Рішення № 92620156, 03.11.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2020 р. справа № 400/3576/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Міністерства освіти і науки України, пр-т Перемоги, 10,м.Київ,01135 про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Міністерства освіти і науки України (далі-відповідач), в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо направлення звернення позивача до Президента України від 05.08.2020 за належністю до Президента України в строк, встановлений ч.3 ст.7 Закону України “Про звернення громадян”; зобов`язати відповідача направити до Президента України звернення позивача до Президента України від 05.08.2020 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним було втрачено диплом про здобуття у 1981 році кваліфікації вчителя математики, а правонаступник інституту, Миколаївський національний університет імені В.О. Сухомлинського, замість дубліката диплома видав йому диплом спеціаліста без будь-якого правового обґрунтування. Позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням забезпечити Університет можливістю видати дублікат диплома, але відповідач не задовольнив його прохання і прийняв рішення про припинення розгляду його звернень, про що повідомив листом від 30.10.2019 №1/11-9517, у зв`язку з чим звернувся до Президента України і просив його подати до Верховної Ради України проект Закону про встановлення порядку видачі дублікатів дипломів. Офіс Президента України направив його звернення до відповідача, яке було розглянуте ним, однак відповідач не мав права розглядати його звернення, оскільки відповідно до рішення 30.10.2019 з ним припинено листування з цього приводу.

Ухвалою від 04.09.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Відповідач надав до суду відзив на позов, в якому просив відмовити у його задоволенні та зазначив, що звернення позивача, яке направлено з Офісу Президента України, було розглянуто відповідачем по суті та надано відповідь.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

05.08.2020 р. позивач в черговий раз звернувся до Президента України щодо питанням видачі дублікату диплома, в якому просив Президента України подати до Верховної Ради України проект Закону про встановлення порядку видачі дублікатів дипломів, що видавалися в Українській РСР.

12.08.2020 р. Офіс Президента України скерував вищезазначене звернення до Міністерства освіти і науки України.

18.08.2020 р. відповідачем надано відповідь на зазначене звернення позивача, в якому позивача повідомлено, що листом 30.10.2019 р. №1/11-9517 позивачу було надано розгорнуту відповідь з питань, що стосуються видачі документу про вищу юридичну освіту, здобуту у 1981 році та надано копію зазначеного листа.

Тобто, позивачу було повторно роз`яснено, що з виготовлення дублікатів документів про вищу освіту, в тому числі здобуту в закладах вищої освіти до проголошення Україною незалежності, здійснюється закладами вищої освіти згідно з Порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 06.03.2012 №249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 25.10.2016 №1280, який ґрунтується на нормах і положеннях Закону України “Про вищу освіту” від 01.07.2014. Відповідно до зазначеного Порядку, дублікати документів про вищу освіту виготовляються за формою (зразком), чинним на дату видачі дубліката. Водночас, у випадку, якщо первинний документ про вищу освіту було видано до набуття чинності постанови Кабінетом Міністрів України №354 від 16.04.1997 “Про внесення змін і доповнень до переліку і зразків документів про освіту та вчені звання в Україні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 1993 №1058”, дублікат документа про вищу освіту видається закладами вищої освіти за формою (зразком) диплома спеціаліста з відтворенням всієї інформації про документ про вищу освіту, що містилась у первинному документів про вищу освіту, сформованої в ЄДЕБО згідно з Переліком інформації, яка повинна міститися в документах про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року №193. Наразі відповідальна особа Миколаївського національного університету імені В.О. Сухомлинського може сформувати та внести в Єдину державну електронну базу з питань освіти замовлення на інформацію, що відтворюється в дублікаті документа про вищу освіту та видати Вам дублікат документа про вищу освіту здобуту у 1981 році Миколаївського державного педагогічного інституту імені В.Г. Бєлінського без прийняття додаткових нормативно-правових документів органами центральної виконавчої влади.

Відповідно до ст.1 Закону України “Про звернення громадян” громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно з ст. 3 Закону, Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

За своїм змістом звернення є одночасно скаргою та заявою (клопотанням), оскільки він скаржиться на підпорядкований державний заклад – Миколаївський державний педагогічний університет ім. Бєлінського з приводу видачі (пропозиції видачі) диплома спеціаліста замість втраченого диплома про вищу освіту 1981 року, а також просить компетентний державний орган вчинити дії – надати роз`яснення щодо правильної форми відповідно до законодавства дублікату диплому про вищу освіту, виданого до 1991 року.

Відповідно до ст. 15 Закону, органи державної влади, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ст.16 Закону, скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об`єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

Дослідженням відповіді на звернення позивача судом встановлено, що вона направлена у строк, передбачений ст. 20 Закону, підписана компетентною особою та по суті звернення позивача.

В задоволенні позову відмовити.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 ) до Міністерства освіти і науки України (пр-т Перемоги, 10, м.Київ, 01135, ідентифікаційний код 38621185) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич