Ухвала суду № 92589865, 02.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9822/20

У Х В А Л А

02 листопада 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи в за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 30 вересня 2020 року надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України та Департаменту персоналу про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 05 жовтня 2020 року позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту персоналу про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії залишено без руху.

09 жовтня 2020 року до суду від позивача за вх. №42092/20 надійшов лист з позовною заявою та засвідченими додатками (у 2-х примірниках), в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України Департамент персоналу, які полягають у відмові скласти та продати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку № 4421 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 грудня 2019 року, що була викладена в листі – відповіді Міністерства внутрішніх справ України Департамент персоналу від 19.08.2020 року за №В-13936/22;

2. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України Департамент персоналу виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку №4421 за формою, встановлену додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 та наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016 року, станом на 01 грудня 2019 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

- посадовий оклад - 2600,00 грн. (додаток 4 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988);

- оклад за спеціальним званням підполковник міліції - 2200,00 грн. (додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988);

- надбавка за вислугу років - 45% - 2160,00 грн. (додаток 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988);

- надбавка за специфічні умови проходження служби - 50% - 3480 грн. (абзац 2, п.п.1, п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988);

- надбавка за роботу, яка передбачає доступ до держаної таємниці 15% - 390 грн. (п.п.2, п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988);

- матеріальна допомога на оздоровлення - 9831,15 грн. (постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 766);

- премія 185 % від усього грошового забезпечення - 20893,65 грн. (пп.2 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988);

- індексація 5960,43 грн. (п. 5 ст. 94 «грошове забезпечення поліцейських» Закону України «Про Національну поліцію»);

Загальний розмір 47515,23 гривень.

3. 3обовязати Міністерство внутрішніх справ України, Департамент персоналу направити до пенсіонера МВС України ОСОБА_1 копію супровідного листа МВС України про відправлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та завірену належним чином копію нової довідки №4421 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою від 15 жовтня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх. №42092/20), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

29 жовтня 2020 року до суду від відповідача за вх.№ЕП/19107/20 надійшло клопотання про заміну Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України на належного відповідача – Міністерство внутрішніх справ України, яке обґрунтовує тим, що Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України не має статусу юридичної особи та не є суб`єктом владних повноважень.

Вирішуючи питання щодо заміни відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

В позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними дії Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення та зобов`язати Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку.

Основними завданнями Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України є, зокрема, загальне методичне керівництво роботою з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг колишніми працівниками міліції, службовцями апарату МВС, територіальних закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС, звільненим зі служби, роботи, та членами їх сімей.

Оскільки повноваження, функціональні обов`язки та компетенція щодо видачі відповідних довідок про розмір грошового забезпечення покладено на Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України, суд дійшов висновку, що в розумінні статті 4 КАС України Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України є суб`єктом владних повноважень, до якого звернена вимога позивача.

Отже, підстави вважати Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України неналежним відповідачем у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 48, 159, 166, 241, 248, 256 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України про заміну відповідача по справі №420/9822/20 – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко