Ухвала суду № 92618699, 03.11.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 листопада 2020 року ЛуцькСправа № 140/15482/20 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Волинського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій, бездіяльності Волинського обласного військового комісаріату протиправними щодо відмови у підготовці тa наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 N 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 N 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 оновленого розміру його пенсії; зобов`язати Волинський обласний військовий комісаріат підготувати тa надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статті 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 N 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України вiд 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) тa премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, наданою Волинським обласним військовим комісаріатом, з урахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі № 140/3296/19, та здійснити її виплату з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити їх захистити відповідним способом, а саме визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Як передбачено пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як слідує з позовної заяви позивач, серед іншого, просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, наданою Волинським обласним військовим комісаріатом, з урахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі № 140/3296/19, та здійснити її виплату з урахуванням проведених виплат.

Однак, позивачем не зазначено конкретних рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, якими порушено права, свободи чи інтереси позивача, в чому полягає їх протиправність і коли вони мали місце.

Жодних доказів на підтвердження таких обставин не надано.

При цьому, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області позивачем не заявлено.

Разом з цим, в порушення пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України позивач не виклав обставини, якими обґрунтовує свої вимоги до Головного управління Пенсійного України у Волинській області та не додав доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зазначене не дає суду можливості правильно визначити характер спірних правовідносин, їх існування між сторонами.

Крім цього, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як слідує із тексту позовної заяви, позивачем заявлено дві самостійні позовні вимоги немайнового характеру, а саме: визнання протиправними дій, бездіяльності Волинського обласного військового комісаріату протиправними щодо відмови у підготовці тa наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 і зобов`язання підготувати тa надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, які є взаємопов`язаними позовними вимогами та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок пенсії згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Відтак, за подання даного позову позивачу необхідно було сплатити судовий збір у сумі 1681,60 грн.

Проте з долученої до позовної заяви квитанції про сплату судового збору від 29.10.2020 вбачається, що позивач за подання даного позову сплатив судовий збір в сумі 840,80 грн.

Відтак, позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі 840,80 грн

Згідно з пунктом 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, в порушення пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України, в заяві не зазначено власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам частини третьої статті 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, а саме, десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій зазначити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, надання доказів на підтвердження таких обставин; доказів сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. (оригіналу платіжного документа), а також зазначити власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк