Ухвала суду № 92621097, 04.11.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

04 листопада 2020 року 17 год. 10 хв. Справа № 520/15242/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Котеньов О.Г., розглянувши матеріали позовної заяви Кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 14 з виборів депутатів Харківської обласної ради ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 40, смт. Великий Бурлук, Великобурлуцький район, Харківська область, 62600, код ЄДРПОУ 43785406) про визнання рішення територіальної виборчої комісії протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Кандидат у депутати, включений до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 14 з виборів депутатів Харківської обласної ради ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області, у якому просить суд:

- визнати протиправним протокольне рішення Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 630216 у територіальному виборчому окрузі № 14 з виборів депутатів Харківської обласної ради Харківської області та скасувати зазначене рішення;

- зобов`язати членів Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 630216.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2020 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з тим, що суд не може достеменно встановити предмет спору за цією позовною заявою, враховуючи ненадання позивачем доказів винесення Великобурлуцькою селищною територіальною виборчою комісією Куп`янського району Харківської області протокольного рішення (протоколу) про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 630216 у територіальному виборчому окрузі № 14 з виборів депутатів Харківської обласної ради Харківської області.

У встановлений судом строк позивачем надано до суду клопотання на виконання вищевказаної ухвали, в якій представника позивача просить суд залучити Дільничну виборчу комісію № 630216 співвідповідачем по справі.

Суд зазначає, що позивачем оскаржується рішення Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області, позовні вимоги до ДВК №630216 не звернуті, уточненого адміністративного позову до суду не надходило.

При цьому до матеріалів позовної заяви надано протокол Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу № 14 від 26 жовтня 2020 року "15" год "45" хв, а також протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 630216 з виборів депутатів Харківської обласної ради Харківської області від 26 жовтня 2020 року 00 год 20 хв.

Доказів винесення окремого рішення ТВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 630216 у територіальному виборчому окрузі № 14 до суду не надано.

Однак, суд зазначає, що на сторінці 8 протоколу Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу № 14 від 26 жовтня 2020 року Великобурлуцькою селищною ТВК Куп`янського району Харківської області вказано відомості, зазначені у пункті 15 протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування у межах територіального виборчого округу (частини територіального виборчого округу), щодо кількості голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії у межах територіального виборчого округу (частини територіального виборчого округу), по кожній виборчій дільниці, що входить до складу територіального виборчого округу (частини територіального виборчого округу), у тому числі по виборчій дільниці №630216.

На сторінці 15 протоколу Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу № 14 від 26 жовтня 2020 року Великобурлуцькою селищною ТВК Куп`янського району Харківської області вказано відомості, зазначені у пункті 17 протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування у межах територіального виборчого округу щодо кількості голосів виборців, які підтримали кожного кандидата в депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від Харківської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у межах територіального виборчого округу, зокрема, по виборчій дільниці №630216.

З урахуванням змісту позовної заяви суд приходить до висновку, що позивач просить суд скасувати протокол Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу № 14 від 26 жовтня 2020 року в частині визначення ТВК кількості голосів виборців, які підтримали територіальний виборчий список кандидатів у депутати від кожної місцевої організації політичної партії у межах територіального виборчого округу (частини територіального виборчого округу), по кожній виборчій дільниці, що входить до складу територіального виборчого округу (частини територіального виборчого округу), зокрема, по виборчій дільниці №630216 та кількості голосів виборців, які підтримали кожного кандидата в депутати, включеного до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від Харківської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" у межах територіального виборчого округу, зокрема, по виборчій дільниці №630216.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд зазначає про таке.

Судом встановлено, що позивачем оскаржується протокольне рішення Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 630216 у територіальному виборчому окрузі № 14 з виборів депутатів Харківської обласної ради Харківської області, тобто, протокол Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області про підсумки голосування з виборів депутатів Харківської обласної ради у межах частини територіального виборчого округу № 14 від 26 жовтня 2020 року (час прийняття 15:45 год.) в частині визначення ТВК кількості голосів виборців по виборчій дільниці №630216.

Зі змісту позовної заяви слідує, що строк звернення до суду з позовом позивач пов`язує з 29.10.2020 (датою, коли протокол Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області було передано до Харківської обласної територіальної виборчої комісії).

Згідно з ч. 6 ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Суд зауважує, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це головна відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, з урахуванням приписів ч. 6 ст. 273 КАС України, у виборчих спорах відсутня необхідність з`ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 26 березня 2019 року у справі № 855/91/19.

Таким чином, останнім днем строку звернення до суду з цією позовною заявою є 31.10.2020.

Суд зазначає, що відповідно до відомостей автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" позовна заява надійшла до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 03.11.2020, зареєстрована Відділом з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду 04.11.2020 о 00:04 год., про що свідчить штамп вхідної кореспонденції (вх.№01-25/85306/2020) та відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.11.2020 розподілена до провадження судді Котеньова О.Г. 04.11.2020 о 0:38:07 год., тобто, позовна заява подана до суду поза межами встановленого процесуальним законом п`ятиденного строку.

Частиною 5 статті 270 КАС України встановлено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку про наявність підстав для залишення даної позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 248, 272, 273, 278 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку та територіального виборчого списку територіального виборчого округу № 14 з виборів депутатів Харківської обласної ради ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Великобурлуцької селищної територіальної виборчої комісії Куп`янського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 40, смт. Великий Бурлук, Великобурлуцький район, Харківська область, 62600, код ЄДРПОУ 43785406) про визнання рішення територіальної виборчої комісії протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом двох днів з дня її прийняття.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено та підписано 04 листопада 2020 року о 17:10 год.

Суддя О.Г. Котеньов