Ухвала суду № 92589841, 02.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11710/20

УХВАЛА

02 листопада 2020 року 18 год. 35 хв. м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову кандидата у депутата Одеської районної ради Одеської області ОСОБА_1 до Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області про визнання протиправними дії щодо повернення без розгляду скарг та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02.11.2020 року о 16 год. 43 хв. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата у депутати Одеської районної ради Одеської області ОСОБА_1 до Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області щодо повернення без розгляду скарг кандидата в депутати Одеської районної ради Одеської області ОСОБА_1 : від 28.10.2020 року за вх. №667 на дії дільничної виборчої комісії №511309; від 28.10.2020 року за вх. №668 на дії дільничної виборчої комісії №511290; від 28.10.2020 року за вх. №658 на дії дільничної виборчої комісії №511310; від 28.10.2020 року за вх. №657 на дії дільничної виборчої комісії №511303; від 28.10.2020 року за вх. №659 на дії дільничної виборчої комісії №511312; від 28.10.2020 року за вх. №655 на дії дільничної виборчої комісії №511318; від 28.10.2020 року за вх. №654 на дії дільничної виборчої комісії №511292; від 28.10.2020 року за вх. №656 на дії дільничної виборчої комісії №511316; від 28.10.2020 року за вх. №660 на дії дільничної виборчої комісії №511325; від 28.10.2020 року за вх. №661 на дії дільничної виборчої комісії №511324; від 28.10.2020 року за вх. №666 на дії дільничної виборчої комісії №511302; від 28.10.2020 року за вх. №662 на дії дільничної виборчої комісії №511289; від 29.10.2020 року за вх. №694 на дії дільничної виборчої комісії №511268; від 29.10.2020 року за вх. №695 на дії дільничної виборчої комісії №511265; від 29.10.2020 року за вх. №692 на дії дільничної виборчої комісії №511248; від 29.10.2020 року за вх. №691 на дії дільничної виборчої комісії №511246; від 29.10.2020 року за вх. №690 на дії дільничної виборчої комісії №511283; від 29.10.2020 року за вх. №689 на дії дільничної виборчої комісії №511280; від 29.10.2020 року за вх. №688 на дії дільничної виборчої комісії №511284; від 29.10.2020 року за вх. №687 на дії дільничної виборчої комісії №511261; від 29.10.2020 року за вх. №686 на дії дільничної виборчої комісії №511291; від 29.10.2020 року за вх. №685 на дії дільничної виборчої комісії №511263; від 29.10.2020 року за вх. №683 на дії дільничної виборчої комісії №511305; від 29.10.2020 року за вх. №681 на дії дільничної виборчої комісії №511277; від 29.10.2020 року за вх. №680 на дії дільничної виборчої комісії №511294; від 29.10.2020 року за вх. №678 на дії дільничної виборчої комісії №511276; від 29.10.2020 року за вх. №677 на дії дільничної виборчої комісії №511306; від 29.10.2020 року за вх. №676 на дії дільничної виборчої комісії №511245; від 29.10.2020 року за вх. №682 на дії дільничної виборчої комісії №511278; від 29.10.2020 року за вх. №676 на дії дільничної виборчої комісії №511287 та проведення повторного підрахунку голосів виборців по виборам до Одеської районної ради Одеської області на виборчих дільницях: №511302; №511303; №511309; №511310; №511312; №511316; №511318; №511292; №511289; №511290; №511324; №511325; №511245; №511306; №511276; №511294; №511277; №511278; №511305; №511263; №511291; №511261; №511284; №511280; №511283; №511246; №511248; №511265; №511268; №511287;

зобов`язати Одеську міську територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області (місцезнаходження: 65074, Україна, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, код ЄДРПОУ: 43757959) провести повторний підрахунок голосів виборців по виборам до Одеської районної ради Одеської області на виборчих дільницях: №511302; №511303; №511309; №511310; №511312; №511316; №511318; №511292; №511289; №511290; №511324; №511325; №511245; №511306; №511276; №511294; №511277; №511278; №511305; №511263; №511291; №511261; №511284; №511280; №511283; №511246; №511248; №511265; №511268; №511287.

Згідно положень частини 2 ст.171 КАСУ суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до вимог ст. ст. 19, 20, 273 КАС України, даний спір належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 171, 273 КАС України.

Відповідно до частини 11 статті 273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, вирішуються судом до закінчення голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАСУ передбачено, що при відкритті провадження у справі суд встановлює, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі вищезазначеного та враховуючи те, що дана адміністративна справа підпадає під категорію термінових справ та повинна бути розглянута у дводенний строк, суд дійшов висновку про розгляд справи за позовом кандидата у депутата Одеської районної ради Одеської області ОСОБА_1 до Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області про визнання протиправними дії щодо повернення без розгляду скарг та зобов`язання вчинити певні дії, в порядку загального позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених ст.ст. 268-273 КАС України, без проведення підготовчого засідання.

Також суд зазначає, що згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, він вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Згідно ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне витребувати у Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області

- протокол безперервного засідання Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області з додатками або витяг з нього в частині, що стосується прийняття відповідачем виборчої документації від дільничних виборчих комісій №511302; №511303; №511309; №511310; №511312; №511316; №511318; №511292; №511289; №511290; №511324; №511325; №511245; №511306; №511276; №511294; №511277; №511278; №511305; №511263; №511291; №511261; №511284; №511280; №511283; №511246; №511248; №511265; №511268; №511287;

- інформацію про наявність скарг про порушення вимог законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №511302; №511303; №511309; №511310; №511312; №511316; №511318; №511292; №511289; №511290; №511324; №511325; №511245; №511306; №511276; №511294; №511277; №511278; №511305; №511263; №511291; №511261; №511284; №511280; №511283; №511246; №511248; №511265; №511268; №511287, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 5-11, 12, 19, 20, 160-161, 171, 241, 243, 248, 256, 257, 268-273, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду адміністративний позов кандидата у депутата Одеської районної ради Одеської області ОСОБА_1 (65016, м. Одеса, вул. Гаршина, 9/31А) до Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області (65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, каб.135) про визнання протиправними дії щодо повернення без розгляду скарг та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити загальне позовне провадження у справі.

Призначити судове засідання у справі на 03 жовтня 2020 року на 10 годин 30 хвилин в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань №1.

Зобов`язати Одеську міську територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області у термін до 10 годин 00 хвилин 03 жовтня 2020 року, надати до Одеського окружного адміністративного суду:

- протокол безперервного засідання Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області з додатками або Витяг з протоколу безперервного засідання Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області в частині, що стосується прийняття відповідачем виборчої документації від дільничних виборчих комісій №511302; №511303; №511309; №511310; №511312; №511316; №511318; №511292; №511289; №511290; №511324; №511325; №511245; №511306; №511276; №511294; №511277; №511278; №511305; №511263; №511291; №511261; №511284; №511280; №511283; №511246; №511248; №511265; №511268; №511287;

- інформацію про наявність скарг кандидата у депутата Одеської районної ради Одеської області ОСОБА_1 про порушення вимог законодавства під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчих дільницях №511302; №511303; №511309; №511310; №511312; №511316; №511318; №511292; №511289; №511290; №511324; №511325; №511245; №511306; №511276; №511294; №511277; №511278; №511305; №511263; №511291; №511261; №511284; №511280; №511283; №511246; №511248; №511265; №511268; №511287, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії.

Встановити Одеській районній раді Одеської області строк для подання відзиву на позовну заяву до 03.11.2020 року до 10 год. 00 хвилин. У зазначений строк відповідач має право надіслати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам процесу, що відповідно до ст. 79 КАС України докази у справі подаються безпосередньо до суду разом із заявами по суті справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет на веб-сторінці Одеського окружного адміністративного суду за посиланням: http://court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Відповідачу, крім того, направити копії позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.