derzhavnoi-vlasnosti/).

З огляду на те, що вказані накази розміщено на офіційному веб-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, такі обставини визнаються судом загальновідомими та в силу приписів ч. 3 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України не потребують доказування.

Отже, процедура інвентаризації спірних земельних ділянок (під час проведення якої, серед іншого, складаються переліки земельних ділянок, що використовуються без документів) знаходиться поза межами правовідносин, що склалися між Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області та позивачами та не є предметом доказування у цій справі. Оскарження процедури проведення інвентаризації земельних ділянок може бути предметом окремого позову.

Суд наголошує, що адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Тобто, для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що у зв`язку з прийняттям рішення, дією або бездіяльністю суб`єктом владних повноважень порушуються права позивача.

Проте право на звернення до адміністративного суду з позовом не завжди співпадає з правом на судовий захист, яке закріплено у ст. 55 Конституції України. Саме по собі звернення до адміністративного суду за захистом ще не означає, що суд зобов`язаний надати такий захист. Адже для того, щоб було надано судовий захист, суд повинен встановити, що особа дійсно має право, свободу та інтерес, про захист яких вона просить і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем у публічно-правових відносинах.

Суд зазначає, що позивачка-1 ні в позовній заяві, ні в будь-яких інших поясненнях не навела доводів на обґрунтування того, які саме її права (індивідуально-виражені) було порушено наказом № 13-6758/16-19-СГ від 16.10.2019.

Таким чином, відсутній зв`язок між рішенням суб`єкта владних повноважень та конкретними правами позивачки-1.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 687/1539/16-а, від 04.02.2020 у справі № 320/7969/17, від 17.02.2020 у справі № 697/835/17.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог позивачки-1 про скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 29,3156 га кадастровий номер 4623086000:07:000:0547 та земельної ділянки площею 25,9317 га кадастровий номер 4623086000:10:000:0257 та про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держкомзему у Львівській області № 13-6758/16-19-СГ від 16.10.2019 в частині включення проінвентаризованого та зареєстрованого в ДЗК масивів: кадастровий номер 4623086000:07:000:0547, загальна площа 29,3156 га та кадастровий номер 4623086000:10:000:0257, загальна площа 25,9317 га до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області, а тому у задоволенні таких слід відмовити.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 13-1094/16-20-СГ від 22.01.2020, № 13-2315/16-20-СГ від 17.02.2020, № 13-974/16-20-СГ від 20.01.2020, № 13-717/16-20-СГ від 15.01.2020, № 13-706/16-20-СГ від 15.01.2020, № 13-1814/16-20-СГ від 07.02.2020, № 13-700/16/20-СГ від 15.01.2020, № 13-2289/16-20-СГ від 17.02.2020, № 13-1046/16-20-СГ від 22.01.2020, № 13-703/16-20-СГ від 15.01.2020, № 13-708/16-20-СГ від 15.01.2020, № 13-977/16-20-СГ від 20.01.2020, № 13-2310/16/20-СГ від 17.02.2020, № 13-973/16-20-СГ від 20.01.2020, № 13-1870/16-20-СГ від 07.02.2020, № 13-1047/16-20-СГ від 22.01.2020, № 13-976/16-20-СГ від 20.01.2020, № 13-10047/16-20-СГ від 21.12.2019, № 13-714/16-20-СГ від 15.01.2020, № 13-673/16-20-СГ від 15.01.2020, № 13-1080/16-20-СГ від 22.01.2020, № 13-942/16-20-СГ від 20.01.2020, № 13-2236/16-20-СГ від 17.02.2020, № 13-1049/16-20-СГ від 22.01.2020, № 13-952/16-20-СГ від 20.01.2020, № 13-2240/16-20-СГ від 17.02.2020, № 13-948/16-20-СГ від 20.01.2020, № 13-946/16-20-СГ від 20.01.2020, № 13-2278/16/20-СГ від 17.02.2020, № 13-975/16-20-СГ від 20.01.2020, № 13-945/16-20-СГ від 20.01.2020, № 13-2244/16-20-СГ від 17.02.2020, № 13-2233/16-20-СГ від 17.02.2020, № № 13-1050/16-20-СГ від 22.01.2020,№ 13-2232/16-20-СГ від 17.02.2020 та зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки суд зазначає таке.

Порядок передачі земельних ділянок у власність врегульовано нормами ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України.

Частиною 1 статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, серед іншого, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації подають клопотання до відповідного органу влади, який передає земельні ділянки державної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади, який передає земельні ділянки державної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до ст. 122 ЗК України повноваження щодо надання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб відноситься до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Частиною 7 ст. 118 ЗК України визначено підстави відмови у наданні такого дозволу, за наявності яких орган уповноважений на розгляд питань та прийняття відповідного рішення вправі відмовити заявнику. Зокрема, невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 136 ЗК України організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Забороняється вносити до зазначеного переліку призначені під забудову земельні ділянки без урахування у випадках, передбачених законом, результатів громадського обговорення.

У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу.

Добір земельних ділянок державної чи комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об`єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами) державної чи комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги, здійснюється з урахуванням затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, а також маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови.

Земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Отже, ч. 3 ст. 136 ЗК України містить пряму заборону на відчуження земельних ділянок, які включені до переліку земельних ділянок для продажу на земельних торгах.

Судом встановлено, що підставою для відмови у задоволенні клопотань позивачів зазначено те, що земельні ділянки, вказані позивачами на графічних матеріалах, долучених до клопотань, знаходяться в межах про інвентаризованого та зареєстрованого в ДЗК масивах, площею 29,3156 га (№ 4623086000:07:000:0547) та площею 26,9317 га (№ 4623068000:10:000:0257), які включено до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги відповідачем, та які відповідно до п. 3 ст. 136 ЗК України не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.

Аналіз приписів статті 136 ЗК України свідчить про те, що в разі віднесення земельної ділянки до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав на них на земельних торгах, це є підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення такої земельної ділянки.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлена у постановах Верховного Суду від 22.04.2020 у справі № 823/1267/16; від 02.10.2018 у справі № 806/3708/15; від 03.04.2018 та від 02.10.2018 у справах № 815/3059/17, № 806/3708/15 відповідно; від 17.10.2019 у справі № 823/1120/16.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про те, що у разі звернення особи з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що включена до переліку земельних ділянок для продажу на земельних торгах, місце розташування такої земельної ділянки суперечитиме вимогам ч. 3 ст. 136 ЗК України, що є підставою для відмови у наданні дозволу відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України.

Судом також встановлено, що із клопотаннями про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачі звернулися у листопаді, грудні 2019 року та січні 2020 року (Т. ІІІ а.с. 128-165), тобто уже після завершення процедури інвентаризації земельних ділянок на підставі наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» № 59 від 21.02.2019 та після початку процедури виставлення земельних ділянок на торги відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області «Про включення земельних ділянок в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності права оренди на які пропонуються до продажу на земельних торгах окремими лотами» № 13-6758/16-19-СГ від 16.10.2020.

Зважаючи на викладене суд вважає, що відповідач обґрунтовано відмовив позивачам у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з посиланням на положення ст. 118 ЗК України.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що позивачі звернулися до відповідача з клопотаннями про надання дозволу на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки, які знаходяться у межах сформованої земельної ділянки з присвоєним кадастровим номером.

У разі, якщо земельна ділянка про інвентаризована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі, надання її позивачам можливе в результаті поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення. Така процедура відбувається за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок відповідно до ч. 6 ст. 79-1 ЗК України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За наслідком розгляду справи, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Ураховуючи приписи ст. 139 КАС України, судові витрати розподілу між сторонами не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 73-77, 139, 244-246, 250, 255, 262, 293, 295, пп. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 до Головного управління Держгеокадасту у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Новосілко-Опарської сільської ради Миколаївського району Львівської області про скасування державної реєстрації земельних ділянок, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 10.11.2020.

Суддя Р.П. Качур