Рішення № 92438212, 15.10.2020, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2020м. ДніпроСправа № 904/651/20

За позовом Колективного підприємства "Меркурій" (смт. Петриківка, Петриківського району, Дніпропетровської області)

до відповідача: Петриківської селищної ради (смт. Петриківка, Петриківського району, Дніпропетровської області)

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 (м. Підгородне, Дніпропетровської області)

третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 (смт. Петриківка, Петриківського району, Дніпропетровської області)

третьої особи - 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 (с. Мала Петриківка, Петриківського району, Дніпропетровської області)

про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування

Суддя Золотарьова Я.С.

Секретар судового засідання Волювач М.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_4 паспорт НОМЕР_1 вид. 04.01.1998 представник

від позивача: Глущенко О.О. посв. № 1898 від 14.12.2010 адвокат

від відповідача: Стрєльніков Є.А. ордер № 1034296 від 02.09.20 адвокат

третя особа-1 не з`явився

третя особа-2: не з`явився

третя особа-3: не з`явився

ПРОЦЕДУРА

Колективне підприємство "Меркурій" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою до відповідача-1: Петриківської селищної ради, відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та відповідача-3: ОСОБА_3 , та просило суд:

- визнати недійсним рішення Петриківської селищної ради "Про передачу земельної ділянки у власність" № 811-19/VII від 26.02.2019;

- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Чаплинської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області Єрмолаєва Ростислава Володимировича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 45882128 від 11.03.2019, яким було зареєстровано на підставі рішення Петриківської селищної ради Петриківського району "Про передачу земельної ділянки у власність" № 811-19/VII від 26.02.2019 право власності за ОСОБА_3 на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1782474012237: земельна ділянка за кадастровим номером 1223755100:03:045:0156 площею 0,0488 га;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0156, площею 0,0488 га, місце розташування: АДРЕСА_1 .

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 20.02.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 12.03.2020. Залучено до участі у справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 11.03.2020 заявлено та задоволено самовідвід судді Фещенко Ю.В. від розгляду справи.

Матеріали справи № 904/651/20 передано уповноваженій особі апарату суду для вирішення питання про повторний автоматизований розподіл справи у порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему документообігу суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.03.2020, справу № 904/651/20 передано на розгляд судді Золотарьовій Я.С.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 12.03.2020 прийнято справу № 904/651/20 до провадження. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 31.03.2020.

17.03.2020 представник відповідача-3 подав відзив на позов та клопотання про закриття провадження у справі.

18.03.2020 представник відповідача-1 подав відзив на позов.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.03.2020 відкладено підготовче засідання на 15.04.2020.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2020 відкладено підготовче засідання на 13.05.2020.

13.05.2020 представник позивача подав відповідь на відзив відповідача-1 та відповідача-3.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2020 відкладено підготовче засідання на 03.06.2020.

01.06.2020 представник відповідача-2 подав відзив на позов.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 03.06.2020 відкладено підготовче засідання на 30.06.2020.

15.06.2020 представник позивача подав відповідь на відзив відповідача-2.

30.06.2020 представник відповідача-3 подав заперечення на відповідь на відзив.

30.06.2020 представник позивача подав заяву про уточнення формулювання позовних вимог, в якій просить суд:

- визнати недійсним рішення Петриківської селищної ради "Про передачу земельної ділянки у власність" № 811-19/VII від 26.02.2019;

- скасувати запис про право власності номер 30625278 за ОСОБА_3 на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1782474012237: земельна ділянка за кадастровим номером 1223755100:03:045:0156 площею 0,0488 га, який виник на підставі рішення державного реєстратора Чаплинської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області Єрмолаєва Ростислава Володимировича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 45882128 від 11.03.2019, що було прийнято на підставі рішення Петриківської селищної ради Петриківського району "Про передачу земельної ділянки у власність" № 811-19/VII від 26.02.2019;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0156, площею 0,0488 га, місце розташування: АДРЕСА_1 шляхом закриття поземельної книги.

Судом прийнята заява позивача до розгляду.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 30.06.2020 відкладено підготовче засідання на 23.07.2020.

13.07.2020 представник позивача подав до суду пояснення на заперечення відповідача-3.

13.07.2020 представник позивача подав до суду заяву, в якій просить суд:

- визнати ОСОБА_3 неналежним відповідачем у справі, мотивуючи це тим, що ні одна позовна вимога позивачем не пред`явлена відповідачу-3;

- залучити ОСОБА_3 до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.07.2020 відкладено підготовче засідання на 12.08.2020.

30.07.2020 представник позивача подав до суду заяву, в якій просить прийняти відмову позивача від частини позовних вимог, а саме відмовляється від вимоги про:

- скасування запису про право власності номер 30625278 за ОСОБА_3 на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1782474012237: земельна ділянка за кадастровим номером 1223755100:03:045:0156 площею 0,0488 га, який виник на підставі рішення державного реєстратора Чаплинської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області Єрмолаєва Ростислава Володимировича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 45882128 від 11.03.2019, що було прийнято на підставі рішення Петриківської селищної ради Петриківського району "Про передачу земельної ділянки у власність" № 811-19/VII від 26.02.2019;

- скасування державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0156, площею 0,0488 га, місце розташування: АДРЕСА_1 шляхом закриття поземельної книги.

Також позивач, у зв`язку з його відмовою від вищенаведених позовних вимог просив суд виключити з числа відповідачів відповідача-2 та відповідача-3, оскільки жодних позовних вимог до цих осіб позивач не заявляє, а єдиним відповідачем за вимогою про визнання недійсним рішення Петріківської селищної ради є відповідач -1.

10.08.2020 представник відповідача-2 подав клопотання, в якому просить суд виключити його зі справи.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.08.2020 заяву Колективного підприємства "Меркурій" про відмову від частини позовних вимог задоволено. Закрито провадження у справі в частині позовних вимог про:

- скасування запису про право власності номер 30625278 за ОСОБА_3 на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1782474012237: земельна ділянка за кадастровим номером 1223755100:03:045:0156 площею 0,0488 га, який виник на підставі рішення державного реєстратора Чаплинської сільської ради Петриківського району Дніпропетровської області Єрмолаєва Ростислава Володимировича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 45882128 від 11.03.2019, що було прийнято на підставі рішення Петриківської селищної ради Петриківського району "Про передачу земельної ділянки у власність" № 811-19/VII від 26.02.2019;

- скасування державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер 1223755100:03:045:0156, площею 0,0488 га, місце розташування: АДРЕСА_1 шляхом закриття поземельної книги.

Залучено до участі у справі третю особу - 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 . Підготовче засідання відкладено на 03.09.2020.

26.08.2020 представник відповідача-2 подав заяву про компенсацію витрат, пов`язаних з розглядом справи. Надав докази, які підтверджують понесені відповідачем-2 витрати.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 04.09.2020 прийнято заяву про компенсацію витрат до розгляду та призначено її розгляд у судовому засіданні на 16.09.2020.

16.09.2020 представник позивача подав заперечення на заяву про компенсацію витрат.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 16.09.2020 у задоволенні заяви ОСОБА_3 про компенсацію витрат, пов`язаних з розглядом справи відмовлено.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 16.09.2020.

16.09.2020 розглянуто справу по суті, заслухано виступ позивача, встановлено обставини справи, досліджено наявні у справі докази.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 16.09.2020 відкладено судове засідання на 15.10.2020.

15.10.2020 в судовому засіданні заслухано виступ відповідача, проведено судові дебати. Під час судових дебатів позивач просив позов задовольнити з підстав, викладених у заявах по суті, відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні 15.10.2020 у нарадчій кімнаті ухвалено судове рішення в порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України з оформленням вступної та резолютивної частини.

АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача, з урахуванням заяви про відмову від частини позовних вимог

Позивач зазначає, що 26.02.2019 Петриківською селищною радою прийнято рішення №811-19/УІІ, яким затверджено проект відведення із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 1223755100:03:045:0156 загальною площею 0,0488 га. для ведення особистого селянського господарства, з яких земельна ділянка площею 0,037925 га є складовою частиною земельної ділянки площею 0,3329 га, яка відповідно до Державного акту на право постійного користування землею І-ДП № 007758 з 29.12.2001 року надана у постійне користування КП «Меркурій».

Позивач вважає, що такі дії Петриківської селищної ради є незаконними, порушують право користування позивача земельною ділянкою.

Позивач посилається на те, що Петриківська селищна рада неодноразово порушувала право позивача на користування земельною ділянкою, що підтверджується судовими рішеннями, які набрали законної сили по справі №904/10242/16, №904/2219/17, №904/5455/17. Цими ж рішеннями встановлено ряд обставин, які підлягають встановленню й по цій судовій справі.

Позивач надав до матеріалів справи висновок судової експертизи, який було замовлено позивачем для надання у якості доказу по судовій справі №187/686/19, яка розглядалась у Петриківському районному суду Дніпропетровської області. Предметом спору по цій справі було визнання недійсним того самого рішення Петриківської селищної ради, що є предметом спору у цій справі. Провадження по цивільній справі було закрито у зв`язку з тим, що справа підсудна господарському суду.

Позиція відповідача

Відповідач зазначає, що відповідно до довідки № 32-40191/74/182-17 від 06.04.2017, з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, виданої відділом у Петриківському районі міскрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, земельна ділянка, яку було передано у власність третій особі раніше у власність або постійне користування не передавалась.

Також відповідач вказує про те, що право постійного користування земельною ділянкою позивача припинилось на підставі мирової угоди, яку було затверджено ухвалою Петриківського районного суду від 13.03.2008 між позивачем та громадянином ОСОБА_5 .

Також відповідач просить не приймати як належний доказ висновок експертизи, оскільки її було проведено в іншій справі.

Позиція третьої особи-1

Третя особа-1 не скористалась правом на надання письмових пояснень з приводу обставин, викладених у позовній заяві.

Позиція третьої особи-2

Третя особа-2 не скористалась правом на надання письмових пояснень з приводу обставин, викладених у позовній заяві.

Позиція третьої особи-3

Третя особа-3 не скористалась правом на надання письмових пояснень з приводу обставин, викладених у позовній заяві.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУТЬ

29.12.2001 Петриківська селищна рада видала позивачу Державний акт на право постійного користування землею серія І-ДП № 007758 (т.1 арк.с.49), зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 39, згідно якого КП «Меркурій» надано у постійне користування земельну ділянку площею 0, 3329 га., місце розташування: АДРЕСА_1 .

На цій земельній ділянці розташоване майно КП «Меркурій», а саме: будівля - будинок побуту А1 - 166, 8 кв.м. будівля - Котельня Б1, загальна площа 11,1 кв.м.; будівля - Склад Г1, загальна площа 19,7кв.м.; будівля - Пилорама Д1, загальна площа 39,7 кв.м, що підтверджується свідоцтвом про право власності на будинок побуту від

24.05.2001 (т.1 арк.с.52).

Позивач звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Петриківської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області і просив:

- визнати недійсним рішення Петриківської селищної ради Дніпропетровської області № 531-23/УІ від 14 червня 2013 року «Про розробку детального плану території частини смт. Петриківка для внесення змін до Генерального плану забудови по АДРЕСА_2 »;

- визнати недійсним рішення Петриківської селищної ради Дніпропетровської області № 545-25/УІ від 10 липня 2013 року «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки»;

- визнати недійсним рішення Петриківської селищної ради Дніпропетровської області № 1020-47/УІ від 21 серпня 2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

Вказаними рішеннями було дозволено ОСОБА_6 здійснити розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка була частиною земельної ділянки, наданої у постійне користування позивача.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.2017 по справі № 904/10242/16 позов задоволено повністю. Рішення набрало законної сили.

14.02.2017 Петриківська селищна рада прийняла рішення № 399-17/УІІ «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою», яким припинила КП «Меркурій» право постійного користування земельною ділянкою, вилучила із постійного користування КП «Меркурій» земельну ділянку, припинила (анулювала) дію Державного акта на постійне користування землею, яким було надано КП «Меркурій» право постійного користування земельною ділянкою.

Колективне підприємство "Меркурій" звернулось з позовом до Господарського суду Дніпропетровської області та просило визнати недійсним рішення Петриківської селищної ради №399-17/УІІ від 14 лютого 2017 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою".

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2017 по справі № 904/2219/17 позов задоволено повністю. Рішення набрало законної сили.

04.04.2017 Петриківською селищною радою прийнято рішення №440-20/УІ "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в оренду". Відповідно до цього рішення Петриківською селищною радою було вирішено відмінити рішення № 1020-47/УІ від 21 серпня 2015 року. Надати громадянину ОСОБА_7 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в оренду з кадастровим номером 1223755100:03:045:0139 площею 0,0630 га (03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 .

Колективне підприємство "МЕРКУРІЙ" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Петриківської селищної ради про визнання недійсним рішення Петриківської селищної ради № 440-20/УІ "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в оренду", яке прийняте на двадцятій сесії сього скликання 04.04.2017.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 15.08.2017 по справі № 904/5455/17 позов задоволено повністю. Рішення набрало законної сили.

Так, рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 15.08.2017 по справі № 904/5455/17 встановлено таке.

« 19.03.2002 між позивачем та громадянином ОСОБА_5 , було укладено нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу АЕР №494028 (зареєстровано у реєстрі за №956), відповідно до якого ОСОБА_5 купив, а КП "Меркурій" продав В-1 мозаїчний цех шлакоблоковий, розмір нежилої площі 75,9 кв.м., що складає 3/20 частин будинку побуту, розташований в АДРЕСА_4 .

Згідно умов договору купівлі-продажу від 19.03.2002, земельна ділянка, під будівлею мозаїчного цеху, ОСОБА_5 не передавалась.

26.04.2007 виконавчий комітет Петріківської селищної ради розглянувши заяву ОСОБА_5 прийняв рішення №79 "Про присвоєння номерного знака", яким було вирішено присвоїти будівлі мозаїчного цеху, яка розташована в АДРЕСА_4 .

У 2008 році ОСОБА_5 звернувся до Петриківського районного суду з позовом до КП "Меркурій" про виділення в натурі належного позивачу 3/20 частки із спільного нерухомого майна і земельної ділянки для його обслуговування та про визнання права власності.

Ухвалою Петриківського районного суду від 13.03.2008, було визнано мирову угоду, укладену між ОСОБА_5 та КП "Меркурій" за якою ОСОБА_5 зобов`язується на рівних умовах брати участь в обслуговуванні під`їзду до споруди, що знаходиться в спільному використанні, а відповідач КП "Меркурій" зобов`язується надати земельну ділянку в розмірі 6,5 кв.м. попереду будівлі та 4 кв.м. за будівлею, що розміщена по АДРЕСА_4 .

11.04.2008 ОСОБА_5 звернувся з позовом до КП "Меркурій" про виділення земельної ділянки для обслуговування мозаїчного цеху та визнання права власності на цю земельну ділянку.

Рішенням Петриківського районного суду у справі №2-205-2008 від 21.04.2008 виділено ОСОБА_5 будівлю мозаїчного цеху розміром 75,9 кв.м. та земельну ділянку, на якій розміщений мозаїчний цех та навкруги мозаїчного цеху розміром 6,5 м. попереду будови цеху та 4 м. за його приміщенням, розташованих за адресою; АДРЕСА_4 у окремий самостійний об`єкт його власності.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_5 не реалізував своє право та не здійснив державну реєстрацію права власності земельної ділянки, в межах розмірів встановлених в ухвалі Петриківського районного суду від 13.03.2008 та рішенні Петриківського районного суду від 21.04.2008.

04.04.2017 Петриківською селищною радою прийнято рішення №440-20/УІ "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в оренду". Відповідно до цього рішення Петриківською селищною радою було вирішено відмінити рішення № 1020-47/УІ від 21 серпня 2015 року. Надати громадянину ОСОБА_7 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в оренду з кадастровим номером 1223755100:03:045:0139 площею 0,0630 га (03.07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 . Громадянину ОСОБА_7 замовити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення і меж земельних ділянок в оренду у суб`єктів господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом. Громадянину ОСОБА_7 замовити технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в оренду погодити у встановленому законом порядку. Громадянину ОСОБА_7 після виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в оренду подати до селищної ради на затвердження. Зобов`язати громадянина ОСОБА_7 використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, суворо дотримуватися вимог земельного законодавства України.

В матеріалах справи відсутня будь-яка технічна документація з землеустрою щодо поділу земельної ділянки та/або рішення Петриківської селищної ради з цього приводу.

У травні 2016 ОСОБА_7 звернувся з позовом до Петриківського районного суду Дніпропетровської області до Петриківської селищної ради, колективного підприємства ''Меркурій'' про визнання права користування земельною ділянкою, припинення права постійного користування. ОСОБА_7 вимагав визнати за ним право на користування земельною ділянкою у розмірі 0,0630 га. за адресою: АДРЕСА_4 .

Рішенням Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 03.08.2016 в задоволенні позову про визнання права користування земельною ділянкою, припинення права постійного користування відмовлено повністю. Вказане рішення було залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 07.11.2016.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог ОСОБА_7 , Петриківський районний суд Дніпропетровської області дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_7 є безпідставними та необґрунтованими, враховуючи відсутність підстав примусового припинення прав на земельну ділянку та відсутність доказів про наявності рішень про вилучення у Колективного підприємства ''Меркурій'' земельної ділянки.

Отже, Державний акт на постійне користування землею КП "Меркурій", який підтверджує право позивача користуватись землею є чинним.».

Вказані обставини вважаються доведеними в силу частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

26.02.2019 Петриківською селищною радою прийнято рішення №811-19/УІІ, яким затверджено проект відведення із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером 1223755100:03:045:0156 загальною площею 0,0488 га. для ведення особистого селянського господарства (т.1 арк.с.138).

05.04.2019 позивач направив на адресу відповідача лист № 13 (т.1 арк.с.142), в якому просив пояснити у зв`язку з чим та на якій підставі Петриківська селищна рада передала у приватну власність ОСОБА_3 частину земельної ділянки площею 0,03-0,04 га, яка знаходиться в користуванні КП «Меркурій» та на якій розміщено на праві власності майно КП «Меркурій», а саме будівля пилорами Д-1.

10.04.2019 відповідач надав відповідь № 987 (т.1 арк.с.144), в якій зазначено, що згідно пункту 2 частини 9 статті 55 Закону України «Про землеустрій» КП «Меркурій» необхідно відновити межі земельної ділянки згідно Державного акту на право постійного користування землею від 29.12.2001 року серія І-ДП № 007758, зареєстрованого в книзі записів Державних актів направо постійного користування землею за № 39, а якщо буде встановлено, що земельна ділянка площею 0,0448 га розташована в межах земельної ділянки площею 0, 3329 га, то необхідно буде звернутися до Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, яка здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства або до суду.

06.03.2019 позивач звернувся до Петриківської селищної ради щодо надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) наданої в постійне користування КП «Меркурій» загальною площею 0,3329 га для обслуговування будинку побуту, відповідно до Державного акту на право постійного користування від 29.12.2001 року, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 .

18.04.2019 Петриківською селищною радою було прийнято рішення №854-20/УП «Про надання згоди на встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості, яка перебуває в постійному користуванні КП «Меркурій», яким було надано згоду на відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) наданої в постійне користування КП «Меркурій» загальною площею 0,3329 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 (т.1 арк.с.152).

КП «Меркурій» замовило та виготовило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування КП «Меркурій» відповідно до статті 55 Закону України «Про землеустрій» на земельну ділянку площею 0,3329 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 .

Згідно чинного законодавства «Акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання», які є складовою технічної документації із землеустрою, були підписані користувачем суміжної земельної ділянки та представником Петриківської селищної ради ОСОБА_8

02.07.2019 позивач звернувся до відповідача, як до власника та розпорядника земель комунальної власності, щодо підписання Акта прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який є складовою технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування КП «Меркурій» яка виготовлена відповідно до статті 55 Закону України «Про землеустрій» на земельну ділянку площею 0,3329 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 та є підставою для проведення державної реєстрації земельної ділянки.

Виконавчий комітет Петриківської селищної ради 26.07.2019 на зазначене звернення КП «Меркурій» повідомив, що «... в межах земельної ділянки Колективного підприємства «Меркурій» (при умові що межі встановлені вірно) знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером 1223755100:03:045:0156. Тому, щоб підписати Акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, необхідно вирішити вищезазначене питання у відділі у Петриківському районі Міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, або згідно пункту 5 статті 158 Земельного кодексу України Вам необхідно буде звернутися до суду» (т.1 арк.с.154).

В межах справи № 187/686/19 (т.1 арк.с.156), яка була відкрита у Петриківському районному суді Дніпропетровської області було проведено судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу.

На розгляд експерта було поставлено такі питання:

1. Чи відповідає фактичне розташування будівлі пилорами літ. «Д-1» колективного підприємства «Меркурій» відносно меж земельної ділянки, яка 29.12.2001 виділена вказаному підприємству Петриківською селищною радою та Державному акту на право постійного користування землею серія І-ДП № 007758, згідно якого у постійне користування надано земельну ділянку площею 0,3392 га, місце розташування: АДРЕСА_4 та свідоцтву про право власності та будівлі та споруди будинку побуту колективного підприємства «Меркурій», виданого Виконкомом Петриківської селищної Ради народних депутатів Петриківського району Дніпропетровської області від 24.05.2001, зареєстрованого Дніпродзержинським інвентарбюро 24.05.2001 в реєстровій книзі № 1 за реєстровим № 28?

2. Чи є накладання земельної ділянки площею 0.0488 га кадастровий № 1223755100:03:045:0156, місце розташування: АДРЕСА_1 на земельну ділянку площею 0,3392 га за адресою: АДРЕСА_4 , якою фактично користується колективне підприємство «Меркурій» відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія І-ДП № 007758?

Відповідно до висновків судової будівельно-технічної та земельної технічної експертизи № 1255-04 від 25.06.2019: Будівля пілорами Д-1, яка розташовувалась на земельній ділянці КП «Меркурій» і яка вказана у свідоцтві про право власності на будівлі та споруди будинку побуту Колективного підприємства «Меркурій», виданого Виконкомом Петриківської селищної Ради народних депутатів Петриківського району Дніпропетровської області від 24.05.2001 року, зареєстрованого Дніпродзержинським інвентарбюро 24.05.2001 року в реєстраційній книзі № 1 за реєстровим № 28, відсутня (знесена).

Встановлено накладання земельної ділянки площею 0, 0488 га кадастровий

№ 1223755100:03:045:0156, місце розташування: АДРЕСА_1 на земельну ділянку площею 0,3392 га за адресою: АДРЕСА_4 , якою фактично користується Колективне підприємство «Меркурій» відповідно Державного акту на право постійного користування землею серія І-ДП № 007758. Межі накладення становлять 23, 78 м, 19, 64 м., 8, 44 м., 4, 58 м., 8, 82 м., 11, 31 м., а площа накладання

становить 379, 25 кв.м.

В дослідницькій частині цієї експертизи зазначено, що «... за рішенням Петриківської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області «Про передачу земельної ділянки у власність» від 26.02.2019 № 811-19/УІІ гр. ОСОБА_3 виділена земельна ділянка площею 0,0488 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення у центральній частині АДРЕСА_3 , яка спираючись на відомості про суб`єктів права власності на земельну ділянку (інформація про власника (землекористувачів) є довідковою, актуальна інформація міститься у Державному реєстрі), станом на вказану дату -05.04.2019 року мала або має власників: гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_1 ».

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем неодноразово порушувались права позивача щодо спірної земельної ділянки, що підтверджується:

- рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.2017 по справі № 904/10242/16, яким визнано недійсним рішення Петриківської селищної ради Дніпропетровської області № 531-23/УІ від 14 червня 2013 року "Про розробку детального плану території частини смт. Петриківка для внесення змін до Генерального плану забудови по АДРЕСА_2 ". Визнано недійсним рішення Петриківської селищної ради Дніпропетровської області № 545-25/УІ від 10 липня 2013 "Про дозвіл на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки". Визнано недійсним рішення Петриківської селищної ради Дніпропетровської області №1020-47/УІ від 21 серпня 2015 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки";

- рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2017 по справі № 904/2219/17, яким визнано недійним рішення Петриківської селищної ради №399-17/УІІ від 14.02.2017 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою".

- рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 15.08.2017 по справі № 904/5455/17, яким визнано недійсним рішення Петриківської селищної ради № 440-20/УІ від 04 квітня 2017 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в оренду".

Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, не підлягають доказуванню у цій справі обставини, встановлені рішеннями Господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.2017 по справі № 904/10242/16, від 04.04.2017 по справі № 904/2219/17, від 15.08.2017 по справі № 904/5455/17.

Відповідно до пункту 10 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності Законом України «Про Державний земельний кадастр» є дійсними.

Державний акт на право постійного користування землею І-ДП № 007758 з 29.12.2001 року наданий КП «Меркурій» є дійсним.

Тому суд відхиляє доводи відповідача про те, що на момент прийняття відповідачем спірного рішення, позивач втратив право постійного користування земельною ділянкою, оскільки Петриківським районним судом було затверджено мирову угоду між КП «Меркурій» та громадянином ОСОБА_5 .

В матеріалах справи відсутні докази вилучення у позивача земельної ділянки (або її частини), припинення його права постійного користування на момент прийняття відповідачем оскаржуваного рішення.

На підтвердження тієї обставини, що земельна ділянка, яка спірним рішенням була надана у власність ОСОБА_3 накладається на земельну ділянку, яка перебуває у користуванні позивача, позивачем надано:

- лист Петриківської селищної ради № 256/б/219 від 26.07.2019, у якому відповідач фактично підтвердив накладання земельних ділянок, вказавши: «... в межах земельної ділянки Колективного підприємства «Меркурій» (при умові що межі встановлені вірно) знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером 1223755100:03:045:0156.»;

- Акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який було підписано представником Петриківської селищної ради Строценком О.М. було підписано без заперечень;

- Висновок судової будівельно-технічної та земельної технічної експертизи № 1255-04 від 25.06.2019.

Відповідач вказує про те, що у нього була відсутня інформація, що земельна ділянка, яку спірним рішенням було передано у власність ОСОБА_3 , накладалась на земельну ділянку, що перебуває у користуванні позивача. При цьому при прийнятті спірного рішення відповідач керувався довідкою № 32-40191/74/182-17 від 06.04.2017, з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами. Ця довідка була видана відділом у Петриківському районі міскрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Відповідно до неї земельна ділянка, яку було передано у власність третій особі раніше у власність або постійне користування не передавалась.

Проте, в матеріалах справи довідка № 32-40191/74/182-17 від 06.04.2017, на яку посилається відповідач, не міститься.

Відповідно до статті 79 Господарського процесуального кодексу України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Вивчивши надані сторонами докази, суд доходить висновку про те, що докази позивача у їх сукупності є більш вірогідними, тому суд уважає доведеним накладання земельної ділянки кадастровий номер 1223755100:03:045:0156, яка була спірним рішенням надана у власність ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,3392 га за адресою: АДРЕСА_4 , яка на час прийняття спірного рішення перебувала на праві постійного користування у позивача.

Відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначається цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до статті 50 Закону України «Про землеустрій» - проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають:

- завдання на розроблення проекту землеустрою;

- пояснювальну записку;

- копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

- письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законом), або рішення суду і т.д.

Тобто, законодавством передбачено, що саме землекористувач має право надати згоду щодо відведення земельної ділянки і така згода повинна бути нотаріально посвідчена.

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що позивач, як особа яка користується земельною ділянкою надав нотаріальну згоду на вилучення або поділ земельної ділянки, або про відмову від права користування земельною ділянкою повністю або в певній частині. Рішення суду також відсутнє.

Суд зазначає, що з огляду на фактичні обставини справи, рішення Петриківської селищної ради від 26.02.2019 року № 811-19/УП прийнято всупереч наведених приписів чинного земельного законодавства, без належного обґрунтування, без згоди землекористувача.

Вказане рішення порушує право КП «Меркурій» на користування земельною ділянкою, набуте ним на законних підставах.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

СУДОВІ ВИТРАТИ

Щодо судового збору

Згідно пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Тому судовий збір позивача у розмірі 2 102,00 грн слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Петриківської селищної ради "Про передачу земельної ділянки у власність" № 811-19/VII від 26.02.2019.

Стягнути з Петриківської селищної ради (51800, Дніпропетровська область, Петриківський район, смт. Петриківка, пр-т Петра Калнишевського, 71; ідентифікаційний код 04339698) на користь Колективного підприємства "Меркурій" (51800, Дніпропетровська область, Петриківський район, смт. Петриківка, вул. Леніна, 59; ідентифікаційний код 20274171) судовий збір у розмірі 2 102,00 грн.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Центрального апеляційного господарського суду.

Оскільки Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система не почала функціонувати, відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України апеляційні скарги подаються учасниками справи до господарського суду Дніпропетровської області.

Повне рішення складено 27.10.2020

Суддя Я.С. Золотарьова