Рішення № 92500495, 26.10.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2020 року Справа № 160/8662/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ількова В.В.,

при секретарі: Мартіросян Г.А.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу №160/8662/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 29.07.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач, з урахуванням уточнень від 14.08.2020 року, просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до загального страхового стажу періоду навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 року по 04.07.1988 року, з 21.08.1989 року по 24.06.1990 року, з 01.08.1990 року по 01.07.1991 року, з 01.08.1991 року по 16.06.1992 року, з 16.09.1992 року по 31.07.1993 року, до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періодів роботи з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року на посаді учня прохідника з повним робочим днем на підземних роботах в шахті імені А.В.Вагова виробничого об`єднання Макіїввугілля, з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року на посаді підземним прохідником з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 13.09.1993 року по 22.12.1993 року на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею на дільниці №8 шахти №17 Малого колективного підприємства Фонд, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року на посаді підземного прохідника, підземного гірничого майстра у шахті Томська, з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року на посаді респіраторника, командира взводу, помічника командира загону протягом повного робочого дня в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року на посаді командира взводу протягом повного робочого дня в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу період навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 року по 04.07.1988 року, з 21.08.1989 року по 24.06.1990 року, з 01.08.1990 року по 01.07.1991 року, з 01.08.1991 року по 16.06.1992 року, з 16.09.1992 року по 31.07.1993 року, до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч.2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року на посаді учня прохідника з повним робочим днем на підземних роботах в шахті імені А.Б.Батова виробничого об`єднання Макіїввугілля, з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року па посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року на посаді підземним прохідником з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 13.09.1993 року по 22.12.1993 року на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею на дільниці №8 шахти №17 Малого колективного підприємства Фонд, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року на посаді підземного прохідника, підземного гірничого майстра у шахті Томська, з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року на посаді респіраторника, командира взводу, помічника командира загону протягом повного робочого дня в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року на посаді командира взводу протягом повного робочого дня в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні;

- з 20 квітня 2020 року обчислити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч.2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з зарахуванням до загального страхового стажу періоду навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 року по 04.07.1988 року, з 21.08.1989 року по 24.06.1990 року, з 01.08.1990 року по 01.07.1991 року, з 01.08.1991 року по 16.06.1992 року, з 16.09.1992 року по 31.07.1993 року, до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періодів роботи з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року на посаді учня прохідника з повним робочим днем на підземних роботах в шахті імені А.Б.Батова виробничого об`єднання Макіїввугілля, з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року на посаді підземним прохідником з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, 13.09.1993 року по 22.12.1993 року на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею на дільниці №8 шахти №17 Малого колективного підприємства Фонд, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року на посаді підземного прохідника, підземного гірничого майстра у шахті Томська, з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року на посаді респіраторника, командира взводу, помічника командира загону протягом повного робочого дня в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року на посаді командира взводу протягом повного робочого дня в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні.

2. Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.07.2020 року цю справу передано на розгляд судді Ількову В.В.

3. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, було залишено без руху, з підстав передбачених ст.ст.160,161 КАС України.

4. Позивачем у строк визначений в ухвалі суду від 31.07.2020 року були усунуті недоліки позовної заяви.

5. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №160/8662/20 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку положень ст.262 КАС України.

6. Ухвалою суду від 27.08.2020 року було витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії таких документів:

- пенсійної справи позивача;

- відомості (інформацію) по кожному періоду окремо щодо відмови Пенсійного фонду у зарахуванні позивачу до загального страхового стажу періоду навчання позивача в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 по 04.07.1988, з 21.08.1989 по 24.06.1990, з 01.08.1990 по 01.07.1991, з 01.08.1991 по 16.06.1992, з 16.09.1992 по 31.07.1993, до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періодів роботи позивача з 25.06.1990 по 31.07.1990 на посаді учня прохідника з повним робочим днем на підземних роботах в шахті імені А.В.Вагова виробничого об`єднання Макіїввугілля, з 02.07.1991 по 31.07.1991 на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 17.06.1992 по 15.09.1992 на посаді підземним прохідником з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 13.09.1993 по 22.12.1993 на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею на дільниці №8 шахти №17 Малого колективного підприємства Фонд, з 26.01.1994 по 31.05.1994 на посаді підземного прохідника, підземного гірничого майстра у шахті Томська, з 26.12.1994 по 31.07.2000 на посаді респіраторника, командира взводу, помічника командира загону протягом повного робочого дня в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року на посаді командира взводу протягом повного робочого дня в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні;

- звернення позивача про призначення пенсії разом із додатками від 22.04.2020 року;

- рішення Пенсійного фонду про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до ч.2 ст. 114 від 08.05.2020 року №6;

- лист/відмова Пенсійного фонду №0400-0305-8/23285 від 05.05.2020 року та іншій наявні докази щодо суті цього спору.

7. 28.09.2020 року від відповідача до канцелярії суду надійшов відзив на адміністративний позов з додатками та доказами направлення позивачу, а також із додатковими доказами, витребуваними ухвалою суду.

8. 20.10.2020 року позивачем була надана письмова відповідь на відзив відповідача на позовну заяву.

9. За приписами статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

10.Згідно ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

11. У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

12. Отже, рішення у цій справі приймається судом 26.10.2020 року, тобто у межах строку встановленого ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

13. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в ГУ ПФ України в Дніпропетровській області та з 20.04.2020 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1

14. Позивач вказує, що при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідачем не зараховано до загального страхового стажу періоди навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 по 04.07.1988 рр., з 21.08.1989 по 24.06.1990 рр., з 01.08.1990 по 01.07.1991 рр., з 01.08.1991 по 16.06.1992 рр., з 16.09.1992 по 31.07.1993 рр., до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи з 25.06.1990 по 31.07.1990 рр. на посаді учня прохідника з повним робочим днем на підземних роботах в шахті імені А.В.Вагова виробничого об`єднання Макіїввугілля, з 02.07.1991 по 31.07.1991 рр. на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 17.06.1992 по 15.09.1992 рр. на посаді підземним прохідником з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 13.09.1993 по 22.12.1993 рр. на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею на дільниці №8 шахти №17 Малого колективного підприємства Фонд, з 26.01.1994 по 31.05.1994 рр. на посаді підземного прохідника, підземного гірничого майстра у шахті Томська, з 26.12.1994 по 31.07.2000 рр. на посаді респіраторника, командира взводу, помічника командира загону протягом повного робочого дня в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року на посаді командира взводу протягом повного робочого дня в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні.

15. Позивач не погоджується з такими діями пенсійного органу, у зв`язку із чим звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

16. Відповідач позов не визнав, просив суд відмовити у задоволенні позову.

17. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перебуває ОСОБА_1 (позивач) та з 20.04.2020 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

18. При призначенні пенсії страховий стаж позивача становить 40 років 9 місяців 24 дні, з яких стаж роботи за Списком №1 - 14 років 6 місяців 25 днів.

19. Відповідач зазначає, що у трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено, про те, що позивач безпосередньо був зайнятий повний робочий день на роботах передбачених Списками (розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається період роботи); відсутні записи про підтвердження пільгового періоду роботи за результатами атестації робочих місць. У такому випадку, підтвердження трудового стажу встановлюється Кабінетом Міністрів України.

20. Архівні довідки про підтвердження пільгового стажу позивача та інші документи видані після 28.11.2014 та відповідно, дані документи не можуть вважатися належними документами та не підлягають розгляду. Отже, період навчання з 01.09.1987 року по 31.07.1993 року та періоди роботи позивача з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року, з 13.09.1993 року по 22.12.1993 року, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року не підлягають зарахуванню до загального/пільгового стажу для обчислення пенсії.

21. Також, вказали, що відповідно до листа Центрального штабу Державної воєнізованої гірничорятувальної служби від 29.04.2016 року №02-1/210 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 25 листопада 2014 року №841 «Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій і Луганській областях» 6й воєнізований гірничорятувальний загін, який розташовувався на території, непідконтрольній владі України, здійснив реєстрацію нового місцезнаходження за адресою: м. Димитров, пров.Робочий, буд.1. Однак, фактичного переміщення загоном не здійснено (не перемістився особовий склад, не перевезено обладнання, документація тощо).

22. Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 08 жовтня 2015 року №639 «Про затвердження Тимчасової структури ДВГРС» визначено, що фінансово-господарська діяльність 6го воєнізованого гірничорятувального загону тимчасово припинено у зв`язку з їх фактичним розташуванням на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

23. Таким чином, відповідач вважає, що довідка про підтвердження наявного трудового стажу від 11.08.2018 року №05/1641, видана 6м воєнізованим гірничорятувальним загоном (м.Торез, пр.Гагаріна, 153) не підлягає розгляду, відповідно, період роботи позивача з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року не підлягає для зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1.

24. Також, відповідач вважає, що не підлягає зарахування до пільгового стажу період роботи позивача з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року, що підтверджено довідкою №01/2-95 від 03.04.2020 року, яка видана Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України, оскільки результати атестації робочих місць вперше були затверджені наказом №54 від 31.03.2009 року. Наказ про затвердження результатів атестації робочих місць №75 від 03.06.2004 року не має погодження з Головним експертом з умов праці у Дніпропетровській області.

25. У межах повноважень визначених ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, у зв`язку із чим, здійснити перевірку відомостей, зазначених у довідках не можливо.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

26. Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до таких висновків.

27. 22 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою за №89 про призначення пенсії за віком за Списком №1 встановленого зразка через портал електронних послуг Пенсійного фонду України, що також підтверджується заявою про призначення пенсії.

28. У додатках до заяви через портал позивачем були подані копії таких документів: паспорт, НОМЕР_1 , трудова книжка, довідка про заробітку плату в 6 ВГРЗ 1994-2000 років, заява про спосіб виплати пенсії, диплом ДПІ 1987-1993, архівна довідка про навчання в ДПІ 1987-1993 рр., архівна довідка про роботу в Криворізькому ВГРЗ в 2000-2005 роки, військовий квиток, наказ про атестацію робочих місць від 18.06.2013 року №16, наказ про атестацію робочих місць від 03.06.2004 року №75, наказ про атестацію робочих місць від 15.06.2018 року №126, наказ про атестацію робочих місць від 31.03.2009 року №54, наказ про атестацію робочих місць від 29.02.2012 року №65, архівний наказ про атестацію робочих місць від 03.06.2004 №75, архівний наказ про атестацію робочих місць від 2005 року 3210 та №160, архівний наказ про атестацію робочих місць від 04.02.2000 року №8, наказ про атестацію робочих місць від 09.01.2006 року №3, архівна довідка про роботу в Криворізькому ВГРЗ в 2000-2005 рр., архівна довідка про роботу в МКП «ФОНД» у вересні-грудні 1993 року, довідка про підтвердження наявного трудового стажу із 6 ВГРЗ, архівна довідка про роботу на шахті Шахтарська-Глибока, архівна довідка про роботу на шахті ОСОБА_2 , архівна довідка про роботу на шахті Томська у січні-травні 1994 року Н-26, Н-26-1, Н-26-2, архівні накази 2000-2004 року №150к, №176к, №93к, №334к, 68к, 95к, 28к, архівні накази 2004-2005рр. №1 к, №477к, №479к, №565 к, архівна картка відпусток 2000-2006 рр., довідка і підтвердження наявності пільгового стажу в 6 ВГСО, довідка з ДВГРЗ про наявність пільгового робочого стажу.

29. Однак, відповіддю відповідача від 05.05.2020 року №0400-0305-8/23285 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У обґрунтування підстав відмови у призначенні пенсії відповідач зазначив про те, що відповідно до постанови КМ України від 07.11.2014 року №595,01.12.2014 року на непідконтрольних територіях Донецької та Луганської областей, органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

30. На підставі наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №841 від 25.11.2014 року «Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях» виробнича та фінансово-господарська діяльність підприємств повністю припинена на час проведення антитерористичної операції з 28.11.2014 року.

31. Довідки, які підтверджують пільговий характер робіт видані після 28 листопада 2014 року.

32. Також, зазначено, що згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року №637, у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб) Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме загальний стаж роботи визначається за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України згідно сплати страхових внесків, а пільговий стаж обчислюється згідно відомостей по спецстажу індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України.

33. Зарахувати період роботи до пільгового стажу з 3012.2005 року по 30.03.2009 року, згідно наданої довідки №01/2-95 від 03.04.2020 року, яка видана Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) законом Державної служби України, оскільки атестація робочих місць була проведена вперше відповідно до наказу №54 від 31.03.2009 року. Атестація наказ №75 від 03.06.2004 року не має погодження із Головним експертом з умов праці у Дніпропетровській області.

34. Отже, загальний стаж роботи становить 40 років 4 місяці 10 днів, пільговий стаж згідно ст. 114 Закону- 9 років 25 днів.

35. Таким чином, з урахуванням наведеного вище, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії згідно ст.114 цього Закону, у зв`язку з відсутністю пільгового стажу.

36. Позивач вказує, що відповідь Пенсійного фонду від 05.05.2020 року №0400-0305-8/23285 про відмову у призначенні пенсії була отримана представником позивача у відповідь на адвокатський запит №05/05-11 від 05 травня 2020 року. У додаток до відповіді відповідачем також додано супровідний лист №0400-0305-8/29132 від 18.05.2020 року про відмову в призначенні пенсії, рішення №046150004958 від 28.04.2020 року, роздруківку розрахунку стажу, проведеного відповідачем при вирішенні питання про призначення пенсії.

37. З рішення №046150004958 від 28.04.2020 року встановлено, що відповідачем було розраховано повний страховий стаж у розмірі 40 років 4 місяці 10 днів, що складається з страхового стажу до 01.01.2004 року - 15 років 1 місяць 10 днів, страхового стажу після 01.01.2004 року - 16 років 3 місяці 0 днів, додаткових років за список №1-9 років, пільгового стажу №1 - 9 років 0 місяців 27 днів.

38. З роздруківки розрахунку стажу, проведеного Пенсійним фондом, при вирішенні питання про призначення пенсії, встановлено, що відповідачем зараховано до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року, з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року, 13.09.1993 року по 22.12.1993 року, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року, з 26.12.1994 по 31.07.2000, з 03.08.2000 року по 29.12.2005 року, з 30.12.2005 року

30.03.2009 року.

39. У цьому розрахунку стажу зазначено, що стаж роботи позивача становить 31 рік 4 місяці 10 днів, у тому числі робота за Списком №1 - 9 років 0 місяців 27 днів.

40. Проте Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08 травня 2020 року було підтверджено періоди робити позивача з 03.08.20000 року по 29.12.2005 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №1.

41. У зв`язку з підтвердженням комісією пільгового стажу за Списком №1 з 03.08.2000 року по 29.12.2005 року Пенсійним фондом було переглянуто свою відмову у призначенні пенсії та з 20 квітня 2020 року відповідачем призначено позиву пенсію за віком за Списком №1, що також підтверджується рішенням Пенсійного фонду про перерахунок пенсії позивачу.

42. Встановлено, що при здійсненні перерахунку пенсії відповідачем, також здійснено і перерахунок стажу позивача. У цьому рішенні вказано, що страховий стаж позивача складає 40 років 9 місяців 24 дні, що складається із страхового стажу до 01.01.2004 року - 10 років 5 місяців 24 дні, страхового стажу після 01.01.2004 року - 16 років місяці 0 днів, додаткових років за Список №1 - 14 років, пільгового стажу за Списком №1 - 14 років 6 місяців 25 днів.

43. Таким чином, після здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення Пенсійного фонду відповідачем не було зараховано: до загального страхового стажу періоди навчання позивача з 01.09.1987 року по 04.07.1988 року, з 21.08.1989 року по 24.06.1990 року, з 01.08.1990 року по 01.07.1991 року, з 01.08.1991 року по 16.06.1992 року, з 16.09.1992 року по 31.07.1993 року, а також до пільгового стаж за Списком №1 періоди роботи позивача: з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року, з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року, 13.09.1993 року по 22.12.1993 року, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року, з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року, з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року.

44. Таким чином, Пенсійним фондом було розраховано, що страховий стаж позивача складає 40 років 9 місяців 24 дні, у тому числі робота з Списком №1 - 14 років 6 місяців 24 дні, додаткові роки за Список №1-14 років.

45. Однак, на думку позивача, його страховий стаж складає більше, а такі дії Пенсійного фонду порушують права позивача на належне соціальне забезпечення та на отримання пенсії у більшому розмірі, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду із цим позовом.

46. Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає про таке.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

47. Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

48. Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

49. Згідно із преамбулою Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом

50. Відповідно до ч.1 ст.114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

51. Відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

52. Тобто, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є належність його професії, посади до пільгової, тобто до Списку №1 в даному випадку, та підтвердження шкідливих умов праці за результатами проведеної атестації робочого місця, а також наявність достатньої кількості пільгового стажу на таких роботах та досягнення відповідного віку, встановленого законом.

53. Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

54. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

55. Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

56. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

57. Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

58. За змістом приписів пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

59. З аналізу наведених законодавчих приписів, зокрема, ст.62 Закону №1788-XII та п.1 Порядку №637, слідує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

60. За приписами пункту 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 (далі Інструкція від 29.07.1993 №58), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993р. за №110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

61. При цьому, як передбачено пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року №301 Про трудові книжки працівників, заповнення трудової книжки вперше провадиться адміністрацією підприємства, установи, організації в присутності працівника, а відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

62. Пунктом 1.2 Інструкції № 58 від 29.07.1993 року передбачено, що трудові книжки раніше встановленого зразка обміну не підлягають.

63. Відповідно до п. 2.4 Інструкції № 58 від 29.07.1993 року усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

64. Згідно з п.4.1 Інструкції № 58 від 29.07.1993 року у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

65. Отже, обов`язок щодо внесення достовірних та правильних записів до трудової книжки працівника покладається саме на власника або уповноважений ним орган, тобто на роботодавця.

66. Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1), до заяви для призначення пенсії за віком додаються такі документи (надаються копії документів з оригіналами): паспорт та документи про місце проживання (реєстрації) особи; документ про присвоєння реєстраційного номеру; трудова книжка (відомості про роботу); диплом, атестат училища, які стверджують денну форму навчання; свідоцтво про шлюб (для жінок); свідоцтво про народження дітей (для жінок); та інші документи.

67. Згідно з п.п.3 п.4.2 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

68. При цьому, слід зазначити, що право органів, які призначають пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі, не повинно нівелювати обов`язок пенсійного органу щодо установлення права особи на одержання пенсії на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів, як це визначено у пункті 4.7 Порядку №22-1.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

69. У копії трудової книжки позивача наданої, до суду встановлено, що ОСОБА_1 у спірні періоди займав такі посади:

- періоди навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 року по 04.07.1988 року, з 21.08.1989 року по 24.06.1990 року, з 01.08.1990 року по 01.07.1991 року, з 01.08.1991 року по 16.06.1992 року, з 16.09.1992 року по 31.07.1993 року, що також підтверджуються дипломом НОМЕР_2 , випискою з заліково-екзаменаційних відомостей, а також довідкою Державної освітньої установи вищої професійної освіти «Донецький національний технічний університет» №396/19-15 від 22.10.2019 року;

- 05.07.1988 року по 18.08.1989 року строкова військова служба;

- з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року (0 років 1 місяць 7 днів) позивач працював учнем прохідника з повним робочим днем на підземних роботах в шахті імені А.Б.Батова виробничого об`єднання «Макіїввугілля», що додатково підтверджено довідкою №712 від 19.02.2020 року підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, якою відповідно підтверджується, що позивач дійсно з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року працював повний робочий день в шахті ім А.Б.Батова учнем прохідника підземний;

- з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року (0 років 0 місяців 30 днів) позивач працював гірничим майстром підземним, з 17.06.1992 року 15.09.1992 року (0 років 2 місяці 30 днів) підземним прохідником повним робочим днем під землею у шахті «ІІІахтарська-Глибока», що додатково підтверджується довідкою №196 від 20 квітня 2018 року про підтвердження наявного трудовою стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, яка відповідно підтверджує, що позивач дійсно працював у шахті Шахтарська з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року підземним гірничим майстром, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року підземним прохідником з повним робочим днем під землею. Атестація робочих місць затверджена наказами №468к від 04.11.1994 року №523к від 03.11.1999 року, №753к від 03.11.2004 року, №1028 від 03.11.2005 року, №1034к від 04.11.2005 року, №743к від 06.11.2009 року, №723к від 01.11.2010 року;

- з 13.09.1993 року по 22.12.1993 року (0 років 3 місяці 10 днів) позивач працював підземним прохідником з повним робочим днем під землею на дільниці №8 шахти №17 Малого колективного підприємства «Фонд», що додатково підтверджується архівними довідками №01-27/710 від 10.02.2020 року, №01-27/711 від 10.02.2020 року, №01-27/712 від 10.02.2020 року, що відповідно підтверджують період роботи позивача з 13.09.1993 року по 22.12.1993 року на посаді прохідника підземного з повним робочим днем під землею Малого колективного підприємства «Фонд»;

- з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року (0 років 4 місяці 6 днів) позивач працював підземним прохідником, підземним гірничим майстром у шахті «Томська», що додатково підтверджується архівними довідками №Н-26 від 07.06.2019 року, №11-26/1 від 07.06.2019 року, №Н-26/2 від 07.06.2019 року, що відповідно підтверджують, що позивач працював з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року підземним прохідником, підземним гірничим майстром в АООГ «Шахта «Томська»;

- з 26 грудня 1994 року по 31 липня 2000 року (5 років 7 місяців 6 днів) позивач працював респіраторником, командиром взводу, помічником командира загону в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загону, що додатково підтверджується довідкою №05/1641 від 11.08.2018 року та довідкою №08/262 від 08.11.2019 року, що підтверджує, що позивач дійсно працював протягом повного робочого дня в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загоні, який обслуговує шахти небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року респіраторником, командиром загону, помічником командира загону.

70. Отже, періоди навчання з 01.09.1987 року по 04.07.1988 року, з 21.08.1989 року по 24.06.1990 року, з 01.08.1990 року по 01.07.1991 року, з 01.08.1991 року по 16.06.1992 року, з 16.09.1992 року по 31.07.1993 року та періоди роботи за Списком №1 з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року, з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року, з 13.09.1993 рок, по 22.12.1993 року, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року, з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року, підтверджуються записами трудової книжки позивача, а також наданими позивачем довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, архівними довідками, наказами про атестацію робочих місць, виданими на території окупованої території.

71. Аналіз вищенаведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.

72. Суд зазначає, що вищенаведені норми встановлюють виключний пріоритет трудової книжки перед іншими документами для визначення пільгового стажу.

73. Отже, записів в трудовій книжці позивача для цього повністю достатньо, оскільки в трудовій книжці позивача зазначені періоди роботи, назви професії, тощо.

74. Крім того, встановлено, що з метою додаткового підтвердження зайнятості на посадах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, позивачем до пенсійного органу разом із заявою про призначення пенсії та до суду були надані: довідка про заробітку плату в 6-му ВГРЗ 1994-2000 років, заява про спосіб виплати пенсії, диплом ДПІ 1987-1993, архівна довідка про навчання в ДПІ 1987-1993 рр., архівна довідка роботу про роботу в Криворізькому ВГРЗ в 2000-2005 роки, військовий квиток, наказ про атестацію робочих місць від 18.06.2013 року №16, наказ про атестацію робочих місць від 03.06.2004 року №75, наказ про атестацію робочих місць від 15.06.2018 року №126, наказ про атестацію робочих місць від 31.03.2009 року №54, наказ про атестацію робочих місць від 29.02.2012 року №65, архівний наказ про атестацію робочих місць від 03.06.2004 №75, архівний наказ про атестацію робочих місць від 2005 року №3210 та №160, архівний наказ про атестацію робочих місць від 04.02.2000 року №8, наказ про атестацію робочих місць від 09.01.2006 року №3, архівна довідка про роботу в Криворізькому ВГРЗ в 2000-2005 рр., архівна довідка про роботу в МКП «ФОНД» у вересні-грудні 1993 року, довідка про підтвердження наявного трудового стажу із 6 ВГРЗ, архівна довідка про роботу на шахті Шахтарська-Глибока, архівна довідка про роботу на шахті ОСОБА_2 , архівна довідка про роботу на шахті Томська у січні-травні 1994 року Н-26, Н-26-1, Н-26-2, архівні накази 2000-2004 року №150к, №176к, №93к, №334к, 68к, 95к, 28к, архівні накази 2004-2005 рр. №1 к, №477к, №479к, №565к, архівна картка відпусток 2000-2006 рр., довідка і підтвердження наявності пільгового стажу в 6-му ВГСО, довідка з ДВГРЗ про наявність пільгового робочого стажу.

75. Відомості, зазначені у вказаних уточнюючих довідках щодо характеру та умов праці, співпадають із записами, зазначеними в трудовій книжці позивача.

76. Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом міністерства соціальної політики №383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року .

77. Так, під час роботи по професіям, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, застосовуються постанова Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, від 16.01.2003 року №36, від 24.06.2016 року №461.

78. Судом встановлено та відповідачем фактично визнається у відповіді на відзив, що позивачем при зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах надані вищевказані уточнюючі довідки та додаткові документи, які не були враховані пенсійним органом, оскільки вони видані підприємством, що знаходиться на непідконтрольній території України.

79. З цього приводу суд вважає за необхідне зазначити про таке.

80. З практики Європейського суду з прав людини слідує, що в національному праві має бути передбачено засіб правового захисту від довільних втручань органів державної влади в права, гарантовані Конвенцією. Будь-яка законна підстава для здійснення дискреційних повноважень може створити юридичну невизначеність, що є несумісною з принципом верховенства права без чіткого визначення обставин, за яких компетентні органи здійснюють такі повноваження, або, навіть, спотворити саму суть права. Отже, законом повинно з достатньою чіткістю бути визначено межі дискреції та порядок її здійснення, з урахуванням легітимної мети певного заходу, аби убезпечити особі адекватний захист від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

81. Конкретна норма закону повинна містити досить чіткі положення про рамки і характер здійснення відповідних дискреційних повноважень, наданих органам державної влади. У разі, якщо ж закон не має достатньої чіткості, повинен спрацьовувати принцип верховенства права.

82. До вказаних правовідносин застосуванню підлягають так звані намібійські винятки Міжнародного суду ООН, згідно з якими документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

83. У 1971 році Міжнародний суд Організації Об`єднаних Націй (далі - ООН) у документі Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії зазначив, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів.

84. Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) розвиває цей принцип у своїй практиці. Наприклад, у справах Лоізіду проти Туречиини (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45), Кіпр проти Туреччини (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та Мозер проти Республіки Молдови та Росії (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016).

85. Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 22.10.2018 року у справі №235/2357/17.

86. За таких обставин, відповідачем безпідставно не враховані вищевказані документи, що були надані позивачем при зверненні з заявою про призначення пенсії на підтвердження наявності у нього пільгового стажу за спірні періоди роботи.

87. Таким чином, суд приходить висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови позивачу у зарахуванні до загального страхового стажу періоду навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 року по 04.07.1988 року, з 21.08.1989 року по 24.06.1990 року, з 01.08.1990 року по 01.07.1991 року, з 01.08.1991 року по 16.06.1992 року, з 16.09.1992 року по 31.07.1993 року та до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періодів роботи з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року на посаді учня прохідника з повним робочим днем на підземних роботах в шахті імені А.В.Вагова виробничого об`єднання Макіїввугілля, з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року на посаді підземним прохідником з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 13.09.1993 року по 22.12.1993 року на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею на дільниці №8 шахти №17 Малого колективного підприємства Фонд, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року на посаді підземного прохідника, підземного гірничого майстра у шахті Томська, з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року на посаді респіраторника, командира взводу, помічника командира загону протягом повного робочого дня в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року на посаді командира взводу протягом повного робочого дня в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні.

88. Що стосується обраного позивачем способу захисту його порушених прав, суд зазначає таке.

89. Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4);

- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

90. Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

91. Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

92. Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

93. Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

94. З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним, а саме: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу період навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 року по 04.07.1988 року, з 21.08.1989 року по 24.06.1990 року, з 01.08.1990 року по 01.07.1991 року, з 01.08.1991 року по 16.06.1992 року, з 16.09.1992 року по 31.07.1993 року, до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року на посаді учня прохідника з повним робочим днем на підземних роботах в шахті імені А.Б.Батова виробничого об`єднання Макіїввугілля, з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року па посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року па посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 13.09.1993 року по 22.12.1993 року на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею на дільниці №8 шахти №17 Малого колективного підприємства Фонд, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року на посаді підземного прохідника, підземного гірничого майстра у шахті Томська, з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року на посаді респіраторника, командира взводу, помічника командира загону протягом повного робочого дня в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року на посаді командира взводу протягом повного робочого дня в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, а також зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 22.04.2020 року та здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 20.04.2020 року, з урахуванням висновків суду.

95. Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, є доведеними та обґрунтованими, у вказаній частині.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

96. Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

97. Відповідно до частини четвертої статті 242 КАС України судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

98. Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

99. Верховенство права - це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо.

100. Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.

101. Справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права, яка проявляється в рівності всіх перед законом, цілях і засобах, що обираються для їх досягнення.

102. Справедливе застосування норм права - є передусім недискримінаційний підхід та неупередженість.

103. Положеннями частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

104. Таким чином, позивачем обґрунтовані позовні вимоги щодо протиправної відмови Пенсійного фонду у зарахуванні спірного періоду роботи позивача до пільгового стажу.

105. Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до загального страхового стажу періоду навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 року по 04.07.1988 року, з 21.08.1989 року по 24.06.1990 року, з 01.08.1990 року по 01.07.1991 року, з 01.08.1991 року по 16.06.1992 року, з 16.09.1992 року по 31.07.1993 року, до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періодів роботи з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року на посаді учня прохідника з повним робочим днем на підземних роботах в шахті імені А.В.Вагова виробничого об`єднання Макіїввугілля, з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 13.09.1993 року по 22.12.1993 року на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею на дільниці №8 шахти №17 Малого колективного підприємства Фонд, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року на посаді підземного прохідника, підземного гірничого майстра у шахті Томська, з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року на посаді респіраторника, командира взводу, помічника командира загону протягом повного робочого дня в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року на посаді командира взводу протягом повного робочого дня в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу період навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 року по 04.07.1988 року, з 21.08.1989 року по 24.06.1990 року, з 01.08.1990 року по 01.07.1991 року, з 01.08.1991 року по 16.06.1992 року, з 16.09.1992 року по 31.07.1993 року, до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року на посаді учня прохідника з повним робочим днем на підземних роботах в шахті імені А.Б.Батова виробничого об`єднання Макіїввугілля, з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року на посаді підземним прохідником з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 13.09.1993 року по 22.12.1993 року на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею на дільниці №8 шахти №17 Малого колективного підприємства Фонд, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року на посаді підземного прохідника, підземного гірничого майстра у шахті Томська, з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року на посаді респіраторника, командира взводу, помічника командира загону протягом повного робочого дня в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року на посаді командира взводу протягом повного робочого дня в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, а також в частині зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 22.04.2020 року та здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 20.04.2020 року, з урахуванням висновків суду.

106. Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

107. Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

108. Відповідно до приписів статті 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 630,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

109. Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

110. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

111. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до загального страхового стажу періоду навчання в Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 року по 04.07.1988 року, з 21.08.1989 року по 24.06.1990 року, з 01.08.1990 року по 01.07.1991 року, з 01.08.1991 року по 16.06.1992 року, з 16.09.1992 року по 31.07.1993 року, до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періодів роботи з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року на посаді учня прохідника з повним робочим днем на підземних роботах в шахті імені А.В.Вагова виробничого об`єднання Макіїввугілля, з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 13.09.1993 року по 22.12.1993 року на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею на дільниці №8 шахти №17 Малого колективного підприємства Фонд, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року на посаді підземного прохідника, підземного гірничого майстра у шахті Томська, з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року на посаді респіраторника, командира взводу, помічника командира загону протягом повного робочого дня в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року на посаді командира взводу протягом повного робочого дня в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні.

112. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу період навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1987 року по 04.07.1988 року, з 21.08.1989 року по 24.06.1990 року, з 01.08.1990 року по 01.07.1991 року, з 01.08.1991 року по 16.06.1992 року, з 16.09.1992 року по 31.07.1993 року, до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до пункту а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.1 ч.2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи з 25.06.1990 року по 31.07.1990 року на посаді учня прохідника з повним робочим днем на підземних роботах в шахті імені А.Б.Батова виробничого об`єднання Макіїввугілля, з 02.07.1991 року по 31.07.1991 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 17.06.1992 року по 15.09.1992 року на посаді підземним прохідником з повним робочим днем під землею у шахті Шахтарська-Глибока, з 13.09.1993 року по 22.12.1993 року на посаді підземного прохідника з повним робочим днем під землею на дільниці №8 шахти №17 Малого колективного підприємства Фонд, з 26.01.1994 року по 31.05.1994 року на посаді підземного прохідника, підземного гірничого майстра у шахті Томська, з 26.12.1994 року по 31.07.2000 року на посаді респіраторника, командира взводу, помічника командира загону протягом повного робочого дня в 6-му Воєнізованому гірничорятувальному загоні, з 30.12.2005 року по 30.03.2009 року на посаді командира взводу протягом повного робочого дня в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні.

113. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 22.04.2020 року та здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 20.04.2020 року, з урахуванням висновків суду.

114. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

115. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 630,60 гривень.

116. Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ОКПП НОМЕР_3 ).

117. Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).

118. Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

119. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

120. Повний текст рішення складено 26.10.2020 року.

Суддя В.В Ільков