Постанова № 9227477, 03.02.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 лютого 2010 р. № 2-а- 42113/09/2070

в складі: головуючого судді Білової О.В.

за участю секретаря судового засіданняРоманенко Т.С.,

за участю: прокурора Гурєва В.М., представника позивача Репетун Д.В., відповідача Кузнєцової Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова до Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Жовтневого району м. Харкова звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому району м. Харкова з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»про стягнення з Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»що виникла за серпень 2009 року в сумі 3937,28 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Закрите акціонерне товариство «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому району м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за серпень 2009 року в сумі 3937,28 грн.

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова у серпні 2009 року до Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»надсилало повідомлення про відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за серпень 2009 року.

Загальний борг підприємства за серпень 2009 року, станом на 24 вересня 2009 року, становить 3937,28 грн.

Представником відповідача в ході судового розгляду справи було надано письмові заперечення проти позову та доповнення до заперечень проти позову, з урахуванням яких він просив відмовити у задоволенні позову, зазначивши наступне.

Законом не передбачено представництво інтересів держави прокуратурою з метою здійснення представницької діяльності, спрямованої на зменшення наявної заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, з огляду на що позивач вважає, що адміністративний позов поданий прокурором Жовтневого району м. Харкова без належних повноважень.

Також представник відповідача вважав, що положення Інструкції про порядок обчислення страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суперечать Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач вважає, що з позовної заяви та доданих до неї документів неможливо встановити відповідно до якого закону призначені пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6: чи відповідно до частини 2 прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чи відповідно до п. «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Призначення однієї пенсії одночасно за двома законами законодавством не передбачено.

Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за серпень 2009 року пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_5 пенсії за вказаний період не виплачувались, тобто відсутні фактичні витрати на виплату і доставку пенсій в розмірі 818,60 грн., тому у підприємства немає підстав для внесення відповідної плати до Пенсійного фонду.

Представник відповідача також зазначив, що пенсіонерам ОСОБА_3- виповнилось 60 років 11 серпня 2009 року, ОСОБА_4 виповнилось 55 років 13 серпня 2009 року, ОСОБА_1- виповнилось 55 років 05 червня 2009 року, ОСОБА_5 відповідно 08 липня 2009 року. На підставі викладеного, пенсії не підлягають відшкодуванню Голосій Л.В і ОСОБА_5 в повному розмірі, а ОСОБА_4 і ОСОБА_3 частково.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, наданий прокурором Жовтневого району м. Харкова, не відповідає вимогам Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Також, відповідач вважає, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не є належним доказом понесення УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, оскільки він не є розрахунковим документом що підтверджує факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку.

ЗАТ ХДКБА «Хімавтоматика»було створене 15 грудня 1993 року та не є правонаступником Харківської філії ОКБА «Хімавтоматика». Проте зазначені особи працювали в Харківській філії ХДКБА «Хімавтоматика»та ДКБА «Хімавтоматика»: ОСОБА_1 - з 16 лютого 1980 року по 14 квітня 1992 року, ОСОБА_2 - з 29 серпня 1988 року по 26 березня 2002 року, Кукарін О.Ф. -з 01 квітня 1983 року по 11 березня 2001 року, ОСОБА_4 - з 20 грудня 1984 року по 02 грудня 2002 року, Новицька О.П.- з 21 травня 1979 року по 14 квітня 1992 року, ОСОБА_6 - з 01 лютого 1982 року по 31 травня 1995 року.

Отже, пенсіонери працювали на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому згідно ст.100 пенсії на пільгових умовах призначаються за раніше діючим законодавством. Оскільки, відповідно до Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відшкодуванню Пенсійному фонду України полягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то і пільговий стаж роботи до 01 січня 1992 року не повинен враховуватися для відшкодування пенсії за п.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Прокурор Гурєв В.М. та представник позивача - Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова Репетун Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»Кузнєцова Л.І. - в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні, підтримавши раніше подані заперечення. Додатково в обґрунтування заперечень послалася на п. 6.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, вважаючи, що доплати до пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, Новицикій О.П. не повинні включатися в розрахунок розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Закрите акціонерне товариство «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 15 грудня 1993 року. (а.с.22)

Закрите акціонерне товариство «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова.

ОСОБА_3, який працював у Харківському ОКБА НПО «ХІМАВТОМАТИКА», було призначено пенсію на підставі Протоколу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова №1093 від 15 квітня 2005 року на пільгових умовах згідно із п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та постанови КМУ № 36 від 16 січня 2003 року. ОСОБА_3. працював на даному підприємстві на посаді електрозварника ручної зварки контактною, точечною і стиковою зваркою з 01 квітня 1983 року по 11 березня 2001 року, що підтверджується довідкою Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»від лютого місяця 2005 року за №326/1233. (а.с.36, 42)

ОСОБА_4, яка працювала у Харківському ОКБА НПО «ХІМАВТОМАТИКА», було призначено пенсію на підставі Протоколу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова №10484 від 27 жовтня 2004 року на пільгових умовах згідно із п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та постанови КМУ № 36 від 16 січня 2003 року. ОСОБА_4 працювала на даному підприємстві на посаді просочувальника електротехнічних виробів з 20 грудня 1984 року по 02 грудня 2002 року, що підтверджується довідкою Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»від 16 серпня 2004 року №326/873. (а.с.37, 43)

ОСОБА_6, яка працювала у Харківському ОКБА НПО «ХІМАВТОМАТИКА», було призначено пенсію на підставі Протоколу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова №649 від 03 листопада 2004 року на пільгових умовах згідно із п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та постанови КМУ № 36 від 16 січня 2003 року. ОСОБА_6 працювала на даному підприємстві на посаді пресувальника виробів з пластмас з 01 лютого 1982 року по 31 травня 1995 року, що підтверджується довідкою Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА». (а.с.39,45)

ОСОБА_5, яка працювала у Харківському ОКБА НПО «ХІМАВТОМАТИКА», було призначено пенсію на підставі Протоколу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова №1829 від 24 вересня 2004 року на пільгових умовах згідно із п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та постанови КМУ № 36 від 16 січня 2003 року. Новицька О.П. працювала на даному підприємстві на посаді просочувальника електротехнічних виробів з 21 травня 1979 року по 14 квітня 1992 року, що підтверджується довідкою Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»№326/744 від 2004 року. (а.с.38,44)

ОСОБА_2, яка працювала у Харківському ОКБА НПО «ХІМАВТОМАТИКА», було призначено пенсію на підставі Протоколу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова №5036 від 26 червня 2008 року на пільгових умовах згідно із п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та постанови КМУ № 36 від 16 січня 2003 року. ОСОБА_2 працювала на даному підприємстві на посаді просочувальника електротехнічних виробів з 29 серпня 1988 року по 26 березня 2002 року, що підтверджується довідкою Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»№341 за 2007 рік. (а.с.35,41)

ОСОБА_1, яка працювала у Харківському ОКБА НПО «ХІМАВТОМАТИКА», було призначено пенсію на підставі Протоколу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова №1823 від 09 вересня 2004 року на пільгових умовах згідно із п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та постанови КМУ № 36 від 16 січня 2003 року. ОСОБА_1 працювала на даному підприємстві на посаді просочувальника електротехнічних виробів з 16 лютого 1980 року по 14 квітня 1992 року, що підтверджується довідками Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»№326/745 за 2004 рік. (а.с.34,40)

Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2009 року, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, які перебувають на обліку у Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, становить 3118,68 грн. (а.с.46) Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень 2009 року, призначених ОСОБА_5, ОСОБА_1, які перебувають на обліку у Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, становить 668,70 грн. (а.с.47), а за липень 2009 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_5, становить 149,90 грн. (а.с.48) Загальна сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень-липень 2009 року становить 3937,28 грн.

Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2009 року, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5 становить 3937,28 грн. (а.с.8) Вказана заборгованість також наведена в розрахунку до позову (а.с.5)

Листом №31/1708-03-04 від 14 серпня 2009 року Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова повідомляло Закрите акціонерне товариство «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»про необхідність відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(а.с.7), факт отримання яких не заперечувався представником відповідача в судовому засіданні та на підтвердження чого позивачем надано копію поштового повідомлення про вручення. (а.с.6)

Судом встановлено, що у березні квітні 2009 року пенсіонери Новицька О.П., ОСОБА_1 загального пенсійного віку не досягли, у квітні травні 2009 року пенсіонери ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБА_4, ОСОБА_6 загального пенсійного віку не досягли, що свідчить про безпідставність посилання відповідача на досягнення зазначеними особами загального пенсійного віку як підставу для встановлення відсутності обовязку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

З наданих позивачем до матеріалів справи довідок Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, судом встановлено, що були фактично понесені витрати на виплату та доставку пенсій, а саме:

ОСОБА_2 - за липень 2009 року (а.с.49),

ОСОБА_4 - за липень 2009 року (а.с.50),

ОСОБА_3 - за липень 2009 року (а.с.51),

ОСОБА_6 - за липень 2009 року (а.с.52),

ОСОБА_1 - за червень 2009 року (а.с.55),

ОСОБА_5 за червень, липень 2009 року (а.с.56).

Відповідно до розпоряджень на перерахунок пенсій пенсіонерам ОСОБА_5 (а.с. 57), ОСОБА_1 (а.с. 58), ОСОБА_3 (а.с. 59), ОСОБА_4 (а.с. 59), ОСОБА_2 (а.с. 60) до загального розміру пенсій включено суми індексації грошових доходів та доплату, встановлені відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року та № 198 від 11 березня 2009 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до п. «б»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок, встановлений Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР.

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 та абзацом 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»встановлено, що для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за ставкою 100%. Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16 січня 2004 року (в подальшому Інструкція № 21-1).

Відповідно до абз. 2 п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем було сформовано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в тому числі на підставі отриманих відомостей про виплату зазначених пенсій від УПФУ в Київському районі м. Харкова, Закрите акціонерне товариство «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»вищезазначені повідомлення отримало, проте зазначену у повідомленні суму не сплатило. З довідок, уточнюючих особливий характер праці або умови праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії, долучених до матеріалів справи, судом встановлено, що всі пенсіонери працювали на підприємстві-відповідачі після 01.01.1992 року, тобто дати набуття сили Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, посилання представника відповідача на той факт, що пенсіонери працювали на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з чим їм повинні призначатися пенсії на пільгових умовах за раніше діючим законодавством, щодо порушення позивачем Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами та ненадання доказів фактичного понесення витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам спростовуються дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами та не беруться до уваги судом як такі, що не відповідають фактичним обставинам справи.

Стосовно заперечень представників відповідача щодо повноважень прокурора на його представництво інтересів держави у судовому процесі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 6. Рішення Конституційного Суду «У справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді)»від 08 квітня 1999 року за № 3-рп/99 представництво прокуратурою України інтересів держави в суді є одним із видів представництва в суді. Представництво прокурором інтересів держави в суді відрізняється від інших видів представництва рядом специфічних ознак: складом представників та колом суб'єктів, інтереси яких вони представляють, обсягом повноважень, формами їх реалізації.

Згідно з п. 1 Рішення Конституційного Суду «У справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді)»від 08 квітня 1999 року за № 3-рп/99 прокурори та їх заступники подають до арбітражного суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Відповідно до п. 3. Постанови КМ України «Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України»від 24 жовтня 2007 року за № 1261 основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формуванні і реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; забезпечення збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ведення їх обліку; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів.

Таким чином, прокурор, подаючи позов, що розглядається, здійснює функції представництва інтересів саме держави в частині забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Щодо включення до складу витрат на виплату на доставку пільгових пенсій сум підвищення до пенсії, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 11 березня 2009 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 вказаної постанови у 2009 році установлені з 1 квітня підвищення до пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (далі - підвищення), у розмірі 7,5 гривні, зі збільшенням його з 1 липня - до 14,2 гривні, а з 1 жовтня - до 28,4 гривні.

Пунктом 6.6 Інструкції № 21-1 визначено, що додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Дане положення Інструкції узгоджується з нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(п. 2 прикінцевих положень, ст.ст. 27,28,42), системний аналіз яких свідчить про визначення розміру пенсій, витрати на виплату та доставку яких компенсуються органам Пенсійного фонду України, без урахувань будь-яких доплат, надбавок та підвищень до встановленого розміру пенсії.

На підставі вищевказаного, суд прийшов до висновку, що сума підвищення до пенсій в розмірі 14,20 грн. ОСОБА_2, Кукарину О.Ф., ОСОБА_4, ОСОБА_5 за червень 2009 року, у розмірі 3,66 грн. ОСОБА_5 за липень 2009 року, у розмірі 1,25 грн. ОСОБА_1 за червень 2009 року, що становить загальну суму підвищення до пенсії в розмірі 55,01 грн., не повинна включатися до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень та червень 2009 року, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ та не підлягає відшкодуванню відповідачем.

Щодо включення до складу витрат на виплату на доставку пільгових пенсій сум індексації грошових доходів населення, в розмірі 06,05 грн. на місяць щодо Новицької О.П. та в розмірі 10,34 грн. на місяць щодо ОСОБА_1, порядок здійснення якої встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, суд зазначає наступне.

Відповідно по Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Частиною 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визначено, що розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до п. 11 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року, додаткові витрати, пов'язані з індексацією грошових доходів громадян, відображаються у складі витрат, до яких відносяться виплати, що індексуються.

На підставі зазначеного, суд прийшов до висновку, що суми індексації до встановленого розміру пенсій, визначені відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, підлягають включенню до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень та червень 2009 року, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та підлягають відшкодуванню відповідачем.

Крім того, суд зазначає, що правомірність включення сум індексації до встановленого розміру пенсій до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не заперечувалася представником відповідача Кузнєцовою Л.І. в судовому засіданні.

Щодо доводів позивача про те, що відповідач не є правонаступником установи, на якій працювали ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБА_4, ОСОБА_6, Новицька О.П., ОСОБА_1, суд зазначає наступне.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2009р. по справі № 2а-8992/08/2070 за адміністративним позовом Прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова до Закритого акціонерного товариства “Харківське Дослідноконструкторське Бюро Автоматики “Хімавтоматика” про стягнення заборгованості встановлено, що Харківська філія державного дослідно-конструкторського бюро автоматики (ДКБА, м. Москва) у 1980 році реорганізована в Харківське Дослідно-конструкторське бюро автоматики науково-виробничого обєднання “Хімавтоматика”і останнє є правонаступником філії державного дослідно-конструкторського бюро автоматики (ДКБА, м. Москва).

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрала законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд не бере до уваги посилання представників відповідача на те, що ЗАТ ХДКБА «Хімавтоматика»було створене 15 грудня 1993 року та не є правонаступником Харківської філії ОКБА «Хімавтоматика», а як наслідок, відсутній обовязок відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

На час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, з Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА»підлягає стягненню на користь Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за травень-червень 2009 року в сумі 3882,27 грн.

Відповідно вимогам ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», абз. 4 п. 1 ст. 2, абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, п. 6.1, п. 6.4, п. 6.5, п. 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Жовтневого району м. Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова до Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій задовольнити частково.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Харківське Дослідно-конструкторське Бюро Автоматики «ХІМАВТОМАТИКА» (61071, м. Харків, вул. Кибальчича, код ЄДРПОУ 00203016, р/р 26000302807 в Харківській філії «ІНТЕРБУДБАНК АКБ БАЗИС», МФО 351599) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова (61004, м. Харків, вул. Примакова,40/42, р/р 256033012096 в ХОУ ВАТ «Ощадбанк», МФО 351823, код ЄДРПОУ 22682980) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 3882.27 (три тисячі вісімсот вісімдесят дві) гривні 27 копійок.

В частині позовних вимог щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 55 (пятдесят пять) гривень 01 копійка відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову в повному обсязі виготовлено 08 лютого 2010 року.

Суддя Білова О.В.