Рішення № 92537578, 29.10.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2020 року справа № 580/2170/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати неправомірним рішення №21 від 09.06.2020 в частині, що стосується розгляду питання перерахунку пенсії та проведення виплати починаючи з 25.06.2019;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та провести виплату пенсії позивача з 25.06.2019 згідно поданої заяви та доданих документів.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 19.06.2019 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Відповідач рішенням від 05.07.2019 відмовив позивачу у призначенні пенсії з підстав відсутності необхідного стажу, а саме: неможливість зарахувати до трудового стажу період роботи в колгоспі «Україна» з 1978 по 1980 та з 1986 по 2001 роки, у зв`язку із різним написанням по-батькові та прізвища позивача в архівних документах. В подальшому рішенням Чигиринського районного суду від 08.01.2020 було встановлено факт належності позивачу архівних довідок за періоди роботи в колгоспі «Україна» з 1978 по 1980 та з 1986 по 2001 роки. 17.02.2020 позивач повторно звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, за результатами розгляду якої позивачу з 01.01.2020 було призначено пенсію. Таким чином, внаслідок допущених роботодавцем порушень щодо заповнення документів, позивач була позбавлена можливості отримувати пенсію з 25.06.2019 по 01.01.2020. Відповідач при розгляді заяви позивача від 19.06.2019 порушив десятиденний строк розгляду заяви про призначення пенсії, оскільки рішення про відмову у призначенні пенсії було прийнято лише 05.07.2019.

Відповідач проти позову заперечив. 04.08.2020 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на момент звернення 19.06.2019 позивача із заявою про призначення пенсії відповідно до наданих нею документів загальний стаж складав 18 років 10 місяців 18 днів, що менше від необхідного стажу у 26 років. Позивач надала архівні довідки №59 від 11.02.2015 та №60 від 09.02.2015 для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за періоди роботи в колгоспі «Україна» з 1978 по 1980 рік з 1986 по 2001 роки, проте їх було неможливо взяти до уваги у зв`язку із різним написанням по-батькові та прізвища позивача. При цьому, позивач рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, прийняте за результатами розгляду заяви позивача від 19.06.2019 не оскаржувала. В подальшому за заявою позивача від 17.02.2020 позивачу було призначено пенсію за віком з 01.01.2020. Оскільки позивачу призначено пенсію з 01.01.2020 на підставі заяви від 17.02.2020, підстави для перерахунку пенсії позивача з 25.06.2019 відсутні. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 13.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 19.06.2019 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (відповідач у справі) із заявою про призначення пенсії за віком.

Відповідач листом №60655/03-22 від 05.07.2019 відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком, з тих підстав, що надана позивачем трудова книжка серії НОМЕР_1 не може бути взятою до уваги, оскільки зміна записів у ній про прізвище, ім`я та по-батькові виконана з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мін`юсту, Мінсоцзахисту України №58 від 29.07.1993, зареєстрованим у Мін`юсті України 17.08.1993 за №110. Надані позивачем архівні довідки №59 від 11.02.2015 та №60 від 09.02.2015 для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, видані на підставі первинних документів про період роботи в колгоспі «Україна» з 1978 по 1980 та з 1986 по 2001 роки неможливо взяти до уваги, оскільки в паспорті позивача по-батькові зазначено « ОСОБА_2 », а в архівних документах за 1978-1980 роки – Пантілеєва, за 1986-1988, 1990-2001 роки – Пантелеївна, у прізвищі за 1986-2001 роки є виправлення в першому складі слова з букви «е» на букву «и». На момент звернення позивача за призначенням пенсії відповідно до наданих нею документів загальний стаж становить 18 років 10 місяців 18 днів, при необхідних 26 роках. З огляду на відсутність необхідного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком, відповідачем було прийнято рішення (протокол №232450000420 від 05.07.2019) про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком.

Рішенням Чигиринського районного суду Черкаської області від 08.01.2020 у справі №708/1502/19, яке набрало законної сили 10.02.2020, встановлено факт, що архівні довідки №59 від 11.02.2015 та №60 від 09.02.2015, видані підрозділом «Трудовий архів» КП «Єдиний розрахунковий центр» Чигиринської міської ради про роботу за період з 1978 року по 1980 рік та з 1986 року по 2001 рік в колгоспі імені «Україна» с. Тіньки Чигиринського району Черкаської області (з 1994 року – КСП «Україна», з 1999 року – АФ ПВ «України», з 28.03.2000 – СТОВ «Україна» с. Тіньки Чигиринського району Черкаської області), належать ОСОБА_1 .

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №2300-0318-8/26269 від 09.06.2020 вбачається, що позивачу за заявою від 17.02.2020 було призначено пенсію за віком з 01.01.2020.

02.06.2020 позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила здійснити перерахунок та виплату пенсії з 25.06.2019.

Відповідач листом №2300-0318-8/26269 від 09.06.2020 відмовив позивачу у перерахунку пенсії з 25.06.2019 з тих підстав, що пенсія позивачу призначена з 01.01.2020 на підставі її заяви від 01.01.2020.

Вважаючи відмову у перерахунку пенсії протиправною, позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови призначення пенсії за віком встановлено статтею 26 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон №1058).

Частиною 1 статті 26 Закону №1058 визначено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.

До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року.

Частиною 2 статті 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону №1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

Таким чином, згідно вказаних приписів, пенсія за віком призначається особі з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, за умови звернення особи не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Судом встановлено, що позивач звернулась до відповідача 19.06.2019 із заявою про призначення пенсії за віком. Проте відповідач рішенням, оформленим протоколом №232450000420 від 05.07.2019, відмовив позивачу у призначенні пенсії з тих підстав, що архівні довідки №59 від 11.02.2015 та №60 від 09.02.2015 не могли бути взятими до уваги для підтвердження стажу позивача, тому необхідний для призначення пенсії за віком стаж був відсутній. Позивач вказане рішення про відмову у призначенні пенсії не оскаржувала.

У подальшому позивач 17.02.2020 повторно звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком та надала рішення Чигиринського районного суду Черкаської області від 08.01.2020 у справі №708/1502/19, яке набрало законної сили 10.02.2020, яким встановлено факт належності позивачу архівних довідок №59 від 11.02.2015 та №60 від 09.02.2015. За результатами розгляду повторної заяви позивача від 17.02.2020 позивачу було призначено пенсію за віком з 01.01.2020.

Таким чином, між первинним зверненням 19.06.2020 позивача із заявою про призначення пенсії та повторним зверненням 17.02.2020 минуло більше трьох місяців, тому підстави для призначення позивачу пенсії за віком з первинної дати 25.06.2020 відсутні.

Отже, позивач права на отримання пенсії з 25.06.2020 не набула, тому позовні вимоги про здійснення перерахунку пенсії з вказаної дати задоволенню не підлягають.

Посилання позивача на допущені роботодавцем порушення щодо заповнення документів та порушення відповідачем десятиденного строку розгляду заяви про призначення пенсії є необгрунтованими, оскільки строки призначення пенсії визначається в залежності від дати подання заяви про її призначення.

Суд також зазначає, що у разі незгоди позивача з тим, що їй не були зараховані до стажу періоди навчання та догляду за дитиною до трьох років, позивач мала право звернутись до суду з позовом про визнання протиправним рішення, оформленого протоколом №232450000420 від 05.07.2019. Проте позивач вказане рішення не оскаржила.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий суддя А.В. Руденко