Рішення № 92620430, 04.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5825/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини 2196 (код ЄДРПОУ 14321825, місцезнаходження: 66300, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Армійська, 21) про визнання протиправними дій та стягнення індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 11.04.2017 року у розмірі 42 859, 68 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 06 липня 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини 2196 (код ЄДРПОУ 14321825, місцезнаходження: 66300, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Армійська, 21), в якій позивач просить визнати протиправним дії щодо невиплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 11.04.2017 року включно та стягнути індексацію грошового забезпечення у сумі 42 859,68 грн. із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що у період з 26.08.2014 року по 11.04.2017 року він проходив військову службу у військовій частині 2196 та у період проходження військової служби йому не у повному розмірі нараховувалась та виплачувалась індексація грошового забезпечення.

Позивачем 29 квітня 2020 року подана заява до військової частини з проханням виплатити індексацію грошового забезпечення. У відповіді військова частина 2196 зазначила, що позивачу виплачено індексацію грошового забезпечення у розмірі 1828, 24 грн.

Позивач вважає, що при розрахунку належної позивачу індексації грошового забезпечення починаючи з 01.12.2015 року відповідачем вчинено дії, які суперечать нормативно-правовим актам, що застосовуються, а саме нараховано індексацію без врахування змін до Постанови №1078, які вступили в дію з 01.12.2015 року.

Позивач вважає, що виплата індексації грошового забезпечення, яка є однією з основних гарантій щодо оплати праці і її проведення, у зв`язку з зростанням споживчих цін, є обов`язковою для всіх юридичних осіб, роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

На думку позивача, базовий місяць нарахування індексації грошового забезпечення має бути встановлений січень 2008 року, оскільки останнє перед оспорюваним періодом підвищення посадових окладів військовослужбовців відбулось з 1 січня 2008 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294.

Тому, на думку позивача, загальна сума індексації грошового забезпечення, яка не була виплачена позивачу за період з 01.12.2015 року по 11.04.2017 року становить 42859, 68 грн., відповідно до розрахунку проведеного позивачем.

Ухвалою від 09 липня 2020 року цю позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Ухвалою від 29 липня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження по справі на 30 днів до 06 жовтня 2020 року.

До суду 31 липня 2020 року від відповідача на виконання ухвали суду надійшла довідка про щомісячний розмір посадового окладу позивача та розрахунок індексації грошового забезпечення (а.с.48-51).

Також до суду 10 серпня 2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що у зв`язку з обмеженими показниками помісячного розпису Державного бюджету, затвердженого для Подільського прикордонного загону на 2015-2017 роки, індексація грошового забезпечення військовослужбовців в цьому періоді не нараховувалась та не виплачувалась, кошти Подільському прикордонному загону для виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовців за період 2015-2017 роки не надходили, а тому виплати не могли бути проведені.

Також, відповідач зазначив, що після надходжень до загону відповідних асигнувань за заявою позивача було нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 11.04.2017 року в сумі 1828, 24 грн. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - вересень 2015 року, оскільки у вересні 2015 року було збільшено посадовий оклад позивача з 645 грн. до 740 грн. та в такому розмірі посадовий оклад виплачувався до 11.04.2017 року.

Щодо позовних вимог про стягнення індексації грошового забезпечення в сумі 42 859, 68 грн. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення за спірний період - січень 2008 року, відповідач зазначив, що такі вимоги є безпідставними, оскільки у січні 2008 року позивач не проходив службу у військовій частині. Під час проходження військової служби посадовий оклад позивача змінювався у зв`язку з кадровими перепризначеннями. Тому, на думку відповідача, військовою частиною вірно обраний базовий місяць вересень 2015 року.

Також відповідач просить суд критично віднестися до розрахунку індексації грошового забезпечення, зробленого позивачем, адже нарахування індексації грошового забезпечення належить до дискреційних повноважень військової частини.

Позивач надав відповідь на відзив (вхід. № 33833/20 від 27.08.2020 року), відповідно до якої наполягав на задоволенні позовних вимог.

Відповідач не надав до суду заперечення.

Ухвалою, занесеною до протоколу підготовчого засідання на 23 вересня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 27 жовтня 2020 року.

На відкрите судове засідання позивач не з`явився, повідомлений належним чином, про що свідчить звіт про отримання судової повістки електронною поштою. До суду 23 липня 2020 року від позивача надійшла заява (вхід. № 28621/20) про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача на відкрите судове засідання також не з`явився, повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить розписка.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З цих підстав, суд постановив ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання від 27 жовтня 2020 року, про продовження розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом у справі встановлені такі факти та обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 (а.с.18).

ОСОБА_1 проходив військову службу.

Суд встановив, що у період з 26.08.2014 року по 11.04.2017 року позивач проходив військову службу у військовій частині 2196.

Так, матеріалами справи підтверджено, що згідно з витягу з наказу начальника 2 прикордонного загону (І категорії) Південного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 26.08.2014 року № 173-ос «По особовому складу», молодшого сержанта ОСОБА_1 зараховано до списків частини з 23 серпня 2014 року. Згідно з вимог наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2008 року № 425 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» встановлено позивачу премію, надбавку за виконання особливо важливих завдань та надбавки за особливо умови служби (а.с. 66).

Відповідно до витягу з наказу начальника 2 прикордонного загону (І категорії) Південного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України від 29 серпня 2014 року № 176-ос «По особовому складу», молодшого сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії-кулеметника 3 відділення інспекторів прикордонної служби 2 прикордонної застави оперативно-бойової прикордонної комендатури (а.с. 67). Наказом від 17 вересня 2014 року № 191-ос «По особовому складу» молодшого сержанта ОСОБА_1 призначено з 17 вересня 2014 року на посаду дільничного інспектора прикордонної служби 2 категорії відділення дільничних інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби (а.с. 68). Наказом від 14 листопада 2014 року № 231-ос та наказом від 17 вересня 2015 року № 203-ос також молодшого сержанта ОСОБА_1 призначено на відповідні посади.

Суд встановив, що позивач 29.04.2020 року звернувся із заявою до командира військової частини 2196, в якій просив, у тому числі, нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 11.04.2017 року (а.с. 10).

Листом від 03.06.2020 року вих.№11/С-66 Військова частина 2196 повідомила позивача про те, що за результатами розгляду заяви позивачу нараховано кошти на загальну суму 12796,74 грн., в т.ч. грошова компенсація за дні невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій в кількості 24 доби за період з 23.03.2015 року по 11.04.2017 року в сумі 10968,5 грн. та індексація грошового забезпечення за період з 01.07.2015 року по 11.04.2017 року в сумі 1828, 24 грн. та встановленим порядком за платіжними дорученнями від 28.05.2020 року №1157 перераховано кошти з врахуванням податків та зборів на загальну суму 12604,80 грн. на його банківські реквізити через АТ КБ « Приватбанк» в м. Подільськ (а.с.11).

Розмір виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення в сумі 1828, 24 грн. за період з лютого 2016 року по 11.04.2017 року підтверджений розрахунком індексації помісячно за період з 07.2015 року по 11.04.2017 року (а.с. 51).

Позивач не заперечує, що йому виплачена індексація грошового забезпечення в сумі 1828, 24 грн. Однак, він не погоджується з розміром виплаченої індексації грошового забезпечення, що стало підставою звернення до суду.

Судом досліджені лист Міністерства соціальної політики України від 29.12.2017 року вих. №122/о/66-17 «Про індексацію грошового забезпечення» та від 15.04.2020 року вих. № 49/о/214-20, в якому зазначено, що місяцем обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення для всіх військовослужбовці буде місяць, наступний за місяцем, в якому відбулося підвищення посадових окладів для військовослужбовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України (а.с.12-13).

Також судом досліджений розрахунок індексації грошового забезпечення зроблений позивачем (а.с. 14-16).

Проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини та встановлені судом факти та обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги мають бути задоволені частково, з огляду на таке.

Розглянувши позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо виплати не у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 11 квітня 2017 включно, суд зазначає таке.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

За правилами частини першої ст. 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статей 1 та 2 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частин другої-третьої ст. 9 Закону №2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, далі - Закон № 1282-ХІІ).

Статтею 2 Закону № 1282-ХІІ визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до статей 4, 6 Закону № 1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено, що індексацію доходів населення, яка встановлюється для підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі ст.19 цього Закону, є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Таким чином, індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій, яка є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Зазначений порядок індексації, заробітної плати передбачений п. 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, з наступними змінами та доповненнями, яким передбачено, що підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 р. - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 р. № 491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Відповідно до п. 2 цього Порядку, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, в тому числі: грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Згідно з п. 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню: 1) підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів; 2) підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету; 3) об`єднання громадян підвищують розміри оплати праці за рахунок власних коштів; 4) Індексація пенсій, страхових виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, інших видів соціальної допомоги провадиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування та коштів державного бюджету; 6) індексація стипендій особам, які навчаються, провадиться за рахунок джерел, з яких вони сплачуються.

У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговість його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік (пункт 6 доповнено абзацом згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, яка застосовується з 01.12.2015).

До 01.12.2015 року рішення про затвердження особливого порядку індексації не було прийнято.

Аналіз наведених вище нормативно-правових актів, за відсутністю затвердженого особливого порядку індексації військовослужбовців, дає підстави для нарахування індексації грошового забезпечення у встановленому Урядом України порядку, а саме: Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Відповідно до ч. 6 ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Ця норма безпосередньо не скасовує виплату індексації заробітної плати та не пов`язує індексацію з надходженням коштів до власника підприємства, установи, організації. В Законі йдеться про фінансові ресурси бюджетів усіх рівнів. В свою чергу, відповідач не надав доказів того, що у нього гроші на індексацію заробітної плати відсутні.

Тобто, сума індексації грошового забезпечення відповідно до Закону, підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19 червня 2019 року по справі №825/1987/17.

Відсутність бюджетного фінансування індексації, на яку, посилається відповідач у відзиві на позовну заяву, на обов`язок відповідача її нараховувати та виплачувати не впливає.

При цьому нормами Закону № 1282-ХІІ та Порядку № 1078 визначено джерело коштів на проведення індексації.

Пунктом 6 Порядку № 1078 безпосередньо не скасовано виплату індексації заробітної плати (грошового забезпечення) та не пов`язано індексацію з надходженням коштів до власника підприємства, установи, організації.

З наданих до суду документів, зокрема, розрахунку індексації за період з 07.2015 року по 11.04.2017 року, вбачається, що позивачу нараховано індексацію грошового забезпечення за період 01.02.2016 року по 11.04.2017 року в розмірі 1828,24 грн.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що нарахування індексації грошового забезпечення позивачу здійснена із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - вересень 2015 року, оскільки у вересні позивачу було збільшено оклад з 645 грн. до 740 грн., який виплачувався у такому розмірі до 11.04.2017 року.

Однак, суд не погоджується з такими доводами представника відповідача.

Як передбачено п. 5 Порядку № 1078, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації має здійснюватися з місяця наступного за місяцем підвищення посадового окладу за посадою, яку займає військовослужбовець.

За загальним правилом, для індексації заробітної плати необхідно знати два взаємопов`язаних елемента: базовий місяць та коефіцієнт індексації.

При цьому базовий місяць - це місяць підвищення тарифних ставок (окладів), незалежно від розміру підвищення, а коефіцієнт індексації обчислюють на основі щомісячних індексів інфляції, які публікуються Держстатом. Розрахунок ведеться наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації.

Визначення базового місяця залежить тільки від зміни розміру тарифної ставки (посадового окладу) та нарахування індексації здійснюється до наступного підвищення розміру посадового окладу військовослужбовця.

Таким чином, згідно із пунктом 5 Порядку №1078, місяць, у якому підвищено тарифну ставку (оклад) слід вважати базовим для індексації за дотриманням таких умов: заробітна плата зросла за рахунок її постійних складових; сума підвищення більша, ніж можлива індексація.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців (тарифних сіток), яка набрала чинності 01 січня 2008 року, а отже січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення.

Наступним підвищенням посадових окладів військовослужбовців було 01 березня 2018 року, зі вступом в дію постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою затверджено нові схеми тарифних розрядів військовослужбовців.

Таким чином, суд вважає, що базовим місяцем для індексації грошового забезпечення необхідно є січень 2008 року з моменту підвищення посадових окладів військовослужбовців в порядку визначеному КМУ.

Посилання відповідача на підвищення окладу позивача через переміщення його по службі не є підставою для застосування іншого базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення, оскільки як вже було зазначено, базовим місяцем вважається місяць, в якому підвищена тарифна ставка (посадовий оклад) військовослужбовця за посадою, яку він займає. Визначення базового місяця залежить тільки від зміни розміру тарифної ставки (посадового окладу), яке вперше відбулось у спірний період в цій справі у січні 2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 № 1294, місяці, у якому відбулося збільшення розміру посадового окладу штату. При цьому загальна сума збільшення грошового забезпечення перевищила суму індексації нараховану в цьому місяці і відповідно до абз. 1 і 2, п. 5 Порядку № 1078 січень 2008 року став базовим місяцем для нарахування індексації заробітної плати позивача.

В такому порядку, нарахування індексації здійснюється до наступного підвищення розміру посадового окладу військовослужбовця, яке відбулося у березні 2018 року, відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 № 90 Про встановлення тарифних розрядів осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

З огляду на те, що у спірний період з грудня 2015 року по квітень 2017 року останнє підвищення посадового окладу військовослужбовців було у січні 2008 року, саме січень 2008 року має бути базовим місяцем для обчислення індексації грошового забезпечення позивачу за вказаний період.

Тому, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача мають бути задоволені шляхом визнання протиправними дії Військової частини 2196 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 11 квітня 2017 року з урахуванням базового місяця січень 2008 року.

Стосовно позовних вимог про стягнення індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 11 квітня 2017 року в сумі 42859,68 грн., суд доходить висновку, що у задоволенні цих вимог слід відмовити, з таких підстав.

Розрахунок індексації грошового забезпечення є компетенцією відповідача як органу, в якому позивач проходив службу, і який виплачував йому грошове забезпечення. Саме на відповідача за наявності законних підстав покладається обов`язок нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення.

У свою чергу, з метою застосування ефективного способу захисту прав позивача, суд вважає необхідним, керуючись приписами ст. 9 КАС України, вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 11 квітня 2017 року з урахуванням базового місяця січень 2008 року з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, відсутні докази понесення ним інших судових витрат, та відсутні витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, жодні витрати не належать стягненню з відповідача та компенсації за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України.

Керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини 2196 (код ЄДРПОУ 14321825, місцезнаходження: 66300, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Армійська, 21) про визнання протиправними дій та стягнення індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 11.04.2017 року у розмірі 42 859, 68 грн.,- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини 2196 (код ЄДРПОУ 14321825, місцезнаходження: 66300, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Армійська, 21) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 11 квітня 2017 року з урахуванням базового місяця січень 2008 року

Зобов`язати Військову частину 2196 (код ЄДРПОУ 14321825, місцезнаходження: 66300, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Армійська, 21) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 11 квітня 2017 року з урахуванням базового місяця січень 2008 року, з урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог, -відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України, з урахування п. 3 Розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.