Рішення № 92196467, 13.10.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

13 жовтня 2020 р. № 400/3723/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до:Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20,Миколаїв,54001 про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Миколаївської міської ради з вимогами надати позивачу відповідь на звернення.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що 31.08.2020 електронною поштою звернувся до відповідача з запитом на публічну інформацію щодо надання копії Правил демонтажу тимчасових споруд у редакції, чинній станом з 01.01.2020 по теперішній час. Станом на 07.09.2020 відповіді на своє звернення він не отримав.

В подальшому позивач уточнив позовні вимоги, відмовившись від вимоги про надання відповіді на звернення, та просив визнати протиправним ненадання відповіді на звернення у визначений законодавством строк, оскільки 08.09.2020 він отримав відповідь на його запит.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував тим, що ним не порушені вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», оскільки останнім днем надання відповіді на звернення позивача 07.09.2020, і саме в цей день було надано відповідь.

Позивач надав відповідь на відзив, в якому заперечив отримання ним відповіді 07.09.2020, та зазначив, що відповідь надано саме 08.09.2020 о 09:21.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження, без проведення судового засідання та виклику сторін, відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

31.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до Миколаївської міської ради з запитом про доступ до публічної інформації щодо надання копії Правил демонтажу тимчасових споруд у редакції, чинній станом з 01.01.2020 по теперішній час.

Запит було відправлено електронною поштою на пошту Миколаївської міської ради zvern@mkrada.gov.ua.

07.09.2020 16:39 Миколаївською міською радою з поштової адреси in.kuzmenko@mkrada.gov.ua направлено відповідь ОСОБА_1 про задоволення запиту та надання копії Правил демонтажу тимчасових споруд у редакції зі змінами.

08.09.2020 09:21 Миколаївською міською радою з поштової адреси zvern@mkrada.gov.ua повторно направлено відповідь ОСОБА_1 про задоволення запиту та надання копій.

ОСОБА_1 підтверджує отримання відповіді 08.09.2020 з адреси zvern@mkrada.gov.ua та не підтверджує отримання відповіді 07.09.2020 з адреси in.kuzmenko@mkrada.gov.ua.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Розпорядниками інформації відповідно до п.1 ч.1 ст.13 Закону визнаються суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Відповідно до ст.19 Закону, запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до ст.20 Закону, розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

У цьому випадку, оскільки звернення ОСОБА_1 надійшло до відповідача 31.08.2020, відповідь повинна була надано не пізніше 07.09.2020.

Відповідачем надані докази того, що 07.09.2020 в передбачений строк відповідь на адресу позивача була ним відправлена електронною поштою. Натомість позивач не підтверджує факт отримання відповіді 07.09.2020, а лише підтверджує отримання відповіді 08.09.2020.

Вирішуючи зазначений спір, суд приходить до висновку, що на підставі наданих сторонами доказів неможливо усунути протиріччя щодо отримання позивачем 07.09.2020 відповіді на запит з електронної адреси in.kuzmenko@mkrada.gov.ua.

У такому випадку, суд виходить загальних принципів відповідно до ст.77 КАС України. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У цьому випадку, відповідач надав докази того, що ним виконанні вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації» та відповідь на запит позивача направлена на його адресу в строк не пізніше п`яти робочих днів (арк.спр.47). Причини не отримання позивачем електронного листа 07.09.2020 суд з`ясувати не має можливості.

У будь-якому випадку, наступного дня, позивач отримав відповідь на свої звернення з електронної адреси zvern@mkrada.gov.ua, а за таких обставин, суд дійшов висновку, що його права не порушені, та для задоволення цього позову немає підстав.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20,Миколаїв,54001 26565573) відмовити.

2. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 15.10.2020.