Рішення № 92473524, 28.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8545/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо призначення з 12 березня 2020 року пенсії позивачці у зв`язку із втратою годувальника відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 3774,11 грн., зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 з 17 лютого 2020 року пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 60% від середньомісячного заробітку, зазначеного у довідці Прокуратури Одеської області від 29.02.2016 року №132 та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше отриманих сум пенсій.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до ст. 263 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзиву на цю заяву.

Позов обґрунтований позивачкою тим, що вона має право на перерахунок пенсії у зв`язку із втратою годувальника на підставі ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 60% пенсії її чоловіка, з врахуванням постанови Приморського районного суду м. Одеси від 17.10.2016 року у справі №522/16760/16-а, яка набрала законної сили. На момент смерті ОСОБА_2 отримував пенсію в розмірі 90% від суми місячної заробітної плати за відповідною посадою згідно довідки Прокуратури Одеської області від 29.02.2016 року №132 без обмеження граничного розміру (розмір пенсії дорівнював 10125 грн.). Крім того, дії пенсійного фонду щодо призначення позивачці пенсії по втраті годувальника з 12 березня 2020 року є неправомірними, оскільки право на перерахунок та призначення пенсії в неї виникло з дня, що настає за днем смерті її чоловіка, тобто з 17 лютого 2020 року, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки законодавством України не передбачено проведення перерахунків пенсії у зв`язку із втратою годувальника та зміни розмірів посадових окладів для працівників прокуратури після 13.12.2019 року, дії відповідача є правомірними та повністю відповідають вимогам законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 з 25 жовтня 1985 року перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , який працював на прокурорсько-слідчих посадах в органах прокуратури України та з 05 серпня 2002 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати.

ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік ОСОБА_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 17 лютого 2020 року Серії НОМЕР_1 .

12.03.2020 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо переведення її на пенсію у разі втрати годувальника.

Отримавши у квітні 2020 року пенсійні виплати, позивачка не погодилася з їх розміром та звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо роз`яснення розміру та часу призначення її пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачку листом №4731-4655/К-02/8-1500/20 від 10.06.2020 року про те, що за заявою від 12.03.2020 року ОСОБА_1 переведено з 12.03.2020 року на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до вимог п. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру». Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім`ї. На цій підставі пенсію обчислено з урахуванням заробітної плати 6290,19 грн. та її розмір з 12.03.2020 року складає 3774,11 грн. (6290,19 грн. х 60%). Щодо розрахунку пенсії чоловіка позивачки роз`яснено, що пенсію ОСОБА_2 було розраховано на підставі рішення суду від 17.10.2016 року по справі №522/16760/16-а, яким зобов`язано управління здійснити перерахунок вже призначеної ОСОБА_2 згідно Закону України «Про прокуратуру» пенсії за вислугу років у розмірі 90% від місячного заробітку на підставі наданої довідки виданою Прокуратурою Одеської області про збільшення розміру, у зв`язку із збільшенням посадового окладу, без обмеження граничного розміру пенсії. Оскільки зазначене рішення винесено на користь чоловіка позивачки, то немає законних підстав для обчислення пенсії у разі втрати годувальника з урахуванням довідки від 29.02.2016 року №132.

Позивачка не погодилася з правомірністю рішення органів пенсійного фонду, що і стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Відповідно до ст. 19, п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до абз. 22 ст. 1, ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім`ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім`ї. До непрацездатних членів сім`ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, дружина, якщо вона є особами з інвалідністю або досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника бере за основу попередню довідку Прокуратури Одеської області №132 від 12.07.2012 року.

Проте, таке нарахування пенсії у зв`язку з втратою годувальника є безпідставним, оскільки, як вже зазначалось вище, за приписами ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається, зокрема, на одного члена сім`ї - у розмірі 60 відсотків середньомісячного саме (чинного) заробітку померлого.

Так, постановою Приморського районного суду м. Одеси від 17 жовтня 2016 року у справі №522/16760/16-а, яка набрала законної сили 08.12.2016 року, позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови в перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 за вислугу років та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №231 від 22.08.2016 року, яким ОСОБА_2 було відмовлено в перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми місячного заробітку. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №3662-ХІІ від 26.11.1993 року в редакції Закону України №2663-ІІІ (2663-14) від 12.07.2001 року, яка діяла на момент призначення ОСОБА_2 пенсії за вислугою років, здійснити перерахунок вже призначеної ОСОБА_2 пенсії за вислугою років у розмірі 90% від місячного заробітку на підставі наданої довідки прокуратури Одеської області №132 від 29 лютого 2016 року про збільшення розміру, у зв`язку із збільшенням посадового окладу, без обмеження граничного розміру пенсії, з 01.01.2016 року, виплативши ОСОБА_2 різницю в розмірі його пенсії за минулий час з 01.01.2016 року, не більш як за 12 місяців.

Так, згідно довідки Прокуратури Одеської області №132 від 29.02.2016 року, заробітна плата, з якої обчислено розмір пенсії ОСОБА_2 , становила 10751,23 грн.

Обставини, встановлені у справі №522/16760/16-а у відповідності до ч. 4 ст. 78 КАС України не підлягають доказуванню в рамках даної справи, зокрема, розмір пенсії померлого ОСОБА_2 .

Таким чином, позивачка має право на визначення розміру пенсії на підставі ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 60% середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім`ї, саме згідно довідки Прокуратури Одеської області №132 від 29.02.2016 року, оскільки пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається, зокрема, на одного члена сім`ї - у розмірі 60 відсотків середньомісячного саме (чинного) заробітку померлого.

Таким чином, дії відповідача щодо переведення пенсії позивачки з 12 березня 2020 року на пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 3774,11 грн. є протиправними.

Враховуючи протиправність дій відповідача, у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача перевести ОСОБА_1 з 12 березня 2020 року на пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 60% від середньомісячного заробітку, зазначеного у довідці Прокуратури Одеської області від 29.02.2016 року №132 та здійснити відповідні виплати пенсії, з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії.

Щодо вимоги позивачки про зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» саме з 17 лютого 2020 року суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

При цьому, відповідно до ч. 3. ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

З матеріалів справи вбачається, що 12.03.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо переведення її пенсії на пенсію по втраті годувальника.

Таким чином, враховуючи те, що позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області саме із заявою про переведення її пенсії з виду на вид, відповідачем правомірно переведено її на пенсію по втраті годувальника з дня подання заяви, зокрема, з 12.03.2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій відповідача щодо переведення пенсії позивачки з 12 березня 2020 року на пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 3774,11 грн., зобов`язання відповідача перевести ОСОБА_1 з 12 березня 2020 року на пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 60% від середньомісячного заробітку, зазначеного у довідці Прокуратури Одеської області від 29.02.2016 року №132 та здійснити відповідні виплати пенсії, з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії, а в іншій частині позов задоволенню не підлягає.

Щодо судових витрат, зокрема, сплаченого судового збору, він підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань у відповідності до приписів ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій відповідача щодо призначення з 12 березня 2020 року пенсії позивачки у зв`язку із втратою годувальника відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 3774,11 грн., зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 з 17 лютого 2020 року пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 60% від середньомісячного заробітку, зазначеного у довідці Прокуратури Одеської області від 29.02.2016 року №132 та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше отриманих сум пенсій – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо переведення пенсії ОСОБА_1 з 12 березня 2020 року на пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 3774,11 грн..

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перевести ОСОБА_1 з 12 березня 2020 року на пенсію у зв`язку із втратою годувальника відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 60% від середньомісячного заробітку, зазначеного у довідці Прокуратури Одеської області від 29.02.2016 року №132 та здійснити відповідні виплати пенсії, з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 – відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида

.