Ухвала суду № 92246092, 16.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2130/20

УХВАЛА

16 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмови відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року до 3-ї групи інвалідності і з 01.10.2017 року до 2-ої групи інвалідності у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. та зобов`язання відповідача провести у відповідності до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 60 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсіонеру ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. і провести у відповідності до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 80 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсії з 01.10.2017 року у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. з виплатою різниці в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року по день проведення такого перерахунку без обмеження граничного розміру.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 року №420/2130/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною відмову відповідача, викладену у листі №1488-1331/Л-02/8-1500/20 від 02.03.2020 року, у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року до 3-ї групи інвалідності і з 01.10.2017 року до 2-ої групи інвалідності у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести у відповідності до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 60 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсіонеру ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. і провести у відповідності до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (виходячи з 80 відсотків грошового забезпечення) перерахунок призначеної пенсії з 01.10.2017 року у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн. з виплатою різниці в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року по день проведення такого перерахунку без обмеження граничного розміру.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 травня 2020 року – без змін.

На адресу суду 07 жовтня 2020 року надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке полягає у визначенні суми 25461,06 грн. як фіксований розмір пенсії пенсіонера ОСОБА_1 станом на 01.10.2017 року не враховуючи в подальшому збільшення підсумку пенсії станом на 01.09.2020 року у сумі 26095,78 грн.; визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у неврахуванні та не відображенні змін росту прожиткового мінімуму у розрахунку на доплату від 25.08.2020 року пенсіонера ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2016 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виготовити новий розрахунок на доплату пенсії пенсіонера ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2016 року, у якому врахувати та відобразити зміни росту прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01.05.2016 року, з 01.12.2016 року, з 01.05.2017 року, з 01.10.2017 року, з 01.12.2018 року, з 01.07.2019 року, з 01.12.2019 року, з 01.07.2020 року; визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке полягає у відмові виплатити борг по пенсії пенсіонера ОСОБА_1 за минулий час починаючи з 01.01.2016 року.

Відповідно до ст. 1291 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1, ч. 5, ч. 6 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Так, 25.08.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про повідомлення про хід виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/2130/20 від 15.05.2020 року та надіслати на його адресу завірені належним чином перерахунки його пенсії, розрахунки виплати різниці в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року по день проведення такого перерахунку пенсії без обмеження граничного розміру, як цього вимагає рішення суду у справі №420/2130/20, повідомлення про загальний розмір пенсії, який змінився у зв`язку із прийнятим рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/2130/20 від 15.05.2020 року з урахуванням доплат: в тому числі збільшення основного розміру пенсії на 25% (згідно зі ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») 30% від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, доплата у розмірі 50 грн. (цільова грошова допомога згідно із Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів»), доплата у розмірі 31% від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність (згідно зі ст. 1 п.п. 2-5 Закону України «За особливі заслуги перед Україною»)

На його заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом №8049-7872/Л-02/8-1500/20 від 08.09.2020 року повідомлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/2130/20 від 15.05.2020 року, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2020 року позивачу 25.08.2020 року проведено перерахунок пенсії відповідно до п. а ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та згідно із довідкою №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яке становить 24830,26 грн. з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року в розмірі 60%, а з 01.01.2017 року в розмірі 80 % сум грошового забезпечення без обмеження граничного розміру. Розмір пенсії позивача з 01.09.2020 року становить 25461,06 грн. виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.08.2020 року в сумі 478955,85 грн. буде здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

11 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зі скаргою на дії працівників Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, однак скарга залишена без задоволення.

З описової частини рішення суду у справі №420/2130/20 вбачається, що сума 24830,26 грн. у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не була врахована відповідачем для обчислення пенсії при її перерахунку, а тому відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року по 01.10.2017 року до 3-ї групи інвалідності і з 01.10.2017 року до 2-ої групи інвалідності у відповідності до довідки №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від загальної суми 24830,26 грн., викладена у листі №1488-1331/Л-02/8-1500/20 від 02.03.2020 року, є протиправною.

Суд звертає увагу, що відповідно до перерахунків пенсії за пенсійною справою №1503016967 – МВС пенсія по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення суду №420/2130/20 від 15.05.2020 року перерахована з 01.01.2016 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад – 2900 грн., оклад за військове звання – 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років – 40% - 2040 грн., доплата за науковий ступінь кандидата в ін. підрозділах – 15% - 435 грн., майстер спорту міжнародного класу - 15% 15%- 435 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби – 50% - 3570 грн., премія – 2,54% - 192,41 грн., матеріальна допомога на оздоровлення (на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 року №815/1586/18) – 12622,85 грн., всього 24830,26 грн. (основний розмір пенсії 60% грошового забезпечення), а з 01.10.2017 року в розмірі 80 % сум грошового забезпечення.

При цьому, з перерахунків пенсії за пенсійною справою №1503016967 – МВС пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення суду №420/2130/20 з 01.01.2016 року та з 01.10.2017 року суд не вбачає будь-яких обмежень її розміру.

Однак, щодо встановлення нових обмежень розміру пенсії ОСОБА_2 , зокрема, з 01 09.2020 року, ці обставини не були предметом розгляду справи №420/2130/20, а тому підстав для визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке полягає у визначенні суми 25461,06 грн. як фіксованого розміру пенсії пенсіонера ОСОБА_1 станом на 01.10.2017 року не враховуючи в подальшому збільшення підсумку пенсії станом на 01.09.2020 року у сумі 26095,78 грн. у суду не має.

Щодо визнання протиправною бездіяльністі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у неврахуванні та не відображенні змін росту прожиткового мінімуму у розрахунку на доплату від 25.08.2020 року пенсіонера ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2016 року, суд зазначає, що вказані обставини не були предметом розгляду у справі №420/2130/20 у зв`язку із чим у суду відсутні підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виготовити новий розрахунок на доплату пенсії пенсіонера ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2016 року, у якому врахувати та відобразити зміни росту прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01.05.2016 року, з 01.12.2016 року, з 01.05.2017 року, з 01.10.2017 року, з 01.12.2018 року, з 01.07.2019 року, з 01.12.2019 року, з 01.07.2020 року.

Щодо визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке полягає у відмові виплатити борг по пенсії пенсіонера ОСОБА_1 за минулий час починаючи з 01.01.2016 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

З матеріалів поданої заяви вбачається, що на виконання рішення суду №420/2130/20 позивачу здійснено перерахунок пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.08.2020 року та сума 478955,88 грн. буде виплачена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

При цьому, при вирішенні справи №420/2130/20, судом не встановлювався порядок та строки виплати пенсії ОСОБА_1 за минулий час з 01.01.2016 року.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про не обґрунтованість заяви позивача та відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись ст. 383, 382, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

хвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида