Постанова № 9227581, 10.11.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 Вн. № 16/189

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 листопада 2009 року           16:21           № 2а-2578/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кишинського М.І. при секретарі судового засідання Попадин О.Б. у відкритому судовому засіданні вирішив адміністративну справу

за позовомДочірнє підприємство "Агентсво нерухомості "Благовіст"(Олександрівський)"

до Державна податкова інспекція у Печерському районі міста Києва

провизнання недійсною та скасування першої податкової вимоги від 10.01.09р. №1/473

Третя

особа Головне управління державного казначейства України у м. Києві

На підставі ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 10.11.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідача, в якому просить: - визнати недійсною першу податкову вимогу ДПІ у Печерському районі м. Києва від 10 січня 2009 року № 1/473 на суму 25809,63 грн. та скасувати її; - визнати неправомірною бездіяльність ДПІ у Печерському районі м. Києва щодо неперерахування переплати з податку на прибуток в рахунок оплати податку на додану вартість за листопад 2008 року у сумі 26212,00 грн. та декларації за грудень 2008 року у сумі 39656,00 грн. та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату ПДВ за листопад 2008 року; - зобов’язати ДПІ перерахувати переплату ДП «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) по податку на прибуток у сумі 69000,00 грн. з рахунку № 31110009700007 в банку ГУДК в м. Києві, МФО 820019 на рахунок № 31112029700007 в банку ГУДК у м. Києві, МФО 820019, отримувач: УДК у Печерському районі м. Києва, код 26077968 в рахунок погашення податкових зобов’язань ДП «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) з податку на додану вартість за відповідні періоди згідно декларації за листопад 2008 року у сумі 26212,00 грн. та декларації за грудень 2008 року у сумі 39656,00 грн. та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату ПДВ за листопад 2008 року.

Під час судового розгляду справи Позивач неодноразово звертався з заявами про збільшення позовних вимог.

Таким чином, Позивач просить:

- визнати недійсною першу податкову вимогу ДПІ у Печерському районі м. Києва від 10 січня 2009 року № 1/473 на суму 25809,63 грн. та скасувати її;

- визнати недійсною другу податкову вимогу ДПІ у Печерському районі м. Києва від 18 березня 2009 року № 2/2924 на суму 65735,56 грн. та скасувати її;

- визнати недійсним рішення ДПІ у Печерському районі м. Києва від 12 травня 2009 року № 443/1 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його боргу та скасувати його;

- визнати неправомірною бездіяльність ДПІ у Печерському районі м. Києва щодо залишення без задоволення та руху заяви Дочірнього підприємства «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) від 15 грудня 2008 року до ДПІ у Печерському районі м. Києва (вх. від 15 грудня 2008 року), від 28 січня 2009 року № АФ/13 (вх. 28 січня 2009 року), від 29 січня 2009 року № 51/АФ (вх. від 29 січня 2009 року), від 29 січня 2009 року № 52/АФ (вх. від 29 січня 2009 року) про зарахування зайво сплачених коштів з податку на прибуток та зарахування зобов’язань з податку на додану вартість за листопад 2008 року у сумі 26212 грн. та за грудень 2008 року у сумі 39656 грн. та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату ПДВ за листопад 2008 року;

- зобов’язати ДПІ у Печерському районі м. Києва підготувати визначений Порядком взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/ або надміру сплачених податків, зборів (обов’язкових платежів) платникам податків, повний пакет документів щодо перерахування переплати ДП «АН «Благовіст»(олександрівський)»по податку на прибуток у сумі 69000,00 грн. в рахунок погашення податкових зобов’язань ДП «АН «Благовіст»(олександрівський)»з податку на додану вартість за відповідні періоди згідно декларації за листопад 2008 року у сумі 26212 грн. та декларації за грудень 2008 року у сумі 39656 грн. та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату ПДВ за листопад 2008 року, зокрема, але не обмежуючись: відповідні висновки та два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, тощо, та подати його до Управління Державного казначейства у печерському районі м. Києва;

- зобов’язати Управління Державного казначейства у Печерському районі м. Києва на підставі поданих ДПІ у Печерському районі м. Києва документів перерахувати переплату ДП «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) по податку на прибуток у сумі 69000 грн. з рахунку № 31110009700007 в банку ГУДК у м. Києві, МФО 820019 на рахунок №31112029700007 в банку ГУДК у м. Києві, МФО 820019, отримувач: УДК у Печерському районі м. Києва, код 26077968 в рахунок погашення податкових зобов’язань ДП «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) з податку на додану вартість за відповідні періоди згідно декларації за листопад 2008 року у сумі 26212 грн. та декларації за грудень 2008 року у сумі 39656 грн. та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату ПДВ за листопад 2008 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Позивач у листопаді 2008 року провів звіряння розрахунків з бюджетом по податку на прибуток і за даними ДПІ у Печерському районі м. Києва переплата податку на прибуток становила 97035 грн. В зв’язку з наявністю переплати Позивач 15 грудня 2008 року звернувся до ДПІ у Печерському районі м. Києва з проханням зарахувати надміру сплачені протягом 2007-2008 років до бюджету кошти (в якості податку на прибуток) на загальну суму 97035 грн. в рахунок погашення податкових зобов’язань підприємства з податку на додану вартість. 06.02.2009 р. отримав відповідь про можливість здійснення зарахування лише після проведення документальної перевірки, яка на день подання заяви до суду не призначалась і не проводилась. Зазначає, що Позивачем виконані всі вимоги законодавства щодо повернення (зарахування) зайво сплачених коштів до бюджету, а Відповідач фактично відмовив йому у задоволенні клопотання. Бездіяльність Відповідача вважає незаконною та протиправною, тому просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач позов не визнав. В своїх запереченнях зазначив, що податкове зобов’язання було визначено Позивачем у податковій декларації і воно вважається узгодженим. У разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання у встановлені строки, йому надсилаються податкові вимоги. Станом на 10.01.2009 р. у ДП «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) обліковується податковий борг по податку на додану вартість в сумі 25809,63 грн. Щодо наявності переплати з податку на прибуток та можливості здійснення зарахування надмірно сплачених коштів з податку на прибуток в рахунок погашення боргу з податку на додану вартість, представник Відповідача пояснень не надав.

Третя особа щодо заявленого позову зазначила, що відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду. Від Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва висновки про відшкодування спірної суми Позивачу до Головного управління не надходили. Тому Головне управління Державного казначейства України у м. Києві не мало правових підстав здійснити повернення спірних коштів на користь Позивача.

За результатами розгляду наданих сторонами документів, пояснень їхніх представників, Окружний адміністративний суд м. Києва,

встановив:

В листопаді 2008 року Позивач провів звірку розрахунків з бюджетом по податку на прибуток. За результатами звірки виявлена переплата Дочірнім підприємством «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) податку на прибуток на суму 97035,00 грн.

Зазначена переплата виникла у зв’язку з тим, що Позивачем у 2007 році було нараховано 12960,00 грн. податкових зобов’язань, що підтверджується податковою декларацією з податку на прибуток за 2007 рік (вх. № 545195 від 07.02.2008 р.).

Протягом 2007 року Позивачем було сплачено до бюджету податку на прибуток за 2007 рік у сумі 110360,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №№ 515 від 21.05.2007 р., № 852 від 26.09.2007 р.

Наявність переплати з податку на прибуток підтверджується, також, листом Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва № 503/10/15-51/ від 14.01.2009 р., в якому зазначено, що переплата з податку на прибуток в обліковій картці платника податку підприємства виникла внаслідок зменшення раніше нарахованих податкових зобов’язань згідно наданої до ДПІ у Печерському районі м. Києва податкової звітності з податку на прибуток протягом 2007 року.

Проте, згідно самостійно поданої податкової декларації по податку на додану вартість № 625296 від 22.12.2008 р. за ДП «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) рахується податковий борг зі сплати податку на додану вартість в сумі 25809,63 грн.

В зв’язку з наявною переплатою по податку на прибуток у сумі 97035,00 грн. і боргом по податку на додану вартість у сумі 25809,63 грн., 15 грудня 2008 року Позивач звернувся до Відповідача з проханням про залік переплати з податку на прибуток у рахунок сплати зобов’язань з податку на додану вартість.

На заяву Позивача, Відповідач у листі № 503/10/15-51/ від 14.01.2009 р. надав відповідь, що вирішення питання щодо зарахування в рахунок погашення податкових зобов’язань з інших податків можливе лише після проведення документальної перевірки.

На час розгляду справи у суді документальна перевірка податковою інспекцією проведена не була.

Оскільки Позивачем була подана до податкового органу заява про зарахування переплати з податку на прибуток у рахунок боргу з податку на додану вартість, узгоджене податкове зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 25809,63 грн. ним не сплачувалось.

В зв’язку з несплатою боргу з податку на додану вартість у встановлений термін, податковим органом були виставлені підприємству податкові вимоги: перша податкова вимога № 1/473 від 10.01.2009 р. на суму 25809,63 грн. та друга податкова вимога №2/2924 від 18.03.2009 р. на суму 65735,56 грн.

Крім того, Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва 12.05.2009 року було прийняте рішення № 443/1 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його боргу.

Позивач, враховуючи його звернення до податкової інспекції щодо заліку коштів, не погоджуюється з виставленими податковими вимогами та прийнятим рішенням щодо стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його боргу і просить їх скасувати.

Оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України наявні у матеріалах справи докази та пояснення сторін, надані під час розгляду справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно п. 21.3 статті 21 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»сума податкових платежів, що надміру надійшла до бюджету, підлягає поверненню з відповідного бюджету протягом десяти робочих днів з моменту отримання податковим органом відповідної заяви платника податку або зарахуванню на зменшення платежів до цього бюджету майбутніх періодів, за вибором платника податку, в разі якщо не минув строк позовної давності, встановлений законодавством.

Згідно п.п. 15.3.1 п. 15.3 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов’язкових платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Відповідно до п. 5 Порядку взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов’язкових платежів) платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 3 лютого 2005 року № 58/78/22 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2005 року за № 247/10527, повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов’язкових платежів) у випадках, передбачених податковими законами, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку, яка може бути подана не пізніше 1095 дня, наступного за днем виникнення такої переплати.

Відповідно до п. 6 Порядку, заява подається платником податку до органу державної податкової служби України за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі. Обов’язковим реквізитом заяви є визначення платником податку напрямів зарахування коштів, що повертаються як помилково та/або надміру сплачені:

-          на поточний (вкладний) рахунок платника податку в установі банку;

-          на погашення податкового зобов’язання (податкового боргу) з інших податків, зборів (обов’язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби, незалежно від виду бюджету, щодо якого обліковується такий борг.

Згідно з п. 7 цього Порядку податковий орган на підставі даних особових рахунків платника готує висновки, два примірними Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам. Згідно з зазначеними реєстрами орган державної податкової служби України, відповідний районний (міський) фінансовий орган та орган Державного казначейства України проводять приймання-передавання висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов’язкових платежів).

          За платежами, належними державному бюджету, орган державної податкової служби України в термін не пізніше ніж п’ять робочих днів від дати отримання заяви платника передає висновки згідно з Реєстром висновків для виконання відповідному територіальному органу Державного казначейства України.

Як було встановлено у судовому засіданні, податковий орган, визнавши наявність у ДП «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) переплати з податку на прибуток і отримавши заяву платника податку про залік переплати з податку на прибуток у рахунок сплати зобов’язань з податку на додану вартість, на час розгляду справи в суді, у порушення вищенаведених вимог чинного законодавства, не вирішив заявлене дочірнім підприємством клопотання.

За таких обставин, вимоги Позивача щодо визнання неправомірною бездіяльності ДПІ у Печерському районі м. Києва щодо залишення без задоволення та руху заяви ДП «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) про зарахування зайво сплачених коштів з податку на прибуток на рахунок зобов’язань з податку на додану вартість та зоб’язати вчинити певні дії щодо такого зарахування –підлягають задоволенню.

В решті позовних вимог позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як було зазначено вище, ДП «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) 22.12.2008 р. було подано до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва податкову декларацію по податку на додану вартість № 625296 з самостійно визначеним податковим зобов’язанням з податку на додану вартість.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов’язання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, згідно п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

У відповідності з п. 7.2 цього Закону податковий орган приймає рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його боргу.

Таким чином, в діях Відповідача щодо виставлення податкових вимог № 1/473 від 10.01.2009 р. на суму 25809,63 грн. та № 2/2924 від 18.03.2009 р. на суму 65735,56 грн. і прийняття рішення від 12.05.2009 року № 443/1 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його боргу, суд не вбачає порушень чинного законодавства.

На підставі наведеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

          Позов задоволити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність ДПІ у Печерському районі м. Києва щодо залишення без задоволення та руху заяви Дочірнього підприємства «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) від 15 грудня 2008 року до ДПІ у Печерському районі м. Києва (вх. від 15 грудня 2008 року), від 28 січня 2009 року № АФ/13 (вх. 28 січня 2009 року), від 29 січня 2009 року № 51/АФ (вх. від 29 січня 2009 року), від 29 січня 2009 року № 52/АФ (вх. від 29 січня 2009 року) про зарахування зайво сплачених коштів з податку на прибуток та зарахування зобов’язань з податку на додану вартість за листопад 2008 року у сумі 26212 грн. та за грудень 2008 року у сумі 39656 грн. та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату ПДВ за листопад 2008 року;

Зобов’язати ДПІ у Печерському районі м. Києва підготувати визначений Порядком взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/ або надміру сплачених податків, зборів (обов’язкових платежів) платникам податків, повний пакет документів щодо перерахування переплати ДП «АН «Благовіст»(олександрівський)»по податку на прибуток у сумі 69000,00 грн. в рахунок погашення податкових зобов’язань ДП «АН «Благовіст»(олександрівський)»з податку на додану вартість за відповідні періоди згідно декларації за листопад 2008 року у сумі 26212 грн. та декларації за грудень 2008 року у сумі 39656 грн. та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату ПДВ за листопад 2008 року, зокрема, але не обмежуючись: відповідні висновки та два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, тощо, та подати його до Управління Державного казначейства у Печерському районі м. Києва;

Зобов’язати Управління Державного казначейства у Печерському районі м. Києва на підставі поданих ДПІ у Печерському районі м. Києва документів перерахувати переплату ДП «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) по податку на прибуток у сумі 69000 грн. з рахунку № 31110009700007 в банку ГУДК у м. Києві, МФО 820019 на рахунок №31112029700007 в банку ГУДК у м. Києві, МФО 820019, отримувач: УДК у Печерському районі м. Києва, код 26077968 в рахунок погашення податкових зобов’язань ДП «Агентство нерухомості «Благовіст»(олександрівський) з податку на додану вартість за відповідні періоди згідно декларації за листопад 2008 року у сумі 26212 грн. та декларації за грудень 2008 року у сумі 39656 грн. та штрафних санкцій за несвоєчасну сплату ПДВ за листопад 2008 року.

В решті позову відмовити          

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                 Кишинський М.І.

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі –12.11.2009 р.