Ухвала суду № 92706096, 09.11.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2020 року м. Житомир справа № 240/19012/20

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко О.В., розглядаючи позовну заяву Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (в/ч 1495) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (в/ч 1495) у якій просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського прикордонного загону (військової частини 1495) (код ЄДРПОУ 14321914, Банк ДКСУ у м. Києві, МФО 820172, розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 ) заборгованість по надлишково виплаченому грошовому забезпеченню в розмірі 17811,76 грн.

Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вважаю, що він не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.

Пунктом 3 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Проте, у порушення вказаної норми позивачем у позовній заяві не зазначено ціну позову.

Крім того, частиною 1 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абз.2 частини 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Аналіз викладених вище норм, дає підстави вважати, що звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень підлягають судовому розгляду у тримісячний строк.

У поданій позовній заяві позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського прикордонного загону (військової частини 1495) заборгованість по надлишково виплаченому грошовому забезпеченню в розмірі 17811,76 грн.

При цьому, судом встановлено, що наказом начальника Житомирського прикордонного загону №21-ОС від 16.01.2020 з ОСОБА_1 припинено дію контракту та виключено зі списків особового складу Житомирського прикордонного загону через звільнення зі служби за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" без права носіння військової форми одягу.

Листом №11/340 від 17.01.2020 відповідача повідомлено про те, що за ним рахується заборгованість перед військовою частиною 1495 на день виключення зі списків військової частини у розмірі 17811,76 грн. Надано місячний строк для добровільного її погашення, проте така позивачем не сплачена, тобто з лютого 2020 року та на протязі трьох місяців у позивача виникли підстави, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Як свідчать матеріали справи, до суду Житомирський прикордонний загін Державної прикордонної служби України (в/ч 1495) звернувся лише 30.10.2020, що підтверджується відбитком штемпеля поштового відділення на конверті, в якому надійшла позовна заява, тобто з порушенням строку звернення до суду, встановленого нормами КАС України.

Частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч.2 ст.123 КАС України).

За змістом висновку наведеного Європейським Судом з прав людини в ухвалі щодо прийнятності від 30.08.2006 (справа «Каменівська проти України»), згідно з якого право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним; воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані...".

Разом з тим, позивачем у порушення норм вказаної статті до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору.

Так, підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру суб`єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривні.

Таким чином, ставка судового збору за подання до суду цього позову майнового характеру суб`єктом владних повноважень становить 2102 грн і має бути сплачена за наступними реквізитами: отримувач коштів УК у м.Житомирі/м.Житомир/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38035726; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA048999980313181206084006797; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Житомирський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)

При заповненні платіжного документа у графі «Код платника» платником судового збору - юридичною особою зазначається код ЄДРПОУ, а платником - фізичною особою - ідентифікаційний код, а при його відсутності, у зв`язку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З урахуванням викладеного, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду:

- окремої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду;

- нової позовної заяви із зазначенням ціни позову;

- документу про сплату судового збору у розмірі 2102 грн.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 294 КАС України,-

ухвалив:

Позовну заяву Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (в/ч 1495) залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Єфіменко