Рішення № 9228356, 09.03.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.03.10 Справа № 13/54/10

Суддя

За позовом: Прокурора Вільнянського району Запорізької області, м. Вільнянськ в інтересах держави в особі:

1.Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, м.Вільнянськ

2.Управління з контролю за використанням і охороною земель в Запорізькій області, м. Запоріжжя

до: Субєкта підприємницької діяльностіфізичної особи ОСОБА_1, с. Петро-Свистунове Вільнянського району Запорізької області

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

Від позивача-1: Пустовіт Г.Г.довіреність №01-27/0049від18.01.10

Від позивача-2: Не зявився Від відповідача: ОСОБА_3довіреність №79від03.03.10 Прокурор:Тронь Г.М.посвідчення №84від09.02.10 Розглядається позовна Прокурора Вільнянського району Запорізької області інтересах держави в особі Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області та Управління з контролю за використанням і охороною земель в Запорізькій області до Субєкта підприємницької діяльностіфізичної особи ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. Позивач-1 та прокурор підтримали позовні вимоги викладені у позові та просили зобовязати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 18,4 га (контур поля 647+644), розташовану на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району, яку повернути за належністю державі в особі Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області. Позивач-2 у судове засідання не зявився. Про час та місце судового засідання був попереджений належним чином. Підстави неявки суду не відомі. Клопотання про розгляд справи без його участі не надходило. Відповідач позов визнав у повному обсязі.

Визнавши, що спір може бути розглянутий за наявними матеріалами у справі, без участі представника позивача-2, суд розглянувши матеріали справи та заслухавши представників позивача-1, відповідача та прокурора,

В С Т А Н О В И В :

На території Дніпровської сільської ради Вільнянського району за межами населеного пункту знаходиться земельна ділянка розмірами 18,4 га (контур поля 647+644), яка складається з невитребуваних земельних паїв колишнього КСП "Жовтневий". Вказана земельна ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення.

Розпорядженням голови Вільнянської районної державної адміністрації №133 від 18.04.01 затверджено технічну документацію по складанню схеми поділу земель колективної власності КСП "Жовтневий" на земельні частки (паї), відповідно до якої, земельні ділянки площею 204,4 га, що знаходяться на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району за межами населених пунктів, виведені із земель, які підлягають паюванню та рекомендовані під консервацію.

Відповідно до експлікації земель КСП "Жовтневий", яка є складовою частиною технічної документації по складанню схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Жовтневий" Вільнянського району Запорізької області, земельна ділянка площею 204,4 га земель сільськогосподарського призначення, яка рекомендована під консервацію, складається з наступних земельних ділянок: №66+68 площею 38,2 га; №145 площею 13,5 га; №230+240 площею 27,5 га; №252 площею 15,7 га; №379 площею 2,0 га; №413+421 площею 26,3 га; №565 площею 4,7 га; №572 площею 2,1 га; №575 площею 12,2 га; №599+602 площею 15,5 га; №607+611 площею 13,0 га; №618+622 площею 9,5 га; №626 площею 5,8 га; №647 та №644 площею 18,4 га.

Відповідно до акту перевірки вимог земельного законодавства від 24.09.09, складеного державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області Борисенко Г.С., державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області Верещагіним Я.В. за участю землевпорядника Дніпровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області Мисочки Л.В. та помічника прокурора Вільнянського району Дуплія С.С., встановлено, що "земельна ділянка загальною площею 18,4 га (контур поля 647+644), яка розташована на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району, самовільно зайнята ПП "ОСОБА_1.". Відповідно до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), дана земельна ділянка відносяться до земель консервації, але на момент проведення перевірки земельна ділянка була вкрита сільськогосподарською культурою (соняшник). ПП "ОСОБА_1." використовує земельну ділянку загальною площею 18,4 га без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог ст.125, ст. 126, ч.2 ст. 172 Земельного кодексу України".

12.10.2009р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області ОСОБА_5 за результатами перевірки відносно ОСОБА_1 складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення Серії А №000568 за ст. 53-1 КУпАП, за результатами розгляду якого постановою від 27.10.2009р. №1-01/7 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та призначено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

Відповідно до квитанції від 03.11.2009р., ОСОБА_1 сплачено суму адміністративного штрафу у повному обсязі.

Рішенням тридцять четвертої сесії пятого скликання Дніпровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області №29 від 28.11.08 "Про використання не витребуваних земельних часток (землі консервації)" вирішено:

1)запропонувати фермерським господарствам ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 взяти в оренду не витребувані земельні частки (землі консервації) загальною площею 204,4 га;

2)клопотати перед райдержадміністрацією щодо укладення договорів оренди;

3)запропонувати мінімальний розмір орендної плати у розмірі 300 грн. за гектар.

Разом з тим, відповідно до інформації Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, питання щодо використання ПП "ОСОБА_1." земельної ділянки загальною площею 18,4 га на території Дніпровської сільської ради, у тому числі щодо надання вказаної земельної ділянки в оренду, не розглядалось, головою Вільнянської районної державної адміністрації розпорядження про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо укладення договору оренди вказаної земельної ділянки не приймалось, договір оренди вказаної земельної ділянки з ПП "ОСОБА_1." не укладався.

Відповідно до нормативно-грошової оцінки, наданої відділом Держкомзему в Вільнянському районі Запорізької області, вартість земельної ділянки площею 18,4 га контур поля 618+622, на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району становить 223420 грн.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є обєктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України, яка визначає перелік документів на підставі яких посвідчується право на земельну ділянку, у тому числі право власності та право користування земельною ділянкою, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Таким чином, фізична або юридична особа отримує право на користування земельною ділянкою виключно на підставі вказаного вичерпного переліку правовстановлюючих документів. Без наявності таких правовстановлюючих документів особа вважається такою, що користується земельною ділянкою незаконно.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, яка визначає порядок передачі земельних ділянок в оренду, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Крім того, відповідно до ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

У порушення вказаних вимог закону, субєктом підприємницької діяльності фізичною особою ОСОБА_1 використовується земельна ділянка загальною площею 18,4 га, розташована на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, без будь-яких правовстановлюючих документів, тобто без законних на те підстав.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", під самовільним зайняттям земельної ділянки слід розуміти будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідно до п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктіввідповідні органи виконавчої влади.

За таких обставин, вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають закону і наданим доказам, підтверджені у судовому засіданні і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82, 84 ГПК України, ст. 124, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати субєкта підприємницької діяльності фізичну особу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 18,4 га (контур поля 647+644), розташовану на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району, яку повернути за належністю державі в особі Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (вул. Бочарова, 12, м. Вільнянськ, Запорізька область, 70002).

Стягнути з субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України державне мито у розмірі 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. Перерахування здійснити на р/р №31119095700007 отримувача: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095.

Видати наказ.

Стягнути з субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на сплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу. Перерахування здійснити на р/р №31212259700007 банк отримувач: Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145 код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 09.03.2010р.

СуддяВ.Г. Серкіз