Ухвала суду № 92410652, 26.10.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

26 жовтня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/5948/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації Виконавчого комітету Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000), третя особа: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації Виконавчого комітету Полтавської міської ради , третя особа: ОСОБА_3 , в якій просить:

скасувати відмову відповідача у реєстрації місця проживання ОСОБА_2 від 30.09.2020;

зобов`язати відповідача здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин оскаржуваною відмовою органу реєстрації місця проживання про відмову у реєстрації місця проживання її сина.

Таким чином, позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновку про те, що дана справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частин третьої, четвертої та шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Судом встановлено, що рішенням позачергової 26 сесії Полтавської міської ради 7 скликання від 05.08.2019 "Про створення юридичної особи - Департаменту з питань реєстрації та внесення змін до рішення п`ятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16 червня 2016 року «Про внесення змін до рішення позачергової другої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 25 лютого 2016 року "Про здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міських рад та про структуру виконавчих органів ради, їх загальну чисельність та витрати на утримання" зі змінами" створено юридичну особу - Департамент з питань реєстрації у складі трьох управлінь: Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб, Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно з переходом за розподільчим балансом частини майна, прав та обов`язків.

Департамент зареєстрований як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ідентифікаційний код 43156341).

Відповідно до пункту 1.1 Положення про Департамент з питань реєстрації. затвердженого рішенням 28 сесії Полтавської міської ради 7 скликання від 29.11.2019 "Про внесення змін до рішень сесій Полтавської міської ради та затвердження положень", Департамент з питань реєстрації є виконавчим органом.

Департамент є органом реєстрації відповідно до Законів України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", 2Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" /пункт 1.2 Положення/.

Пунктом 2.3.47 Положення передбачено, що до основних функцій Департаменту належить, зокрема, представництво інтересів Департаменту у суді.

Судом встановлено, що Управління реєстрації, зняття реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації Виконавчого комітету Полтавської міської ради не має статусу юридичної особи, а є структурним підрозділом Департаменту з питань реєстрації (ЄДРПОУ 43156341).

Проте, як свідчать матеріали справи, позивач оскаржує відмову у здійсненні реєстрації місця проживання саме управління реєстрації, зняття реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації Виконавчого комітету Полтавської міської ради, а тому підстави вважати, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом відсутні.

Зважаючи на вищевикладене, судом визнано за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача - Департаменту з питань реєстрації (ЄДРПОУ 43156341, вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000).

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/5948/20 за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 до управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа ОСОБА_3 про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі №440/5948/20 в якості співвідповідача Департамент з питань реєстрації (ЄДРПОУ 43156341, вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000)

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачам строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати до суду відповідно до наявності у кожного з них належним чином завірені копії:

- усіх звернень з доданими до них матеріалами законного представника ОСОБА_2 до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації Виконавчого комітету Полтавської міської ради з вимогами про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 .

- усіх документів, що свідчать про результати розгляду вказаних звернень відповідачем.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Визначити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив повинен відповідати статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня надходження заяв по суті справи для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву.

Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачам, третій особі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Удовіченко