Ухвала суду № 92618698, 03.11.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у зупиненні провадження справі

03 листопада 2020 року ЛуцькСправа № 140/5553/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Підгайцівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімнація Луцького району Волинської області про зупинення провадження у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Підгайцівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімнація Луцького району Волинської області про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Волинського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Підгайцівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімнація Луцького району Волинської області про зобов`язання Підгайцівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімнація Луцького району Волинської області (код ЄДРПОУ 21754179) повністю зупинити експлуатацію будівлі навчального закладу за адресою: Волинська область, Луцький район, село Підгайці, вулиця Шкільна, будинок 24 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.04.2020 прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 провадження у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Луцького центру професійно-технічної освіти про застосування заходів реагування зупинено до 15.09.2020.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 продовжено строк зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Підгайцівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімнація Луцького району Волинської області про застосування заходів реагування – до 30.10.2020.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.10.2020 поновлено провадження у справі.

02.11.2020 на адресу суду від Підгайцівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімнація Луцького району Волинської області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до 01.12.2020, у зв`язку із необхідністю надання часу для виконання єдиного невиконаного порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відтак, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Клопотання про зупинення провадження у справі до задоволення не підлягає, з огляду на таке.

Як зазначено відповідачем, після відкриття провадження у даній справі Підгайцівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімнація Луцького району Волинської області із 10 порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, що вказані в позовній заяві, усунув 9 порушень.

Проте наразі залишаються не усунутими порушення Правил пожежної безпеки в Україні, ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», що зафіксовані в акті перевірки №49 від 30.01.2020 року, а саме не встановлений захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів. Зазначені порушення пов`язані з ризиком настання реальної загрози життю та здоров`ю людей від пожежі.

Частиною 5 статті 47 КАС України передбачено, що сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Згідно з частиною 5 статті 194 КАС України під час розгляду справи по суті суд сприяє примиренню сторін.

Відповідно до частин 1, 2 статті 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

В ухвалі від 12.05.2020 року суд наголосив на тому, що визначений сторонами строк для примирення - до 15.09.2020 року - є достатнім для повного усунення відповідачем порушень пожежної та техногенної безпеки, виявлення яких позивачем стало приводом для звернення до суду з цим позовом.

Крім того, суд зауважує, що ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 продовжено строк зупинення провадження у даній справі до 30.10.2020.

Частинами 2, 4 статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Відповідно до частини 1, 2 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема узгодження умов примирення, спрямованих на шкоду правам третіх осіб.

Суд вважає, що строк зупинення провадження у цій справі, установлений ухвалою суду від 12.05.2020 року та продовжений ухвалою від 15.09.2020 року, не може бути продовженим, оскільки до суду не надано доказів вжиття відповідачем заходів щодо повного усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, та доказів того, що ці порушення у найближчий час будуть усунуті.

Також суд зазначає, що лише одна сторона клопоче перед судом про зупинення провадження у праві та надання часу для примирення сторін, натомість представник позивача не звертався до суду з відповідним письмовим клопотання, відтак суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі визначених пунктом 4 частини 1 статті 236, а тому клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 260 - 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Підгайцівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімнація Луцького району Волинської області про зупинення провадження у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Підгайцівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-гімнація Луцького району Волинської області про застосування заходів реагування, відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Мачульський