Рішення № 92197339, 13.10.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2087/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження № 15 відділу з питань перерахунків пенсій ГУ ПФУ в Херсонській області щодо проведення з 01.03.2020 перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідками про заробітну плату від червня 2009 року, виданих ТОВ "ДТА-Сервіс";

- зобов`язати відповідача нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, що був встановлений після проведення перерахунку пенсії у жовтні 2009 року, згідно із довідкою від 18.09.2009 № 19632/9/17-126, що видана ДПІ у м. Херсоні про суми чистого доходу ПП ОСОБА_1 за період з 01.01.1995 до 31.12.1999;

- зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 різницю між сумою пенсії, яку він отримував до 01.03.2020 та сумою пенсії, яку він отримує після 01.03.2020.

Ухвалою від 07.08.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження (без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження), сторонам наданий строк для подання заяв по суті справи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 18.04.2009 перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Херсонській області та одержує пенсію за віком. За заявою позивача від 15.10.2009 відповідач нарахував ОСОБА_1 пенсію з урахуванням довідки від 18.09.2009 № 19632/9/17-126, що видана Державною податковою інспекцією у м. Херсоні. На день призначення пенсії її розмір складав 5006,03 грн. Втім, з 01.03.2020 відповідач на підставі розпорядження відділу з питань перерахунків пенсій № 15 ГУ ПФУ в Херсонській області провів перерахунок пенсії за довідками від червня 2009 року, виданих ТОВ "ДТА-Сервіс" та починаючи з 01.03.2020 розмір пенсії позивача розрахований у сумі 2080,17 грн. З 01.05.2020 розмір пенсії ОСОБА_1 складає 2291,26 грн, що підтверджується листом відповідача від 05.05.2020 № 2100-0201-8/16218. Позивач вважає дії відповідача щодо зменшення розміру раніше призначеної позивачу пенсії протиправними, та такими, що порушують принцип правової визначеності та право позивача на отримання пенсії у повному обсязі з наступних підстав. При перерахунку пенсії у жовтні 2009 року на підставі заяви ОСОБА_1 від 15.10.2009 з урахуванням довідки від 18.09.2009 № 19632/9/17- 126, що видана ДПІ у м. Херсоні, відповідач перевірив обґрунтованість її видачі, зміст, належність оформлення, та інформацію про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Так, у відповідача наявні відомості про надходження даних про сплату страхових внесків за період з 01.01.1995 до 31.12.1999. Також позивач зауважує, що на сьогодні відсутні докази неправомірних дій посадових осіб пенсійного органу щодо проведення позивачу перерахунку пенсії у 2009 році також, відсутні докази зловживань з боку позивача в результаті подання документів з явно неправильними відомостями до відповідача для проведення такого перерахунку. На підставі викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

31.08.2020 відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав. Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Відтак, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені законодавством діяв відповідач під час проведення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2020 за довідками про заробітну плазу від червня 2009 року, виданими ТОВ "ДТА-Сервіс". Відповідач зазначає, що за матеріалами пенсійної справи страховий стаж становив 39 років 06 місяців 23 дні. При первинному призначенні пенсії розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 проведений відповідно до ст. 40 Закону № 1058-ІУ за довідкою, виданою ТОВ "ДТА-Сервіс" м. Одеса від червня 2009 року (число відсутнє) за період з 01.11.1991 до 31.10.1996 та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 до 31.12.2008. Індивідуальний коефіцієнт заробітку становив 1,06708. За заявою позивача від 15.10.2009 проведений перерахунок пенсії з більшого заробітку, згідно із довідкою від 18.09.2009 № 19632/9/17-126, виданою ДПІ у м. Херсоні, в якій зазначена інформація про суми чистого доходу приватного підприємця ОСОБА_1 за період з 01.01.1995 до 31.12.1999 (вказані річні суми). Індивідуальний коефіцієнт заробітку в результаті перерахунку склав 2,69947. Відповідач зазначає, що до 01.07.1998 до заробітної плати враховуються виплати у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", а з 01.07.1998 — у межах сум, на які нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування. Враховуючи зазначене, дохід, в тому числі від зайняття підприємницькою діяльністю, враховується до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно із Законом № 1058-ІV, починаючи з 01.07.1998. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV розмір пенсії обчислюється з урахуванням чистого доходу, отриманого від здійснення підприємницької діяльності та з якого сплачено страхові внески (в повному обсязі). При призначенні (перерахунку) пенсії суми доходу за місяць визначаються шляхом ділення зазначених у довідці річних сум доходу на 12, а саме: сума чистого доходу приватного підприємця ОСОБА_1 за період з 01.01.1995 до 31.12.1995 склала 18528,77 грн, місячна сума 1 544,06 грн (18528,77/12). Відповідно до довідки від 15.10.2009 № 1265, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, встановлено що внески в повному обсязі не сплачено, наприклад: у січні 1995 року сплачено страхових внесків на суму 16,99 грн., оскільки місячний дохід становить 1544,06 грн, то сплата страхових внесків повинна становити не менше 138,97 грн. (544,06x9%); у січні 1996 року сплачено страхових внесків на суму 128,33 грн, оскільки місячний дохід становить 1880,22грн, то сплата страхових внесків повинна становити не менше 169,22 грн (1880,22x9%); у жовтні 1997 року сплачено страхових внесків на суму 93,84 грн., оскільки місячний дохід становить 2 401,98грн, то сплата страхових внесків повинна становити не менше 768,63 грн (2 401,98 x 32%). Враховуючи вищезазначене, пенсійну справу перевірено та приведено у відповідність. На підставі викладеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи вищевикладене, суд розглядає дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до пенсійного посвідчення № 704 та заяви про призначення пенсії від 07.07.2009, є пенсіонером за віком.

Відповідно до довідки ТОВ "ДТА-Сервіс" від 14.05.2009 № 5 ОСОБА_1 працював на Одеському автоцентрі "ДТА-Сервіс" з 22.01.1990, зокрема, відповідно до наказу від 02.01.1995 № 1/к прийнятий в порядку переведення на посаду майстра до ТОВ "ДТА-Сервіс" (правонаступник Одеського автоцентра "ДТА-Сервіс"), наказом від 31.12.2005 № 7/к звільнений за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України.

Відповідач надав довідки ТОВ "ДТА-Сервіс" від червня 2009 року (без дати) про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 , які за періоди 1990-1995 роки та 1994-1998 роки. Суми заробітної плати позивача зазначені на підставі особистих рахунків, на всі виплати нараховані страхові внески.

Разом з цим, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Серії В01 № 385509, ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , включений до ЄДР, як фізична особа-підприємець 20.12.1994 № 24990170000010800.

Згідно зі свідоцтвом про сплату єдиного податку від 01.01.2009 Серії Е № 457327, ФОП ОСОБА_1 здійснює діяльність за видом – ремонт та технічне обслуговування транспортних засобів, роздрібна торгівля.

18.09.2009 Державна податкова інспекція у м. Херсоні надала довідку №19632/9117/126 "Про надання інформації щодо суми чистого доходу ПП ОСОБА_1 ", відповідно до якої сума чистого доходу позивача за період з 01.01.1995 до 31.12.1999 згідно наданих ним до податкового органу декларацій про доходи, становить: з 01.01.1995 до 31.12.1995 – 1852877000 карб., з 01.01.1996 до 31.12.1996 – 22562,61 грн, з 01.01.1997 до 31.12.1997 – 28823,79 грн, з 01.01.1998 до 31.12.1998 –24337,81 грн, з 01.01.1999 до 31.12.1999 – 17081,11 грн.

Крім того, відповідно до довідки УПФУ в Комсомольському районі м. Херсона від 15.10.2009 № 1265 про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 , сплачував страхові внески за період з січня 1995 року грудня 1999 року.

28.02.2020 відповідач прийняв розпорядження № 965210192691, відповідно до якого з 01.03.2020 здійснюється розрахунок пенсії ОСОБА_1 за довідками про заробітну плату від червня 2009 року, виданих ТОВ "ДТА-Сервіс", які були надані при первинному призначенні пенсії з 18.04.2009.

Обгрунтовуючи прийняття розпорядження № 965210192691, пенсійний орган зазначає наступне. До 01.07.1998 до заробітної плати враховуються виплати у межах сум, які відповідно законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія вино до Закону України "Про пенсійне забезпечення", а з 01.07.1998 - у межах сум, на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування. Враховуючи зазначене, дохід, в тому числі від зайняття підприємницькою діяльністю, нараховується до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно із Законом, починаючи з 26.07.1998. Відповідно до частини 1 статті 40 Закону розмір пенсії обчислюється з урахуванням чистого доходу, отриманого від здійснення підприємницької діяльності та з якої сплачено страхові внески (в повному обсязі). При призначенні (перерахунку) пенсії суми доходу за місяць визначаються шляхом ділення зазначених у довідці річних сум доходу на 12, а саме: сума чистого доходу приватного підприємця ОСОБА_1 за період з 01.01.1995 до 31.12.1995 склала 18528,77 грн, місячна сума 1544,06 грн (18528,77 /12). Відповідно до довідки від 15.10.2009 №1265, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона, щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України, встановлено що здебільшого внески в повному обсязі не сплачено, наприклад: у січні 1995 року сплачено страхових внесків на суму 16,99305 грн, оскільки місячний дохід становить 1544,06 грн, то сплата страхових внесків повинна становити не менше 138,97 грн (1544,06 х 9%); у січня 1996 року сплачено страхових внесків на суму 128,33 грн, оскільки місячний дохід становить 1880,22 грн, то сплата страхових внесків повинна становити не менше 169,22 грн (1880,22 х 9%); у жовтні 1997 року сплачено страхових внесків та суму 93,84 грн, оскільки місячний дохід становіть 2401,98 грн, то сплата страхових внесків повинна становити не менше 768,63 грн (2401,98 x 32%).

Про вказаний перерахунок позивач повідомлений листом від 03.03.2020 № 58/03-18, отримання якого ОСОБА_1 заперечує.

Позивач не погоджується з такою позицією відповідача, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV у редакції на момент призначення позивачу пенсії (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону № 1058-IVобчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законодавством, у разі: ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків; неведення страхувальником бухгалтерського обліку чи відсутності в нього відповідних первинних документів; якщо сума страхових внесків, нарахована страхувальником, не підтверджується документами.

Обчислення територіальними органами Пенсійного фонду сум страхових внесків за минулі періоди провадиться виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день нарахування виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Частиною 3 ст. 44 Закону № 1058-IV визначено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Закону № № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів (ч. 5 ст. 45 Закону № 1058-IV).

Частиною 1 ст. 26 Закону № 1058-IV встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 (ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV).

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV).

Водночас, соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки гарантує Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ у редакції станом на час призначення пенсії (далі - Закон № 1788-ХІІ).

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону № 1788-ХІІ до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" (400/97-ВР) нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, відповідно до п. б ч. 1 ст. 3 Закону № 1788-ХІІ право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом: особи, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності фізичної особи та виключно її праці, - за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується, зокрема, будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків (п. "а" ч. 2 ст. 56 Закону №1788-ХІІ).

10.06.1994 постановою правління Пенсійного фонду України № 5-5 затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхових внесків підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, за змістом п. 5.2 якої відповідно до постанов Верховної Ради України від 17.06.1993 "Про порядок введення в дію Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про пенсійне забезпечення" і від 24.02.1994 "Про розмір обов`язкових внесків на соціальне страхування на 1994 рік" встановлено тарифи обов`язкових внесків, зокрема, до Пенсійного фонду для працюючих громадян - I відсоток розміру оплати праці; для громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності та на виключно їхній праці, а також для адвокатів - 9 відсотків суми доходу.

Також, постановою правління Пенсійного фонду України від 06.09.1996 № 11-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, п. 2.5 якої встановлено, що платниками обов`язкових страхових внесків до Пенсійного фонду є: усі працюючі громадяни, у тому числі ті, що працюють за угодами цивільно-правового характеру (п. 2.6); громадян, які займаються індивідуальною підприємницькою діяльністю, а також адвокати, їх помічники, приватні нотаріуси та інші громадяни, діяльність яких заснована на приватній власності фізичної особи та виключно її праці (п. 2.7); підприємства незалежно від форм власності та громадяни-підприємці, які використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру (п. 2.8).

Пунктом 4.5 Інструкції № 11-1 встановлені такі тарифи обов`язкових страхових внесків до Пенсійного фонду: 4.6. Для платників, зазначених у п.2.6 цієї Інструкції - 1 відсоток розміру оплати праці (4.6); для платників, зазначених у п.2.7 цієї Інструкції - 33,6 відсотка суми доходу (п. 4.7); для підприємств незалежно від форм власності та господарювання, виду діяльності та галузевої належності, об`єднань громадян, громадян-підприємців, які використовують найману працю, - 33,3 відсотка суми винагород, що виплачуються громадянам за виконання робіт по договорах цивільно-правового характеру (п. 4.8).

26.07.1997 набрав чинності Закон України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі – Закон № 400/97-ВР), який визначає порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ст. 4 Закону № 400/97-ВР на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: 1) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - 32 відсотки від об`єкта оподаткування, визначеного пунктом 1 статті 2 цього Закону. Для підприємств, установ і організацій, де працюють інваліди, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування визначається окремо за ставкою 4 відсотки від об`єкта оподаткування для працюючих інвалідів та за ставкою 32 відсотки від об`єкта оподаткування для інших працівників такого підприємства; 2) для платників збору, визначених пунктом 3 статті 1 цього Закону, - 32 відсотки від об`єкта оподаткування, визначеного пунктом 2 статті 2 цього Закону; 3) для платників збору, визначених пунктами 1, 2 та 3 статті 1 цього Закону, - 32 відсотки суми винагород, які виплачуються фізичним особам за договорами цивільно-правового характеру.

На підставі викладеного, суд зазначає, що розпорядженням від 28.02.2020 №965210192691 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 , внаслідок якого фактичний розмір пенсії позивача став обраховуватися відповідно до довідок ТОВ "ДТА-Сервіс" від червня 2009 року та зменшений з 5006,03 грн до 2080,17 грн.

Пенсійний орган обґрунтовує вказане рішення неповною сплатою позивачем страхових внесків у період з січня 1995 року до жовтня 1997 року, як фізичною особою-підприємцем.

Так, за правилами ст. 45 Закону № 1058-IV пенсійний орган має право здійснювати перерахунок пенсії, зокрема, у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Варто відмітити, що відповідач жодним чином не обгрунтував підстави для проведення у березні 2020 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 , тобто пенсії, яка була призначена та нарахована у квітні 2009 року, та не надав документів про призначення (перерахунок) пенсії, які зобов`язаний був розглянути не пізніше 10 днів з дня їх надходження та прийняти рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Натомість, відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом провів перерахунок пенсії позивача з 01.03.2020 за довідками про заробітну плату від червня 2009 року, виданими ТОВ "ДТА-Сервіс".

Суд зауважує, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Враховуючи, що довідки ТОВ "ДТА-Сервіс" від червня 2009 року про заробітну плату для обчислення пенсії були наявні в матеріалах пенсійної справи з моменту взяття позивача на облік та згідно з останніми здійснювалося першочергове призначення пенсій ОСОБА_1 з 18.04.2009, суд зазначає, що відповідач не навів жодних обставин, які б могли слугувати законною підставою для проведення перерахунку пенсії позивача.

Разом з тим, довідки ДПІ у м. Херсоні від 18.09.2009 № 19632/9117-126 та УПФУ в Комсомольському районі м. Херсона від 15.10.2009 № 1265, на підставі яких відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 15.10.2009 мали бути перевірені пенсійним органом протягом 10 днів з моменту їх отримання та, у разі необхідності, даний строк міг бути продовженим за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Отже, маючи у квітні 2009 року всі наведені вище документи для призначення пенсії ОСОБА_1 , відповідач розраховує її розмір із даних довідок, тобто погоджується із сумами доходу та внесків. Проте, у 2020 році, тобто через десять років, відповідач переглядає свої розрахунки розміру пенсії шляхом прийняття спірного розпорядження.

На переконання суду, такі дії пенсійного органу вчинені ним не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, передбачений законодавством, що регулює дані правовідносини.

Крім того, із аналізу Інструкцій № 5-5 та № 11-1 слідує, що пенсійний орган мав право у період з 1994 до 1999 років, після закінчення встановлених строків сплати внесків, здійснювати перевірки наявності не внесених сум та безспірного стягнення недоїмки.

Тобто, обов`язок перевірки правильності сплати страхових внесків був покладений на пенсійний орган, ще в період їх сплати.

Доказів наявності у позивача недоїмки зі сплати страхових внесків за період з 1995 до 1999 років, відповідач суду не надав.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 без законних на те підстав.

Також суд зазначає, що згідно з довідкою УПФУ в Комсомольському районі м. Херсона від 15.10.2009 № 1265 позивач щомісячно здійснював оплату страхових внесків відповідно до суми свого доходу, відтак, суд вважає необгрунтованими доводи пенсійного органу щодо визначення розміру середньомісячної заробітної плати за кожен рік, та, відповідно, середньої суми сплачених страхових, та їх порівняння з внесками за січень 1995, січень 1996, жовтень 1997 років.

Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатні докази правомірності власних дій та рішення.

Враховуючи, що права позивача фактично порушені розпорядженням від 28.02.2020 № 965210192691, оскільки на підставі даного розпорядження з 01.03.2020 здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок ТОВ "ДТА-Сервіс" від червня 2009 року, то належним способом захисту є визнання протиправним та скасування розпорядження відповідача від 28.02.2020 № 965210192691 щодо здійснення з 01.03.2020 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок ТОВ "ДТА-Сервіс" від червня 2009 року та зобов`язання відповідача нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, визначеному згідно із довідкою Державної податкової інспекції у м. Херсоні від 18.09.2009 № 19632/9/17-126, починаючи з 01.03.2020, з урахуванням вже виплачених сум.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У період з 14.09.2020 до 29.09.2020 головуюча суддя Кисильова О.Й. перебувала у відпустці, з 28.09.2020 до 02.10.2020 - період тимчасової непрацездатності у зв`язку із хворобою.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) від 28.02.2020 № 965210192691 щодо здійснення з 01.03.2020 перерахунку пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на підставі довідок ТОВ "ДТА-Сервіс" від червня 2009 року.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсію у розмірі, визначеному згідно із довідкою Державної податкової інспекції у м. Херсоні від 18.09.2009 № 19632/9/17-126, починаючи з 01.03.2020, з урахуванням виплачених сум.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 112010200