Ухвала суду № 92197340, 12.10.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

12 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/345/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали заяви представника Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 540/345/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

09 жовтня 2020 р. до суду надійшла заява представника Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, у якій просить визнати виконавчий лист, виданий Херсонським окружним адміністративним судом 22.04.2020 р. № 511 по справі № 540/345/20 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заборгованості по невиплаченій ОСОБА_1 пенсії за період з 01.07.2019 р. по 30.08.2019 р. включно в сумі 17252,02 грн. таким, що не підлягає виконанню.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 09.10.2020 р. заяву передано судді ОСОБА_2 .

Вирішуючи питання щодо прийняття та призначення до розгляду вказаної заяви, суд вказує наступне.

Питання щодо визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню врегульовано статтею 374 КАС України. Так, відповідно до частини 1 цієї статі суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Аналізуючи положення вказаної норми вбачається, що заявником має виступати виключно стягувач або боржник за виконавчим документом.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України "Про виконавче провадження" учасниками виконавчого провадження є, серед іншого, виконавець та сторони.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Як вбачається з Автоматизованої системи документообігу суду (АСДС) 22.04.2020 р. по справі № 540/345/20 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 511 2020 р. щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заборгованості по невиплаченій ОСОБА_1 пенсії за період з 01.07.2019 року по 30.08.2019 року включно в сумі 17252,02 грн., в тому числі щодо негайного виконання в частині виплат пенсії в межах суми стягнення за один місяць. Згідно вказаного виконавчого документа стягувачем виступає ОСОБА_1 , а боржником - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Натомість, заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню подана Головним управлінням Державної казначейської служби України у Херсонській області, яке не значиться ані стягувачем, ані боржником за виконавчим документом від 22.04.2020 р. № 511.

З огляду на викладене та керуючись ч. 1 ст. 374 КАС України суд позбавлений законних підстав для прийняття до розгляду вказаної заяви представника Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

При цьому, суд відмічає, що Кодексом адміністративного судочинства України прямо не передбачена можливість повернення заяви про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення без розгляду.

Разом з цим, згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи, що заява представника Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 540/345/20 є такою, що подана стороною, яка не має права на таке звернення, суд вважає за необхідне повернути її заявнику без розгляду.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 241 КАС України).

Перевіривши матеріали заяви на предмет її відповідності ст. 374 КАС України, суд вважає за необхідне повернути заяву без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 167, 241, 374 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву представника Головного управління Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, з доданими до неї матеріалами, повернути заявнику без розгляду.

Копію даної ухвали надіслати заявнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, але не пізніше 15-денного строку з дня закінчення карантину. При цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна