Постанова № 9233129, 11.02.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"11" лютого 2010 р.                                                                       № 2а- 5028/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання Андренко Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Першого заступника прокурора м. Харкова в інтересах Держави особі Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові

до Спільного підприємства закритого акціонерного товариства "ХЕМЗ - ІРЕС"

простягнення суми ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна податкова інспекція в Московському районі м. Харкова звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача до державного бюджету суми штрафних санкцій та пені у розмірі 38874,80 грн.

В обґрунтування позову вказано, що СДПІ ВПП у м. Харкові 18.02.2008р були прийняті рішення про застосування штрафних санкцій за порушення порядку декларування валютних цінностей № 0000070852 розмірі 680,00 грн. та № 0000080852 нарахування пені за порушення термінів розрахунків при здійснені імпортних операцій в сумі у сумі 38 194,8 грн.

Вказане рішення підприємством було оскаржено в адміністративному порядку. За результатами розгляду первинної скарги СДПІ ВПП у м. Харкові було прийняте рішення від 15.02.08 р. № 2025/10/50-127, яким скарга платника податків залишена без задоволення, а оскаржене рішення без змін.

Відповідно до розрахунку пені за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД по контракту №28-11/4/671 від 09.11.1999 року з Федеральним унітарним підприємством Новочеркаський завод синтетичних продуктів», (Росія) за період з 01.07.2006 по 28.01.2007 роки складає 29840,29 грн.

Відповідно до розрахунку пені за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД по контракту № VES/214 від 19.01.2005 року з ВАТ «Металургійний завод ім.. А.К. Серова», Росія за період з 01.05.2006 по 31.10.2007 роки складає 8354,51 грн.

Відповідно до розрахунку пені за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД по контракту №28-11/4/671 від 09.11.1999 року з Федеральним унітарним підприємством Новочеркаський завод синтетичних продуктів, Росія за період з 01.07.2006 по 28.01.2007 роки складає 29840,29 грн.

Відповідно до розрахунку фінансових санкцій за порушення ст.. 9 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 року №15-93 складає 680,00 грн.

Таким чином, як вказав позивач, залишок несплаченої пені та штрафних санкцій підприємства становить 38874,80 грн.

В судове засідання, призначене на 11.02.2010 року, представник СДПІ з’явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання, призначене на 11.02.2010 року, не з’явився, але в судовому засіданні, що було призначено на 04.02.2010 року щодо задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2009 року апеляційну скаргу СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2009 року за позовом Спільного підприємства Закритого акціонерного товариства "Хемз - Ірес" до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000070852/0, № 0000080852 залишено без задоволення, постанова суду першої інстанції про задоволення позову у повному обсязі - без змін. Постанова Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2009 року набрала законної сили.

Судом встановлено, що спільне підприємство закрите акціонерне товариство "ХЕМЗ-ІРЕС" (далі СП ЗАТ "ХЕМЗ-ІРЕС") зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради, розпорядження № 1694 від 28.11.1995р. Свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності № 23914062. Ідентифікаційний код підприємства 23914062.

Відповідач взятий на податковий облік до СДПІ ВПП у м. Харкові 01.01.2001 року за №218.

У відповідності до плану - графіку проведення документальних перевірок суб'єктів господарювання на IV квартал 2007р. та на підставі направлення від 17.12.2007р. №497 СДПІ ВПП проведена планова виїзна документальна перевірка фінансово -господарської діяльності СП ЗАТ " ХЕМЗ - ІРЕС" (перевіряємий період з 01.07.2006 по 30.09.2007).

Відповідно до акту перевірки № 271/23-106/23914062 від 07.02.2008р встановлені порушення вимог ст.2 Закону України від 23.09 1994 р. N 185 "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" ( надалі Закон "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" ) із змінами та доповненнями та п. 1 ст. 9 Декрету KM від 19.02.1993р. № 15-93 «Про систему валютного регулювання та валютного контролю»із змінами та доповненнями.

За наслідками розгляду акту перевірки № 271/23-106/23914062 від 07.02.2008р. СДПІ ВПП у м. Харкові 18.02.2008р були прийняті рішення про застосування штрафних санкцій за порушення порядку декларування валютних цінностей № 0000070852 розмірі 680,00 грн. та № 0000080852 нарахування пені за порушення термінів розрахунків при здійснені імпортних операцій в сумі у сумі 38 194,8 грн.

Вказане рішення підприємством було оскаржено в адміністративному порядку. За результатами розгляду первинної скарги СДПІ ВПП у м. Харкові було прийняте рішення від 15.02.08 р. № 2025/10/50-127, яким скарга платника податків залишена без задоволення, а оскаржене рішення без змін.

Не погодившись із зазначеним рішенням, відповідач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання недійсним рішення СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000070852/0, № 0000080852 р. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2009 р. по справі № 2а-71/09/2070 позовні вимоги були задоволені у повному обсязі. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2009 р. постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2009 р. залишено без змін.

Відповідно до розрахунку пені за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД по контракту №28-11/4/671 від 09.11.1999 року з Федеральним унітарним підприємством Новочеркаський завод синтетичних продуктів», (Росія) за період з 01.07.2006 по 28.01.2007 роки складає 29840,29 грн.

Відповідно до розрахунку пені за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД по контракту № VES/214 від 19.01.2005 року з ВАТ «Металургійний завод ім.. А.К. Серова», Росія за період з 01.05.2006 по 31.10.2007 роки складає 8354,51 грн. Відповідно до розрахунку пені за порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД по контракту №28-11/4/671 від 09.11.1999 року з Федеральним унітарним підприємством Новочеркаський завод синтетичних продуктів, Росія за період з 01.07.2006 по 28.01.2007 роки складає 29840,29 грн. Відповідно до розрахунку фінансових санкцій за порушення ст.. 9 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 року №15-93 складає 680,00 грн. Залишок несплаченої пені та штрафних санкцій підприємства становить 38874,80 грн.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ст. 11 ЗУ «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та доповненнями на органи державної податкової інспекції покладено обов’язок здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Згідно до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу»від 4 грудня 1990 року N 509-XII зі змінами та доповненнями, Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до ст.2 Закону України від 23.09 1994 р. № 185 "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" Імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

При застосуванні розрахунків щодо імпортних операцій резидентів у формі документарного акредитиву строк, передбачений частиною першою цієї статті, діє з моменту здійснення уповноваженим банком платежу на користь нерезидента.

Строк та умови завершення імпортної операції без увезення товару на територію України визначаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Національним банком України.

Відповідно п. 1 ст. 9 Декрету KM від 19.02.1993р. № 15-93 «Про систему валютного регулювання та валютного контролю»із змінами та доповненнями Валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України, підлягає обов'язковому декларуванню у Національному банку України. Порядок і терміни декларування встановлюються Національним банком України.

Відповідно до п. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд вважає за необхідне зауважити, що позивач не надав суду копію ухвали про відкриття касаційного провадження з відміткою про зупинення виконання Ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2009 року.

Суд приходить до висновку, що рішення СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000070852/0, № 0000080852 р. є неправомірним і незаконним, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Першого заступника прокурора м. Харкова в інтересах Держави особі Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові до Спільного підприємства закритого акціонерного товариства "ХЕМЗ - ІРЕС" про стягнення суми - відмовити. <Текст ><сума стягнення (цифрами) ><Текст >

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу –з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку

Повний текст постанови виготовлено 15.02.2010 року.

Суддя                                                                                           Спірідонов М.О.