Рішення № 92295955, 20.10.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2020 року справа № 580/386/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом заступника військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах Держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення відшкодування видатків, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

31.01.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся заступник військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах Держави в особі Міністерства внутрішніх справ України (далі - позивач 1), Національної академії Національної гвардії України (далі - позивач 2) із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії Національної гвардії України відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України у період з 25.07.2017 по 31.10.2019 в розмірі 26996,19 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач достроково припинив навчання та не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України, що зумовило звернення до суду.

Ухвалою суду від 10.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження. Також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 06.08.2020 суд продовжив на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, строк розгляду справи.

17.08.2020 відповідач позов суду відзив на позов, в якому просить закрити провадження у зв`язку з відсутністю спору. Вказує, що частково виконує вищевказані зобов`язання та поступово сплачує заборгованість.

Оскільки обґрунтованих клопотань від учасників спору про розгляд справи у судовому засіданні з їх викликом суду не надходили, зважаючи на відсутність необхідності призначити у справі експертизу або викликати та допитати свідків, суд дійшов висновку розглянути справу без виклику сторін у судове засідання за наявними письмовими доказами (у письмовому провадженні).

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Суд встановив, що 25.07.2017 відповідач уклав з Національною академією Національної гвардії України контракт на проходження військової служби курсантами.

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 25.07.2017 №164с/ч відповідача зараховано в списки особового складу академії, присвоєно первинне звання «солдат», призначено курсантом та вирішено вважати таким, що уклав контракт на проходження військової служби.

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 31.10.2019 №244с/ч достроково припинено вказаний контракт, відраховано відповідача з навчання та виключено зі списків перемінного складу академії.

Цим наказом передбачено провести утримання фактичних витрат згідно з нормами утримання курсантів та зведеного розрахунку фактичних видатків Державного бюджету.

Відповідно до зведеного розрахунку фактичних видатків Державного бюджету, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період з 25.07.2017 до 31.10.2019 сума таких видатків становить 32946,19 грн.

Із вказаним розрахунком відповідач ознайомлений та зобов`язався добровільно відшкодувати такі витрати, підписавши відповідну заяву-зобов`язання (а.с.85).

Оскільки у добровільному порядку відповідач вказані зобов`язання не сплатив, прокурор звернувся в суд з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що Національна академія Національної гвардії України є бюджетною установою і утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 03.08.2016 №400 "Про затвердження Положення про облік та використання коштів спеціального фонду державного бюджету в Міністерстві оборони України" визначено, що кошти відшкодовані курсантами пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) обліковуються на відповідних субрахунках вищих навчальних закладів.

Вимогами ч.10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Тобто, передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з навчання через невиконання умов контракту, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" (далі - Постанова №964) визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу

Так, відповідно до п. 3 Постанови №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

- оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до п. 6 Постанови №964, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

Відповідно до п. 7 Постанови №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Як встановлено судом вище наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 31.10.2019 №244с/ч достроково припинено укладений з відповідачем контракт від 25.07.2017, відраховано відповідача з навчання у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту та виключено зі списків перемінного складу академії.

Відповідно до зведеного розрахунку фактичних видатків Державного бюджету, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період з 25.07.2017 до 31.10.2019, сума таких видатків становить 32946,19 грн.

Суд врахував, що відповідач частково сплатив видатки на його утримання на суму 5950,00 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями квитанцій банку (а.с.161-162) та даними оборотно-сальдової відомості Національної академії Національної гвардії України по рахунку 2.1.1.5.2.

Отже, станом на час вирішення спору заборгованість відповідача із вказаних видатків на його утримання у академії становить 26996,19 грн.

Тому суд вважає доведеним право на стягнення з відповідача на користь Національної академії Національної гвардії України вказаних коштів.

Доводи відповідача про необхідність закриття провадження у справі суд не врахував, оскільки такі підстави визначені ч.1 ст. 238 КАС України та передбачають, що суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом; якщо сторони досягли примирення; якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили; щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили; щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Наявності вказаних обставин відповідач не довів, а часткова сплати ним заборгованості не є підставою для закриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь Національної академії Національної гвардії України відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України у період з 25.07.2017 до 31.10.2019 в розмірі 26996,19 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу содових витрат, а клопотання прокурора про стягнення з відповідача судового збору в сумі 2102,00 грн. є необгрунтованим.

Керуючись ст.ст.6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов заступника військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах Держави в особі Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (61001, м. Харків, майдан Захисників України, буд.3, код ЄДРПОУ 08610502) відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України у період з 25.07.2017 до 31.10.2019 в розмірі 26996,19 грн. (двадцять шість тисяч дев`ятсот дев`яносто шість гривень 19 клп.).

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя О.А. Рідзель