Ухвала суду № 92654241, 05.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3647/20

У Х В А Л А

05 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «СПМК-17» до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов.

Ухвалою суду від 03.09.2020 року відкрито провадження та визначено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Від представника відповідача 02.11.2020 року надійшла заява про про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у зв`язку зі складністю справи, отриманням значного об`єму доказів та певними ускладненнями визначеним карантином (вхід. №ЕП/14707/20).

Поряд з клопотанням про розгляд справи в порядку загального позовного провадження представник відповідача подав клопотання про витребування письмових доказів у позивача, отримання яких на його думку має суттєве значення для правильного вирішення справи та клопотання про залучення до розгляду справи третьої особи – ПП «Південьдортех», яка є орендарем транспортних засобів позивача.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2 ст.257 КАС України).

Відповідно до п.2 ч.4 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи вищенаведені приписи законодавства, з урахуванням необхідності витребування додаткових доказів та встановлення додаткових обставин, які мають суттєве значення для правильного вирішення справи, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Згідно з ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу №169481 від 13.12.2019 року, №169477 від 13.12.2019 року, №169487 від 13.12.2019 року, №169486 від 13.12.2019 року, №169476 від 13.12.2019 року.

Разом з тим, в позовній заяві позивачем зазначено, що орендарем транспортних засобів є ПП «Південьдортех», яка повинна бути притягнута відповідачем до штрафної санкції, як особа перевізник (організатор перевезень) у разі задоволення позовних вимог.

Таким чином, суд зазначає, що рішення за результатами розгляду даної справи може вплинути на права, свободи та інтереси приватного підприємства «Південьдортех», а тому враховуючи предмет розгляду даної справи, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – приватне підприємство «Південьдортех».

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.6-9 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи, що документи, які просить витребувати представник відповідача містять відомості про обставини які мають значення для повного та об`єктивного розгляду справи, суд доходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю «СПМК-17» (21-й км. Старокиївського шосе, буд.30А, Комінтернівський район, Одеська область, 65025, код ЄДРПОУ 01353551) та у приватного підприємства «Південьдортех» (код ЄДРПОУ 32863396, 67832, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Радісна, буд. 11) належним чином засвідчені копії:

- товарно-транспортних накладних, якими було оформлено перевезення вантажу наявні на час проведення 04.11.2019, 07.11.2019, 12.11.2019 та 13.11.2019 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області перевірки транспортних засобів.

- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, переданих в оренду на підставі вказаних договорів;

- документів на підтвердження сплати ПП «Південьдортех» за оренду транспортних засобів на підставі договорів оренди транспортних засобів №11/19-О/2305 від 01.11.2019 року, №11/19-О/2310 від 01.11.2019 року, №11/19-О/0223 від 01.11.2019 року, №11/19-О/2337 від 01.11.2019 року, №11/19-О/2343 від 01.11.2019 року;

- документів бухгалтерського обліку щодо знаходження на балансі ТОВ «СПМК-17» транспортних засобів, які передані в оренду на підставі вказаних договорів;

- журналу реєстрації договорів оренди вантажних автомобілів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 241-243, 248, 257, 260, 262 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Розглядати справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СПМК-17» до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов, за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – приватне підприємство «Південьдортех» (код ЄДРПОУ 32863396, 67832, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Радісна, буд. 11).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Приписами ч. 2, 5 ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Приписами ч. 1 ст. 149 КАС України встановлено, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову протягом п`яти днів з дня його отримання, а щодо відзиву протягом десяти днів з дня його отримання.

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст.80 КАС України.

Витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю «СПМК-17» (21-й км. Старокиївського шосе, буд.30А, Комінтернівський район, Одеська область, 65025, код ЄДРПОУ 01353551) та у приватного підприємства «Південьдортех» (код ЄДРПОУ 32863396, 67832, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Великодолинське, вул. Радісна, буд. 11) належним чином засвідчені копії:

- товарно-транспортних накладних, якими було оформлено перевезення вантажу наявні на час проведення 04.11.2019, 07.11.2019, 12.11.2019 та 13.11.2019 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області перевірки транспортних засобів.

- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, переданих в оренду на підставі вказаних договорів;

- документів на підтвердження сплати ПП «Південьдортех» за оренду транспортних засобів на підставі договорів оренди транспортних засобів №11/19-О/2305 від 01.11.2019 року, №11/19-О/2310 від 01.11.2019 року, №11/19-О/0223 від 01.11.2019 року, №11/19-О/2337 від 01.11.2019 року, №11/19-О/2343 від 01.11.2019 року;

- документів бухгалтерського обліку щодо знаходження на балансі ТОВ «СПМК-17» транспортних засобів, які передані в оренду на підставі вказаних договорів;

- журналу реєстрації договорів оренди вантажних автомобілів.

Призначити підготовче судове засідання на 30.11.2020 року о 11.00 год., у приміщені Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №31.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя П.П.Марин