Ухвала суду № 92686166, 05.11.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

05 листопада 2020 року справа № 580/4194/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області про залучення співвідповідача в адміністративній справі №580/4194/20 за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області та Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває справа №580/4194/20 за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області та Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач в підготовче засідання не прибув. В позовній заяві просив проводити розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в підготовче засідання не прибув. Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце підготовчого засідання, проте про причини неявки свого представника не повідомив.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області в підготовче засідання не прибув. Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області було належним чином повідомлене про дату, час і місце підготовчого засідання, проте про причини неявки свого представника не повідомило.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державної судової адміністрації України в підготовче засідання не прибув. Державна судова адміністрація України була належним чином повідомлена про дату, час і місце підготовчого засідання, проте про причини неявки свого представника не повідомила.

Згідно частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених пунктом 2 частини 2 статті 205 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Враховуючи клопотання позивача та неповідомлення причин неявки своїх представників іншими учасниками справи, суд проводить підготовче засідання у їх відсутність.

30.10.2020 відповідач Територіальне управління Державної судової адміністрації у Черкаській області подало клопотання, в якому просить залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну судову адміністрацію України. В обгрунтування клопотання зазначило, що Державна судова адміністрація України є державним органом у системі правосуддя, який здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо забезпечення діяльності судів. Відповідач є територіальним органом Державної судової адміністрації України та розпорядником коштів нижчого рівня. Нарахування та здійснення виплат здійснюється відповідачем на підставі відкритих бюджетних асигнувань, затвердженим Державною судовою адміністрацією України.

Спірні правовідносини стосуються обмеження позивачу суддівської винагороди, вчиненого Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області на виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» №294-ІХ від 14.11.2019, в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік» №553-ІХ від 13.04.2020.

Пунктом 2 частини 1 статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VІІІ від 02.06.2016 визначено, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснює Державна судова адміністрація України щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України.

Відповідно до пункту 3 частини 5 статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VІ від 05.06.2012 визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно пункту 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011, у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому положення пунктів 28 - 34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Законом України «Про Державний бюджет на 2020 рік» №294-ІХ від 14.11.2019 Державній судовій адміністрації України затверджена бюджетна програма КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» із загальним фондом у розмірі 3 млн. грн.

Таким чином, у разі задоволення позову, рішення суду у справі впливатиме на обов`язок Державної судової адміністрації України як головного розпорядника бюджетних коштів за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» щодо виконання рішення суду.

Згідно частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про виключення Державної судової адміністрації України із складу третіх осіб, та залучення її до участі у справі в якості співвідповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Виключити із складу третіх осіб у справі №580/4194/20 за позовом Черкаського окружного адміністративного суду перебуває справа №580/4194/20 за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області та Державна судова адміністрація України, третю особу Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну судову адміністрацію України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021, код ЄДРПОУ 26255795).

Запропонувати відповідачу Державній судовій адміністрації України у строк до 16.11.2020 надати до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.

Попередити відповідача Державну судову адміністрацію України, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні у справі за позовом Черкаського окружного адміністративного суду перебуває справа №580/4194/20 за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області та Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області до 09 год. 00 хв. 17 листопада 2020 року в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Руденко