Постанова № 9227226, 27.01.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 січня 2010 р.                                                                                 № 2-а- 41385/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д. ,

при секретарі - Тайцеві А.Л.,

за участі: представників позивача - Іванова Б.В., Парфьонова М.В.,

представника відповідача - Діанової С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Виробничо комерційної фірми Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвестстрой" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просив суд визнати неправомірними дії ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова щодо застосування податкової застави до активів ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» та її реєстрації 23.03.2009 року за № 8568805 у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна та зобов’язати відповідача звільнити активи ВКФ ТОВ «Укрінвестсрой» з податкової застави зареєстрованої Державною податковою інспекцією у Комінтернівському районі міста Харкова 23.03.2009 року за № 8568805 у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна. Позивач, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засідання проти адміністративного позову заперечував, вважав його безпідставним та необґрунтованим, надав заперечення на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача та просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про те, що позовні вимоги ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» підлягають задоволенню з наступних підстав.

На підставі Актів перевірок ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» від 12.01.04 р. №53/23-609; від 17.02.04 р. №76/23-204; від 12.03.04 р. №134/23-204 від 12.03.04 р. №137/23-204; від 27.03.04р. № 247/26-215 складених працівниками відповідача ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова, позивачу станом на кінець березня 2004 року було нараховане податковий борг у загальній сумі - 934160,07 грн.

Відповідно п.8.2.1 ч.8.2.ст.8 Закону України № 2181 від 21.12.2000 року, - «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон № 2181) у разі несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, визначеної контролюючим органом, - з дня, наступного за останнім днем граничного строку такого погашення, визначеного у податковому повідомленні виникає право податкової застави.

Статтею 1 Закону № 2182 визначено поняття податкової застави, це спосіб забезпечення податкового зобов'язання платника податків, не погашеного у строк. Податкова застава виникає в силу закону. У силу податкової застави орган стягнення має право в разі невиконання забезпеченого податковою заставою податкового зобов'язання одержати задоволення з вартості заставленого майна переважно перед іншими кредиторами у порядку, встановленому законом. Пріоритет заставодержателя на задоволення вимог із заставленого майна встановлюється відповідно до закону.

02 лютого 2004 року на підставі повідомлення відповідача в Державному реєстрі застав рухомого майна було зареєстровано податкову заставу всього майна та майнових прав ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой», дана обставина не заперечується сторонами по справі.

Таким чином, в зв’язку із нарахуванням ДПІ У Комінтернівському районі м. Харкова податкового боргу ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» у сумі 934160,07 грн. та його непогашенням, в березні 2004 року всі активи підприємства було передано у податкову заставу.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою Господарського суду Харківської області від 22 грудня 2004 року, по справі № Б-24/115-04, ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» було визнано банкрутом та розпочато ліквідаційну процедуру.

Відповідно, постановою Вищого господарського суду України від 23 жовтня 2007 року, було скасовано постанову господарського суду Харківської області від 22.12.2004 року якою ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» визнано банкрутом, а справу повернуто до суду першої інстанції на новий розгляд.

В зв’язку з цими обставинами, директору ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» Іванову Б.В. було повернено печатку підприємства та повноваження керівника, у грудні 2007 року підприємство пройшло перереєстрацію, було відновлено як платник в усі державні фонди, а 08 лютого 2008 року – ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» відновлено як платник ПДВ.

10 січня 2008 року, ухвалою Верховного Суду України, відповідачу було відмовлено у порушенні касаційного провадження.

03 квітня 2008 року, ухвалою Господарського суду Харківської області по справі № Б-24\115-04, відповідачу було відмовлено в порушенні справи про банкрутство стосовно ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой». 17.06.2008 року ухвалою Харківського апеляційного господарського суду, відповідачу було відмовлено в задоволенні апеляційної скарги на ухвалу суду від 03.04.2008 року, а 20.09.2008 року ухвалою Вищого господарського суду України взагалі було припинено провадження у справі за заявою відповідача щодо порушення стосовно ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» справи про банкрутство.

З витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна за № 24539195, виданого 01.09.2009 року Харківською філією державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України вбачається, що 23.09.2009 року за № 8568805 в якості податкової застави обтяжувачем в особі відповідача ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було зареєстровано публічне обтяження всіх активів платника податків (ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой», код 25183504) на суму 394904,32 грн., підставою обтяження вказано ««абз.3 п.п.8.2.1.п.8.2 ст. 8 Закону України № 2181», б/н, 20.03.2009, ДПІ Комінтернівського району».

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що для реєстрації податкової застави активів ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой», яка мала місце 23.03.2009 року ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було направлено відповідне повідомлення до Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Тобто на підставі нарахованого у 2004 році податкового боргу, який продовжує обліковуватися й до наступного часу, після спливу 5-тирічного терміну для його стягнення, відповідач в особі ДПІ у Комінтернівському районі в м. Харкові у 2009 році вдруге направив повідомлення до Державного реєстру обтяжень рухомого майна про податкову заставу активів ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой», але вже на суму 394904,32 грн.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачем не надано правового обґрунтування правомірності дій ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова щодо повторної реєстрації податкової застави активів ВКФ ТОВ «Укінвестстрой» з одних і тих же підстав.

Суд погоджується з твердженням позивача про те, що сплинув строк стягнення податкового зобов’язання ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» яке було нараховане відповідачем у березні 2004 року, оскільки п.15.2.1 ч.15.1 ст.15 Закону України № 2181 від 21.12.2000 року встановлено граничні строки стягнення податкового боргу, зокрема у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Пункт 8.7.1 «г» ч.8.7. статті 8 Закону України № 2181 від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачає, що активи платника податків звільняються з податкової застави з дня закінчення строків позовної давності щодо такого податкового боргу.

Тобто, майно та майнові права ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» які булі зареєстровані як податкова застава 02.03.2004 року повинні бути звільнені через 3 роки, тобто 02.03.2007 року, а податкова застава зупинена.

Суд також зазначає, що Закону України № 2181 від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не передбачає можливості після закінчення граничних строків позовної давності для стягнення податкового боргу повторної реєстрації контролюючим органом податкової застави майна боржника за тих саме підстав, так як сплинув строк давності.

Посилання відповідача на те, що впродовж часу судового оскарження справи про банкрутство, ДПІ у Комінтернівському районі не мала можливості проводити заходи по погашенню заборгованості ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» суд не приймає до уваги, оскільки відповідачем не надано доказів підтверджуючих наявність перешкод щодо проведення заходів по стягненню податкового боргу з ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» у межах встановленого законом граничного строку для стягнення податкового боргу.

Крім того, пунктом 4.2.2 «б» Закону України № 2181 від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», встановлено, що контролюючий орган зобов’язаний самостійно визначати суму податкового зобов’язання платника податків у разі якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов’язань, заявлених у податкових деклараціях.

В даному випадку, за умов не зазначення позивачем ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» у податкових деклараціях на протязі 2008-2009 років сум податкових зобов’язань, на наявність яких посилається відповідач, саме контролюючий орган в особі ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова зобов’язаний самостійно визначати суму податкового зобов’язання та направляти позивачу відповідне податкове повідомлення.

Відповідачем не надано доказів того, що після припинення процедури банкрутства ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» податковою інспекцією направлялися на адресу підприємства будь-які податкові вимоги щодо наявності та погашення податкового боргу, якій обліковується відповідно даних ДПІ.

Відповідно положень ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стаття 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В даному випадку відповідачем не доведено правомірність дій та їх відповідність діючому законодавству щодо реєстрації 23.03.2009 року податкової застави всіх активів ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» на суму 394904,32 грн. у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 8568805.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой» підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом власних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Виробничо комерційної фірми Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвестстрой" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії відповідача - Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова щодо застосування податкової застави до активів ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой»та її реєстрації 23.03.2009 року за № 8568805 у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Зобов’язати відповідача - Державну податкову інспекцію у Комінтернівському районі міста Харкова звільнити активи ВКФ ТОВ «Укрінвестстрой»з податкової застави, зареєстрованої Державною податковою інспекцією у Комінтернівському районі м. Харкова 23.03.2009 року за № 8568805 у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 29.01.2010 року.

Суддя                                                                       Кухар М.Д.