Ухвала суду № 92563736, 02.11.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 листопада 2020 року м. Чернігів Справа № 620/4538/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Пархомчука Д.А.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця Юхименко Ольги Леонідівни, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог - Акціонерне товариство '' Перший Український міжнародний банк'' про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

09.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного виконавця Юхименко Ольги Леонідівни, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог - Акціонерне товариство '' Перший Український міжнародний банк'' про визнання протиправною та скасування постанови у ВП 62761399 від 07.08.2020 та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 19.10.2020 позовну заяву залишено без руху для надання клопотання про поновлення строку звернення до суду.

21.10.2020 позивачем усунуто недоліки, вказані в ухвалі суду від 19.10.2020.

Ухвалою суду від 26.10.2020 відкрито провадження за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ та визначено, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду буде розглянуто в підготовчому засіданні.

У підготовче судове засідання 02.11.2020 учасники справи не з`явилися, про день, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі. Відповідач та третя особа причини неявки суду не повідомила.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Розглянувши клопотання позивача, суд зазначає таке.

За частиною другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У свою чергу пунктом 1 частини другої статті 287 КАС України передбачено, що позовну заяву щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності державного виконавця органів державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

До того ж, у рішенні Європейського суду з прав людини від 3 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» зазначено, що «вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави».

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення процесуальних строків законом судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відтак початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позову, позивач дізнався про оскаржувану постанову у вересні 2020 при користуванні банківськими картками, до суду звернувся 09.10.2020 та станом на день звернення до суду так і не отримав копію оскаржуваної постанови.

Відповідач у відзиві зазначає, що копію оскаржуваної постанови направлено позивачу, про що надає копію реєстру відправлення поштової кореспонденції від 10.08.2020. Проте вказані докази суд вважає неналежними, оскільки останні не підтверджують факт отримання позивачем спірної постанови.

За вказаних обставин суд дійшов висновку визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та його поновити.

Відповідно до частини першої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Після здійснення підготовки справи до судового розгляду, а саме огляду наданих сторонами письмових доказів, проведення всіх необхідних заходів, передбачених статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України, для всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення справи, встановлення порядку дослідження доказів, суд вважає за необхідне закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Пунктом 3 частини другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, зокрема, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 122, 183, 287 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновити цей строк.

Закрити підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11:00 год. 04 листопада 2020 року в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Київська, буд. 23, м. Чернігів.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання, та оскарженню не підлягає.

Суддя І.І.Соломко