Ухвала суду № 92321837, 20.10.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 жовтня 2020 року Справа №160/8891/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юркова Е.О.,

при секретарі судового засідання Шпоті Я.С.,

за участю сторін:

представника позивача Бобиль В.В.,

представника третьої особи Армашової І.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпро матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Шостої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Офіс Генерального прокурора, Прокуратура Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

03 серпня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Шостої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Офіс Генерального прокурора, Прокуратура Дніпропетровської області, з вимогами з урахуванням уточнення від 06 серпня 2020 року:

- визнати протиправним і скасувати рішення Шостої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора від 03.07.2020 р. про неуспішне проходження начальником другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_1 атестації за результатами співбесіди на перевірку доброчесності.

Ухвалою суду від 10.08.2020 року відкрито провадження у справі, та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.

01.10.2020 року позивачем подано до суду заяву про збільшення розміру позовних вимог, якою визначено відповідачем-2 прокуратуру Дніпропетровської області, та доповнено позовні вимоги новою вимогою наступного змісту:

- зобов`язати прокуратуру Дніпропетровської області перевести ОСОБА_1 в Дніпропетровську обласну прокуратуру на посаду, рівнозначній посаді начальника другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Дніпропетровської області.

08.10.2020 року Дніпропетровською обласною прокуратурою подано до суду клопотання про перейменування сторони, згідно якого наказом Генерального прокурора від 03.09.2020 року за № 410 «Про окремі питання забезпечення початку роботи обласних прокуратур» юридичну особу - «Прокуратуру Дніпропетровської області» перейменоване в «Дніпропетровську обласну прокуратуру».

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 02909938, як державна організація, зареєстрована Дніпропетровська обласна прокуратура.

Наказом Генерального прокурора від 08.09.2020 року за № 414 «Про день початку роботи обласних прокуратур» визначено днем початку роботи обласних прокуратур 11 вересня 2020 року.

У судовому засіданні 20.10.2020 року представником позивачем клопотання про залучення в якості відповідача-2 Дніпропетровську обласну прокуратуру підтримано та заявлено клопотання про залучення в якості співвідповідача Офіс Генерального прокурора.

Представником третьої особи клопотання про залучення в якості відповідача-2 Дніпропетровську обласну прокуратуру віднесено на розсуд суду, щодо залучення в якості співвідповідача Офіс Генерального прокурора заперечував.

Розглянувши заявлені клопотання, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Підпунктом 7 пункту 22 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» № 113-ІХ установлено, що тимчасово, до 1 вересня 2021 року:

в Офісі Генерального прокурора, у кожній обласній прокуратурі утворюються відповідні кадрові комісії як органи для забезпечення:

проведення атестації прокурорів Генеральної прокуратури України, регіональних прокуратур, місцевих прокуратур, військових прокуратур відповідно до цього розділу;

розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів;

здійснення добору на посади прокурорів;

Генеральний прокурор визначає, зокрема перелік, склад і порядок роботи кадрових комісій Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур (підпункт 8 пункту 22 Закону № 113-ІХ).

Наказом Генерального прокурора від 03.10.2019 року № 221 затверджено Порядок проходження прокурорами атестації, згідно пункту 2 якого атестація прокурорів Генеральної прокуратури України (включаючи прокурорів Головної військової прокуратури, прокурорів секретаріату Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів), регіональних, місцевих прокуратур та військових прокуратур проводиться відповідними кадровими комісіями.

Проведення атестації прокурорів та слідчих регіональних прокуратур, військових прокуратур регіонів (на правах регіональних) забезпечують кадрові комісії Офісу Генерального прокурора, а прокурорів та слідчих місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) - кадрові комісії обласних прокуратур.

Порядок роботи, перелік і склад кадрових комісій визначаються відповідними наказами Генерального прокурора (пункт 4 Порядку).

З метою проведення атестації прокурорів регіональних прокуратур, у тому числі військових прокуратур регіонів України і об`єднаних сил, наказом Генерального прокурора від 15.11.2019 року № 287 утворено шосту кадрову комісію.

Також наказом Генерального прокурора від 28.12.2019 року № 369 «Про визнання такими, що втратили чинність, наказів Генерального прокурора щодо створення кадрових комісій з атестації прокурорів регіональних прокуратур, а також їх робочих груп», зокрема визнано таким, що втратив чинність, наказ Генерального прокурора від 15.11.2019 року № 287 «Про створення шостої кадрової комісії».

На підставі викладеного, зважаючи на предмет спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача - Офіс Генерального прокурора.

Наказом Генерального прокурора від 03.09.2020 року за № 410 «Про окремі питання забезпечення початку роботи обласних прокуратур» Прокуратуру Дніпропетровської області перейменовано в Дніпропетровську обласну прокуратуру.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ІК в ЄДРПОУ 02909938 зареєстрована Дніпропетровська обласна прокуратура.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне визначити відповідачем-2 у справі № 160/8891/20 Дніпропетровську обласну прокуратуру.

З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 47, 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 160/8891/20 співвідповідача - Офіс Генерального прокурора.

Залучити до участі у справі № 160/8891/20 в якості відповідача - Дніпропетровську обласну прокуратуру.

Підготовче засідання призначити на 04 листопада 2020 року о 10:00 год., у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань 1.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) Е.О. Юрков