Рішення № 92685374, 06.11.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/860/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/860/20 за позовом Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

17.02.2020 позивач, Дочірнє підприємство "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (надалі - позивач, ДП "Полтавський облавтодор"), звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтава Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (надалі - відповідач, Шевченківський ВДВС), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Шевченківського ВДВС Вертелецької Л.А. про стягнення виконавчого збору, винесену 31.07.2019 в рамках виконавчого провадження №59684815.

Обставини порушення своїх прав, як боржника у виконавчому провадженні, позивач пов`язує з неправомірними, як на його думку, діями державного виконавця щодо стягнення з боржника виконавчого збору за відсутності будь-яких дій з боку державного виконавця спрямованих на примусове виконання наказу Господарського суду Полтавської області від 17.07.2019 №917/240/19, оскільки сума заборгованості була сплачена боржником самостійно.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 позовну заяву повернуто позивачеві.

Однак постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2020 апеляційну скаргу ДП "Полтавський облавтодор" задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

До суду справа №440/860/20 надійшла 08.10.2020 та в цей же день, відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи, була передана судді Супруну Є.Б.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 справу №440/860/20 прийнято до провадження. При цьому позовну заяву залишено без руху у зв`язку з відсутністю оригіналу позову, який разом з доданими документами був повернутий позивачу за ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.03.2020.

Після усунення недоліків, ухвалою судді від 27.10.2020 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження та призначено справу до розгляду без виклику учасників (у письмовому провадженні).

05.11.2020 до суду від Шевченківського ВДВС надійшов відзив на позов, за змістом якого відповідач обстоює позицію щодо правомірності оскаржуваного рішення. Пояснює, що оскаржувана постанова прийнята відповідно до норм чинного Закону України "Про виконавче провадження", яким передбачено обов`язок стягнення виконавчого збору під час відкриття виконавчого провадження, незалежно від вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання. До того ж, всупереч твердженням позивача, державним виконавцем вчинялися численні заходи примусового виконання (а.с. 143-150).

Розгляд справи здійснюється судом з урахуванням особливостей провадження, визначених ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 27.05.2019 у справі №917/240/19 стягнуто з ДП "Полтавський облавтодор" на користь ПП "Інтеб Пласт" 375 096,48 грн основного боргу, 120,03 грн пені, 5 888 грн - 3% річних, 22 220 грн інфляційних та 6 049,87 грн витрат по сплаті судового збору.

На виконання указаного вище рішення Господарським судом Полтавської області 17.07.2019 було видано наказ №917/240/19, який стягувач пред`явив на примусове виконання до Шевченківського ВДВС.

Відповідно до ст. 13 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (надалі - Закон №1404-VIII) під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

31.07.2019 головним державним виконавцем Шевченківського ВДВС за заявою стягувача (а.с. 185-186) відкрито виконавче провадження №59684815, про що була винесена відповідна постанова (а.с. 186). Цього ж дня іншою постановою виконавець стягнув з боржника виконавчий збір у розмірі 40 937,43 грн (а.с. 132-133, 189).

Дане виконавче провадження постановою від 31.07.2019 приєднано до зведеного виконавчого провадження №59515136 (а.с. 190), де боржником є ДП "Полтавський облавтодор", і до складу якого станом на 16.03.2020 входить 50 виконавчих проваджень про стягнення на користь фізичних та юридичних осіб боргів на загальну суму боргу 19 733 382,44 грн.

Протиправність оскаржуваної постанови позивач мотивує тим, що він самостійно сплатив на користь стягувача, ПП "Інтеб-Пласт", суму боргу, яка підлягала стягненню за ВП №59684815 у розмірі 409 374,38 грн, про що заявою №01-18/09-16 від 08.01.2020 повідомив Шевченківський ВДВС (а.с. 134).

Перевіряючи повідомлені учасниками справи обставини, суд встановив, що дійсно, ДП "Полтавський облавтодор" сплачено на користь ПП "Інтеб-Пласт" заборгованість на виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 27.05.2019 у справі №917/240/19 в сумі 409 374,38 грн, на підтвердження чого в матеріалах виконавчого провадження міститься платіжне доручення від 24.10.2019 №25 (а.с. 135).

Про вказану обставину позивач сповістив Шевченківський ВДВС, надавши заяву №01-18/09-16 від 08.01.2020 (а.с. 134).

Однак, як свідчать матеріали виконавчого провадження, позивач здійснив погашення заборгованості вже на стадії відкритого виконавчого провадження, що спростовує доводи позивача про добровільність такого виконання.

Обґрунтовуючи протиправність оскаржуваної постанови, позивач також вказує на відсутність реальних заходів з боку державного виконавця, спрямованих на примусове виконання наказу Господарського суду Полтавської області від 17.07.2019 №917/240/19. За відсутності вчинення дій державного виконавця, на переконання позивача, відсутні й підстави для стягнення виконавчого збору.

Надаючи правову оцінку таким доводам позивача, суд виходить з наступного.

За змістом ч. 1 ст. 27 Закону №1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

При цьому, згідно з ч. 4 ст. 27 Закону №1404-VIII, державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Таким чином, в силу імперативу ч. 4 ст. 27 Закону №1404-VIII, момент стягнення виконавчого збору законодавець безальтернативно пов`язує лише з фактом винесення виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження незалежно від вчинення ним заходів примусового виконання, передбачених цим Законом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявленого позову в цілому, оскільки оскаржувана постанова про стягнення виконавчого збору ґрунтується на приписах Закону №1404-VIII, тоді як твердження позивача про її протиправність не знайшли свого підтвердження у ході судового розгляду даної адміністративної справи.

Приймаючи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку про відсутність фактичних та правових підстав для задоволення позову.

У зв`язку з цим суд залишає позов без задоволення.

За таких обставин підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (вул. В`ячеслава Чорновола, 22-А, м. Полтава, 36039, код ЄДРПОУ 32017261) до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (провулок Стешенка, 6, м. Полтава, 36023, код ЄДРПОУ 34963066) про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його підписання з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун