Ухвала суду № 92655217, 05.11.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

05 листопада 2020 р. Справа № 520/15345/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши матеріали позовної заяви Кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 14 з виборів депутатів Харківської обласної ради ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 40, смт. Великий Бурлук, Великобурлуцький район, Харківська область, 62600, код ЄДРПОУ 43785406) про визнання рішення територіальної виборчої комісії протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Кореняк Юлія Сергіївна, діючи в інтересах Кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 14 з виборів депутатів Харківської обласної ради ОСОБА_1 04.11.2020 (20 г. 54 хв.) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області, у якому просить суд:

- визнати протиправним протокольне рішення Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 630216 у територіальному виборчому окрузі № 14 з виборів депутатів Харківської обласної ради Харківської області та скасувати зазначене рішення;

- зобов`язати членів Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 630216.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, позовна заява з додатками передана 04.11.2020 о 21 год. 10 хв. на розгляд судді Супруна Ю.О..

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Частиною 6 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Вказана норма є спеціальною по відношенню до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає строк звернення до адміністративного суду, та чітко визначає початок обчислення строку звернення до суду - день прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Частинами 1-3 статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Суд наголошує на тому, що відповідно до частина 5 статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Вищий адміністративний суд України у пункті 8.1.1 постанови Пленуму «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом» від 01.11.2013 № 15 зазначив, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Таким чином, у виборчих спорах немає необхідності з`ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Отже, вирішальним для встановлення моменту початку перебігу строку на звернення до суду у справах щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів комісії є саме дата прийняття рішення, вчинення дії та допущення бездіяльності.

Строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними і їх не може бути поновлено (ч.5 ст.179 Кодексу адміністративного судочинства України), в тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності (п.8.1.2 вказаної Постанови Пленуму).

Пунктом 9 постанови Пленуму від 01.11.2013 № 15 зазначено, що позовна заява у спорах, пов`язаних з виборчим процесом, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду.

У разі пропущення строку звернення до суду позовні заяви у спорах, пов`язаних з виборчим процесом, залишаються судами без розгляду на будь-якій стадії проходження справи в суді: відкриття провадження, в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч. 2 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України).

Дана позовна заява отримана та зареєстрована Відділом з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду 04 листопада 2020 року о 20:54 год., про що свідчить штамп вхідної кореспонденції (вх.№01-25/85781/2020).

Як слідує з позовної заяви, позивачем оскаржується протокольне рішення Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 630216 у територіальному виборчому окрузі № 14 з виборів депутатів Харківської обласної ради Харківської області, тобто, протокол Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу №14 від 26 жовтня 2020 року (час прийняття 15:45 год.) в частині визначення ТВК кількості голосів виборців по виборчій дільниці №630216.

Між тим, зі змісту позовної заяви слідує, що строк звернення до суду з позовом позивач пов`язує з 29.10.2020 (датою, коли протокол Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області було передано до Харківської обласної територіальної виборчої комісії).

При цьому, останнім днем п`ятиденного строку звернення до суду з даною позовною заявою, встановленого ч.6 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України, було 31.10.2020.

Суд зауважує, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це головна відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, з урахуванням приписів ч. 6 ст. 273 КАС України, у виборчих спорах відсутня необхідність з`ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 26 березня 2019 року у справі № 855/91/19.

Таким чином, останнім днем строку звернення до суду з цією позовною заявою є 31.10.2020, тобто, позовна заява подана до суду поза межами встановленого процесуальним законом п`ятиденного строку.

За правилами частини 5 статті 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку про наявність підстав для залишення даної позовної заяви без розгляду.

Керуючись положеннями ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.5, 240, 243, 248, 270, 272-273, 277, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 14 з виборів депутатів Харківської обласної ради ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 40, смт. Великий Бурлук, Великобурлуцький район, Харківська область, 62600, код ЄДРПОУ 43785406) про визнання рішення територіальної виборчої комісії протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом двох днів з дня її прийняття.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017.

Текст ухвали складено та підписано 05.11.2020 о 13 год. 00 хв.

Суддя Супрун Ю.О.