Ухвала суду № 92589843, 02.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7407/20

УХВАЛА

02 листопада 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про об`єднання справ в одне провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01001), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Офісу генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051; адреса: вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011), Прокуратури Одеської області (код ЄДРПОУ 03528552; вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026) про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, у якому позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 14.07.2020 року щодо неуспішного проходження прокурором ОСОБА_1 атестації за результатами (підсумками) проведення співбесід.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/7407/20 о 15:24:47 год. розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.08.2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 03.09.2020 року.

За клопотанням представників сторін було прийнято рішення відкласти підготовче засідання, призначене на 03.09.2020 року, на 17.09.2020 року.

11.09.2020 року від представника третіх осіб надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку із впровадженням структурних змін та необхідності підготовки та видання нових документів на підтвердження повноважень представника.

17.09.2020 року від позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання з метою надання часу відповідачам підготувати відзив на уточнену позовну заяву від 17.09.2020 року.

З урахуванням викладеного судом було прийнято рішення відкласти підготовче засідання на 06.10.2020 року.

Судове засідання призначене на 06 жовтня 2020 р. було перенесено у зв`язку з перебуванням судді у відпустці та призначено на 15 жовтня 2020 року, яке було перенесено у зв`язку із у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному на 02.11.2020 року.

У підготовче засідання 02.11.2020 року сторони не з`явились, оскільки Наказом Голови Одеського окружного адміністративного суду №22-ОС/Д/С від 20.10.2020 року встановлено в Одеському окружному адміністративному суді з 21.10.2020 року на період запровадження в Україні карантинних заходів особливості роботи, зокрема, припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях з участю учасників судового процесу. Про дату, час та місце судового засідання сповіщались належним чином та завчасно. 02.11.2020 року за вх.№ЕП/19417/20 від позивача надійшла заява про розгляд клопотання про об`єднання справ в одне провадження у порядку письмового провадження. Відповідач про причини неявки суд не повідомив, клопотань не направляв.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання позивача про об`єднання справ в одне провадження у порядку письмового провадження.

29.09.2020 року за вх.№39824/20 від позивача надійшло клопотання про об`єднання справ в одне провадження, у якому просив об`єднати справи №420/7407/20 та №420/9316/20 в одне провадження. При цьому, ухвалою суду від 19.10.2020 року у справі №420/9316/20 передано справу №420/9316/20 за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу №1626к від 17.08.2020 року про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу судді Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 для вирішення питання про об`єднання зі справою №420/7407/20.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач вказує, що предметом розгляду даної справи є рішення Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 14.07.2020 року щодо неуспішного проходження прокурором ОСОБА_1 атестації за результатами (підсумками) проведення співбесід. При цьому, 17.08.2020 року за №1626к на підставі рішення кадрової комісії Прокуратурою Одеської області прийнято наказ про звільнення позивача з займаної посади. Вказане свідчить про зв`язок даних справ та доцільність їх розгляду в єдиному провадженні, що є підставою для звернення до суду із даним клопотанням.

Суд, вирішуючи питання про об`єднання в одне провадження справ №420/7407/20 та №420/9316/20, прийшов до наступного.

Предметом спору у даній справі (№420/7407/20) є визнання протиправним та скасування рішення Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 14.07.2020 року щодо неуспішного проходження прокурором ОСОБА_1 атестації за результатами (підсумками) проведення співбесід.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 року по справі №420/9316/20 (суддя Стефанов С.О.) відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеської обласної прокуратури (вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 03528552) про визнання протиправним та скасування наказу №1626к від 17.08.2020 року про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до п. 1, 2 ч.2, ч. 3 ст. 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами, зокрема, одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача, одного й того самого позивача до різних відповідачів. Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу. Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі (ч.ч.7,8 ст. 172 КАС України).

Провадження у справі №420/7407/20 відкрито ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.08.2020 року.

Таким чином, враховуючи, що адміністративні справи № 420/7407/20 та 420/9316/20 містять пов`язані позовні вимоги похідного характеру одного й того самого позивача, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та об`єднати в одне провадження адміністративні справи №420/7407/20 та №420/9316/20, присвоївши об`єднаній справі єдиний унікальний номер судової справи №420/7407/20, оскільки таке об`єднання не порушує принципів адміністративного судочинства та сприятиме оперативності вирішення спору.

Відповідно до ч.14 ст.31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на приписи ч.14 ст.31 КАС України, суд вважає за необхідне розпочати спочатку розгляд об`єднаної справи №420/7407/20.

Керуючись ст. 31, 172, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про об`єднання справ в одне провадження (вх.№39824/20 від 29.09.2020 року) – задовольнити.

Об`єднати в одне провадження адміністративні справи: №420/7407/20 за позовом ОСОБА_1 до Восьмої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Офісу генерального прокурора, Прокуратури Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення про неуспішне проходження атестації та №420/9316/20 за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу №1626к від 17.08.2020 року про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Присвоїти об`єднаній справі єдиний номер судової справи №420/7407/20.

Розгляд справи №420/7407/20 - розпочати спочатку за правилами загального позовного провадження.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та окремо від рішення суду не оскаржується.

Суддя М.М.Аракелян