Ухвала суду № 92452723, 26.10.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 жовтня 2020 року справа № 705/3630/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів та визнання права,

ВСТАНОВИВ:

19.10.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд з Уманського міськрайонного суду Черкаської області надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі – відповідач), в якому просить:

визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 01.10.2017;

зобов`язати відповідача здійснити нарахування позивачу з 01.10.2017 основної пенсії з інвалідності в розмірі 9350,51 грн. з 01.10.2017; 11755,17 грн. з 01.03.2019; 13484,05 грн. з 01.02.2020; 13722,41 грн. з травня 2020 року; 13868,75 грн. з вересня 2020 року;

скасувати рішення відповідача від 15.05.2020 №971050175608 про відмову у перерахунку пенсії;

визнати заборгованість відповідача з невиплачених сум пенсії з жовтня 2017 року до вересня 2020 року в сумі 96029,99 грн. на користь позивача;

стягнути з Державного бюджету України в особі відповідача за період з жовтня 2017 року до вересня 2020 року на користь позивача кошти в сумі 96029,99 грн.;

визнати за позивачем право подавати відповідачу заяви на здійснення перерахунку пенсії відповідно до абз.4 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а відповідача зобов`язати приймати такі заяви та проводити перерахунки пенсії.

Ознайомившись із матеріалами позову виявлено недоліки, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Пунктом 5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) визначено обов`язок позивача зазначити у позовній заяві виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з пунктами 4, 9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Цих вимог позивач не дотримався, що підтверджується таким.

Відповідно до висновку Верховного Суду в ухвалі від 23.01.2019 у справі №9901/35/19, що відповідно до ч.5 ст.242 КАС України підлягає обов`язковому врахуванню судами нижчих інстанцій, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Суд врахував, що право на звернення до суду та способи судового захисту визначені у ст.5 КАС України.

Зокрема, нею передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суддя наголошує, що позовні вимоги про визнання заборгованості та визнання за позивачем права подавати відповідачу заяви на здійснення перерахунку пенсії не узгоджується з визначеними у ст.5 КАС України способами захисту порушених прав, оскільки адміністративний суд відповідно до вимог ч.2 ст.245 КАС України не наділений повноваженнями визнавати факти за наслідками вирішення справи у разі задоволення позову.

Вказані недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом приведення змісту позовної заяви до вказаних вище вимог КАС України і надання її в копіях відповідно до кількості учасників спору.

Згідно з частинами 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вищевказані вище недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі, що має наслідком на підставі ч.1 ст.169 КАС України залишення її без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

Керуючись ст. ст.2, 5, 46, 160, 169, 171, 243, 248, 287 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів та визнання права – залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя О.А. Рідзель