Ухвала суду № 92588845, 03.11.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у адміністративній справі

03 листопада 2020 рокум. Ужгород№ 260/3142/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород,Закарпатська область,88000), про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , яким просить: 1.Звільнити позивача від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір». 2. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-85-833 від 30.06.2020 неправомірними. 3. Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про відмову в перерахунку пенсії №921060814730 від 11.08.2020. 4.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та виплату пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-85-833 від 30.06.2020 починаючи з 13.12.2019, відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розміру 90 відсотків від суми місячної заробітної плати 55393,34 гри., без обмежень граничного розміру пенсії, та виплатити різницю в пенсії, з урахуванням фактично проведених виплат.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження .

19 жовтня 2020 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на дану позовну заяву .

Також 19 жовтня 2020 року на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №260/3142/20 до набрання законної сили рішення у зразковій справі №560/2120/20.

Вказане клопотання про необхідність зупинення провадження у даній справі відповідачем обґрунтовано тим, що у даному судовому рішенні Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи:

- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) територіальні органи Пенсійного фонду України Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України Про прокуратуру здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі з наступних підстав.

Судом встановлено, що Ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій справі №560/2120/20 (Пз/9901/9/20) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

У вказаній вище ухвалі зазначено, що 13.05.2020 до Верховного Суду надійшли копії матеріалів адміністративної справи №560/2120/20 разом з поданням судді Хмельницького окружного адміністративного суду Гнап Д.Д. про розгляд цієї справи Верховним Судом як зразкової.

Доцільність розгляду цієї справи Верховним Судом як зразкової обґрунтовано тим, що у провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебуває ряд типових справ (справи №160/4016/20, №160/3824/20, №160/3823/20, №160/4138/20, 160/4374/20), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права та у яких позивачами заявлені аналогічні вимоги.

Крім того, у поданні зазначено, що за даними Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні інших адміністративних судів України також перебувають справи цієї ж категорії, зокрема: у Волинському окружному адміністративному суді (справа №140/1009/20), у Харківському окружному адміністративному суді (справа №520/4499/20), у Полтавському окружному адміністративному суді (справи №440/1557/20, № 440/1696/20), у Житомирському окружному адміністративному суді (справа №240/5246/20), у Львівському окружному адміністративному суді (справа №380/1392/20).

Так, зокрема, у типовій справі, на яку посилається Верховний Суд , а саме №440/1557/20 позивач просить :

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області в особі відділу з питань перерахунків пенсії №14 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області з віддаленим робочим місцем в смт. Оржиця Полтавської області здійснити дії, а саме, перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням посадових окладів працівників прокуратури на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" на підставі довідки прокуратури Полтавської області від 26.02.2020 № 18-196вих.20, про складові заробітної плати за відповідною (прирівняною) посадою начальника відділу за нормами чинними на 06.09.2017, з дати ухвалення рішення Конституційним Судом України №7-р (2)2019, від 13.12.2019, та здійснювати пенсійні виплати відповідно до перерахованого розміру пенсійного забезпечення.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.05.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 та ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи №560/2120/20, є: позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) територіальні органи Пенсійного фонду України Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України Про прокуратуру здійснити перерахунок та виплату пенсії).

14 вересня 2020 року по вказаній зразковій справі КАС ВС постановлено рішення.

На запит, здійсненого 29.10.2020 суддею ОСОБА_2 із Верховного Суду 30.10.2020 року отримано інформацію , що рішення по справі №560/2120/20 не набрало законної сили, оскільки 15.10.2020 року пенсійним органом подано апеляційну скаргу , і 19.10.2020 року справу направлено до Великої Палати Верховного Суду .

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.( ч.6 ст. 13 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів")

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Таким чином, виходячи з аналізу вищевикладеного та враховуючи те, що дана адміністративна справа відповідає ознакам типової справи №560/2120/20, провадження №Пз/9901/9/20 в якій Верховним Судом відкрито провадження та яка є зразковою, суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі 260/3142/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород,Закарпатська область,88000), про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом пятнадцяти днів через Закарпатський окружний адмінсуд.

Суддя Плеханова З.Б.