Рішення № 92225541, 15.10.2020, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/5925/20 2-а/303/169/20

ряд.стат.звіту №133

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2020 року м.Мукачево Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого-судді Монич В. О. при секретарі Штець І.І.

з участю : представника позивача Денисенков О.В.

відповідача ОСОБА_1 представника відповідача Самолюк В.В. перекладача Із Фаваз Мохаммад Справа №303/5925/20

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина республіки Ємен ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, - в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Ємену ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України. Адміністративний позов мотивує тим, що 24 жовтня 2019 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області задоволено позов Мукачівського прикордонного загону про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Ємену ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, строком шість місяців. Підставою для прийняття такого рішення стало те, що 21 жовтня 2019 року відповідач незаконно, поза пунктами пропуску, у складі осіб, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетин кордону, перетнув державний кордон з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби "Косино" відділу прикордонної служби "Лужанка" Мукачівського прикордонного загону, однак після незаконного перетину кордону був затриманий представника прикордонної поліції Угорщини та 21.10.2019 року під час прикордонно-представницької зустрічі в пункті пропуску "Косино" Мукачівського прикордонного загону на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб був переданий на територію України у встановленому угодою порядку. 29 листопада 2019 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду було ухвалено затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а 03 грудня 2019 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення за межі України. 11 грудня 2019 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України у Волинській області, з місцем розташування с.Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. У зв"язку із закінченням 21 квітня 2020 року шестимісячного строку тримання відповідача, ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 16 квітня 2020 року строк затримання відповідача було продовжено з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, а саме до 21 жовтня 2020 року. З метою встановлення особи відповідача, в зв"язку з відсутністю на території України посольства та консульських установ Республіки Ємен, Мукачівським прикордонним загоном через Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України від 27 грудня 2019 року за вихідним номерои №21/12551 до Посольства Республіки Ємен (за сумісництвом) в м.Москва було направлено відповідний запит. В зв`язку з ненадходженням відповіді, керуючись вимогами п 2.7 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної Прикордонної Служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, Адміністрацією Держприкордонслужби України через Посольство України в Російській Федерації до Посольства Республіки Ємен в м. Москва було направлено повторний запит (від 11.02.2020 № 0.21-1419/0/6-20-Вих). На підставі нашого звернення №21/6555 від 19.08.2020 року Міністерство закордонних справ України направило лист №71/ВКЗ/6137-500-57054 від 31.08.2020 року на адресу Посольства України в Республіці Польща з проханням звернутись до Посольства Республіки Ємен у Республіці Польща за сприянням у підтвердженні особи зазначеного іноземного громадянина, а також оформленні йому відповідного проїзного документа на повернення. Разом з тим, станом на час подання позову, інформації щодо встановлення особи відповідача з метою підготовки відповідних документів для його подальшого видворення в Мукачівському прикордонному загоні не має. Враховуючи те, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 21 жовтня 2020 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме : неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, що призводить до неможливості виконання постанови Мукачівського міськрайонного суду про примусове видворення. Тому, на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить продовжити строк затримання особи, яка назвалась громадянином Ємен ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше як до 18 місяців, а саме до 21 квітня 2021 року. Представник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Ребізант В.Р. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить адміністративний позов задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

Відповідач та його представник в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що згідно довідки наданої Посольством України в Республіці Польща завершення процедури примусового видворення відповідача з України продовжено до 30 грудня 2020 року. Вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що 24 жовтня 2019 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача громадянина Ємен ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 було прийнято рішення про його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, строком на 6 місяців (а.с.6-7). 29 листопада 2019 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду було ухвалено затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, а 03 грудня 2019 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення за межі України (а.с.8-11).

16 квітня 2020 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду строк затримання відповідача було продовжено з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, а саме до 21 жовтня 2020 року (а.с.12-13 ).

З метою встановлення особи відповідача, в зв"язку з відсутністю на території України посольства та консульських установ Республіки Ємен, Мукачівським прикордонним загоном через Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України від 27 грудня 2019 року за вихідним номерои №21/12551 до Посольства Республіки Ємен (за сумісництвом) в м.Москва було направлено відповідний запит. В зв`язку з ненадходженням відповіді, керуючись вимогами п 2.7 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної Прикордонної Служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, Адміністрацією Держприкордонслужби України через Посольство України в Російській Федерації до Посольства Республіки Ємен в м. Москва було направлено повторний запит (від 11.02.2020 № 0.21-1419/0/6-20-Вих). На підставі нашого звернення №21/6555 від 19.08.2020 року Міністерство закордонних справ України направило лист №71/ВКЗ/6137-500-57054 від 31.08.2020 року на адресу Посольства України в Республіці Польща з проханням звернутись до Посольства Республіки Ємен у Республіці Польща за сприянням у підтвердженні особи зазначеного іноземного громадянина, а також оформленні йому відповідного проїзного документа на повернення. Частиною 1 статті 288 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч.11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісмнадцять місяців. Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. З матеріалів справи вбачається, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 21 жовтня 2020 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме : неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, що призводить до неможливості виконання постанови Мукачівського міськрайонного суду про примусове видворення.

На підставі вищенаведеного, повного і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ємен ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - підлягає до задоволення, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі. Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 250, 257, 259, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, - у х в а л и в :

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити. Продовжити строк затримання особи, яка назвалась громадянином Ємен ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше як до 18 місяців, а саме до 21 квітня 2021 року. Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Відповідач: громадянин Ємену ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування : АДРЕСА_1 .

Головуючий В.О.Монич