Рішення № 9258028, 26.04.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26.04.10 р.                     Справа № 41/150                               

Господарський суд Донецької області у складі судді Татенко В.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу, порушену:

за позовом: Державної екологічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства „Часівоярський вогнетривкий комбінат”, м. Часів-Яр

про стягнення шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу на користь спеціального фонду місцевого бюджету Предтечинської сільської ради у розмірі 348172,08 грн.

Суддя господарського суду Донецької області: Татенко В.М.

В засіданні суду брали участь представники:

від позивача: Руденко А.О. - довіреність

від відповідача: Томілін В.О.– довіреність, Абдуліна М.Г. - довіреність

СУТЬ СПРАВИ:

Державна екологічна інспекція в Донецькій області, м. Донецьк звернулась до господарського суду Донецької області з позовом до Відкритого акціонерного товариства „Часівоярський вогнетривкий комбінат”, м. Часів-Яр про стягнення шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу на користь спеціального фонду місцевого бюджету Часівоярської міської ради у розмірі 348172,08 грн.

Рішенням господарського суду Донецької області від 28.07.2009р. було відмовлено у задоволенні позовних вимог державної екологічної інспекції в Донецькій області до відкритого акціонерного товариства "Часівоярський вогнетривкий комбінат" про стягнення 348 172,08 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 06.10.2009р. рішення господарського суду Донецької області від 28.07.2009р. - залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.01.2010р. постанову Донецького апеляційного господарського суду від 06.10.2009р. та рішення господарського суду Донецької області від 28.07.2009р. по справі №41/150 було скасовано і справа направлена на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Підставою скасування рішення господарського суду Донецької області від 28.07.2009р. та постанови Донецького апеляційного господарського суду від 06.10.2009р. Вищим господарським судом України було те, що суд залишив без уточнення питання: на території якої саме сільської ради відповідачем було у 2005-2007рр. знято поверховий родючий шар грунту без оформлення дозволу.

Позивач підтримав позовні вимоги, 15.04.10р. звернувся до суду з заявою про зміну позовних вимог, а саме: стягнення шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу на користь спеціального фонду місцевого бюджету Предтечинської сільської ради у розмірі 348172,08 грн.

Відповідач проти позову заперечував, надав пояснення, вважає позов необґрунтованим та безпідставним.

Розгляд справи був закінчений 15.04.10р.. У судовому засіданні оголошувалась перерва до 26.04.10р. – 13.30хвл. для підготовки рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, встановив:

У період з 07.10.2008 року по 27.10.2008 року фахівцями ДО „Донецька територіальна інспекція державного геологічного контролю за веденням робіт” по геологічному вивченню та використання надр”, відповідно до вимог ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, здійснено планову сумісну перевірку відповідача з питання дотримання вимог природоохоронного законодавства України, результати якої викладені у акті перевірки дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища ВАТ Часівоярський вогнетривкий комбінат” від 07.10.2008р. –27.10.2008р.

Перевіркою встановлено та зафіксовано в акті перевірки, що з 2005 по 2007 роки при розробці кар’єру „Південний” (3 черга) Часів-Ярського родовища вогнетривких глин, на площі: 2005р. -10,5 га, 2006 р. –5,7 га, 2007р. -7,1 га, взагалі –23,3 га був знятий поверхневий родючий шар ґрунту, без дозволу на його зняття органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

За результатами перевірки відповідачу видано припис на усунення виявлених порушень, яким приписано, зокрема, виконувати роботи, пов’язані зі зняттям та перенесенням поверхневого родючого постійно шару ґрунту лише за наявністю дозволу.

07.10.2008 року начальником відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, біологічних, земельних ресурсів та надр складено протокол про порушення природоохоронного законодавства ВАТ Часівоярський вогнетривкий комбінат”.

Зі змісту протоколу слідує, що перевіркою встановлено в період з 2005 по 2007 роки при розробці кар’єру „Південний” (3 черга) Часів-Ярського родовища вогнетривких глин, на площі: 2005р. -10,5 га, 2006 р. –5,7 га, 2007р. -7,1 га, взагалі –23,3 га був знятий поверхневий родючий шар ґрунту, без дозволу на його зняття органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

На підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963, держаним інспектором екологічного контролю ПЗФ, біологічних, земельних ресурсів та надр позивачем зроблено розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок зняття поверхневого родючого шару ґрунту без спеціального дозволу при розробці кар’єру „Південний” ВАТ Часівоярський вогнетривкий комбінат” у період з 2005 по 2007 роки, який склав 348172,08 грн..

Матеріали справи свідчать, що 24.12.2004 року відповідачу видано Державний акт серії ДН № 133077 на право власності на земельну ділянку, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 1151. Згідно Державного акту вбачається, що відповідач - є власником земельної ділянки площею 60,4000 га, цільовим призначенням (використанням) якої є розширення кар’єру „Південний” (ІІІ черга) по видобутку вогнетривких глин та яка розташована у Костянтинівському районі на території Предтечинської сільської ради.

Згідно ліцензії (спеціального дозволу) на користування надрами, виданої 17.01.2003р. за реєстраційним № 2904, відповідач здійснює видобування корисних копалин, глини вогнетривкої.

Тобто, відповідач використовує земельні ділянки за цільовим призначенням для видобування вогнетривких глин, застосовуючи як технологію у виробництві, зняття поверхневого шару ґрунту для його зберігання та подальшої рекультивації порушених земель, яке не призводить до її псування, відповідно до робочого проекту реконструкції кар’єру „Південний” (третьої черги розробки) ВАТ „Часівоярський вогнетривкий комбінат”.

Разом з тим, діюче законодавство передбачає обов’язок такої особи відшкодувати заподіяну шкоду лише у випадку, коли зняття ґрунтового покриву здійснюється без спеціального дозволу.

Господарський суд вважає, що вимоги позивача про стягнення шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу на користь спеціального фонду місцевого бюджету Предтечинської сільської ради у розмірі 348172,08 грн. підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 168 Земельного кодексу України власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України від 25.06.1991 № 1264-ІІХ "Про охорону навколишнього природного середовища" в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.

Позивач - є спеціальним уповноваженим органом державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів, який, згідно ст. 35 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", здійснює державний контроль щодо використання і охорони земель та до компетенції яког, відповідно до п. з) ч. 1 ст. 20 цього ж закону, відноситься подання позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних у результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

          Згідно статті 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються Державний, республіканський Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища. Республіканський Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища утворюються у складі республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок, у тому числі, грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством.

          Відповідно до статей 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України; шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Оскільки, земельна ділянка під розширення кар’єру „Південний” (ІІІ черга) по видобутку вогнетривких глин, на якій виявлено порушення відповідачем законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та яка є місцем заподіяння відповідачем екологічної шкоди, розташована у Костянтинівському районі на території Предтечинської сільської ради, сума шкоди у даному разі повинна бути стягнута саме на користь спеціального фонду місцевого бюджету Предтечинської сільської ради.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 43, 33, 34, 43, 49, 82-84 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Часівоярський вогнетривкий комбінат” (84551, м. Часів-Яр Донецької області, вул.. Комсомольська, 1; р/р26009009680000 у ВАТ „ПроФінБанк” м. Донецьк, МФО 334594, ЗКПО 00191773) на користь спеціального фонду місцевого бюджету Предтечинської сільської ради (85161, с.Предтечине Костянтинівського району Донецької області; п/р31518921700256 в УДК м. Костянтинівка, ЄДРПОУ 34686631, МФО 834016, код бюджетної класифікації 24062100) шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок самовільного зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу у розмірі 348172,08 грн..

Суддя