Рішення № 92167111, 08.10.2020, Славутицький міський суд Київської області

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №377/384/20

Провадження №2/377/212/20

08 жовтня 2020 року Славутицький міський суд Київської області в складі головуючої – судді Малишенко Т.О., за участю секретаря судового засідання – Маряхіної І.В., позивач відсутній, представника позивача – адвоката Жилінського О.В., представника відповідача - Топало Р.В., представника третьої особи – Тереховець Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження у залі суду в м.Славутичі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області - про стягнення допомоги з тимчасової непрацездатності,

У С Т А Н О В И В:

07 липня 2020 року до суду подано позовну заяву, у якій позивач просить стягнути з Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» на її користь 5279,96 гривень матеріальної допомоги з тимчасової непрацездатності за період з 17 квітня 2019 року по 23 квітня 2019 року. Також просила стягнути з Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» на її користь витрати на правову допомогу та судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач працює на посаді провідного інженера з ремонту ЦРБ в ДСП «Чорнобильська АЕС». З 17 квітня 2019 року по 23 квітня 2019 року вона перебувала на лікарняному у зв`язку з хворобою. 23 квітня 2019 року її лікар ОСОБА_2 заповнила та видала їй листок непрацездатності серії НОМЕР_1 на підтвердження її тимчасової непрацездатності у вказаний період. 24 квітня 2019 року позивач надала у відділ кадрів ДСП ЧАЕС зазначений лікарняний листок для оплати. 14 травня 2019 року комісія із соціального страхування ЧАЕС призначила позивачу допомогу по тимчасовій непрацездатності у розмірі 100%, про що було складено протокол засідання комісії № 14. 08 листопада 2019 року управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області своїм листом за № 08/3320 повідомило, Славутицьке відділення ФСС про те, що на їх думку бланки листків непрацездатності у кількості 150 штук серії АДС з номерами, що йдуть у порядку зростання від №932501 по№ 932650 отримані лікарем ФОП ОСОБА_2 у неправомірний спосіб. 24 січня 2020 року комісія із соціального страхування ЧАЕС повідомила позивачу про повернення її листка непрацездатності серії АДС № 932532, оскільки вважають, що він був отриманий у невстановлений законом спосіб. Вважає, що є порушенням з боку відповідача Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про оплату праці». Тому позивач просить суд задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою судді від 10 липня 2020 року відкрито провадження у справі та визначено розгляд справи проводити відповідно до ч.5 ст. 279 ЦПК України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.11).

Відповідачу було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву та роз`яснено, що розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін проводиться за його клопотанням, яке він може подати в строк для подання відзиву на позов.

Встановлено строк для подання третьою особою пояснень щодо позову, а щодо відзиву - протягом десяти днів із дня його отримання.

29 липня 2020 року від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області надійшли пояснення щодо позову, в яких вони зазначили, що відповідно до п. 1.4.5. Наказу МОЗ України від 13.11.2001 року № 455, згідно зі змінами від 06.12.2011 року, право видачі листків непрацездатності надається, зокрема «лікуючим лікарям закладів охорони здоров`я незалежно від форми власності та лікарями, що проводять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи-підприємці». Порядок отримання бланків листків непрацездатності регламентований Наказом МОЗ України від 12.04.2016 № 345 «Про організацію контролю за цільовим використанням коштів державного бюджету», відповідно до якого видача бланків листків тимчасової непрацездатності приватним закладам охорони здоров`я та лікарям, що провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи-підприємці та мають право видачі таких бланків, здійснюється в порядку централізованого постачання пропорційно заявленій потребі після відшкодування ними вартості виготовлених бланків у дохід державного бюджету та забезпечується керівниками структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської міської державних адміністрацій. Також на даній нормі було наголошено додатково в листі Міністерства охорони здоров`я України від 10.08.2018 року № 19.1 - 09 -1231:21168. Однак, не зважаючи на вище наведене, грубо порушуючи вказаний Порядок, начальниця відділу охорони здоров`я Славутицької міської ради Шуригіна Н.М., без відома Департаменту охорони здоров`я Київської обласної державної адміністрації, наказом від 30.01.2019 №01-05/4 зобов`язала головного лікаря КНП «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради (далі - Лікарня) ОСОБА_3 надати безоплатно бланки листків непрацездатності у кількості 150 шт. лікарю ОСОБА_2 , яка здійснює свою діяльність у формі фізичної особи-підприємця (далі ФОП ОСОБА_2 ), що і було виконано відповідно до наказу головного лікаря Лікарні від 06.02.2019 № 3911. ФОП ОСОБА_2 06.02.2019 отримала бланки листків непрацездатності у кількості 150 штук серії АДС з номерами, що йдуть у порядку зростання від № 932501 до № 932650 включно. Враховуючи те, що у Лікарні відсутні повноваження щодо передачі бланків листків непрацездатності приватним закладам охорони здоров`я та лікарям, що провадять господарську діяльність з медичної практики, як фізичні особи-підприємці, фактично вищезазначені листки непрацездатності були отримані ФОП ОСОБА_2 у неправомірний спосіб, що і було засвідчено листом Департаменту охорони здоров`я Київської обласної державної адміністрації №33.01.01/4323-2019 від 28.10.2019. Частиною 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV передбачено, що підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. Таким чином, бланки листків непрацездатності у кількості 150 штук серії АДС з номерами, що йдуть у порядку зростання від № 932501 до №932650 включно, отримані лікарем ФОП ОСОБА_2 06.02.2019 в КНП «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради, не можуть бути підставою для надання матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності, як за рахунок коштів роботодавця, так і за рахунок коштів Фонду соціального страхування України. В зв`язку з цим, управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на адресу ФОП ОСОБА_2 було направлено претензію від 10.10.2019 року № 06/2967. В претензії було вказано, що ФОП ОСОБА_2 видала 7 листків непрацездатності, бланки яких було отримано неправомірно, чим було нанесено збитки бюджету Фонду соціального страхування України в розмірі 15 183,46 грн. Цією ж претензією було запропоновано ФОП ОСОБА_2 повернути Фонду завдані в результаті неправомірно отриманих бланків листків непрацездатності, збитки. Тим не менше, як стало відомо управлінню з листа КНП «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради від 22.07.2020 № 980, ФОП ОСОБА_2 повернула залишок неправомірно отриманих бланків листків непрацездатності, що підтверджується копією Акту передачі невикористаних бланків листків непрацездатності від 30.08.2019 року. Факт повернення листків непрацездатності може свідчити про те, що ФОП ОСОБА_2 , та посадові особи КНП «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради усвідомили допущені порушення порядку видачі бланків листків непрацездатності, та виправили дане упущення. Після повернення неправомірно виданих бланків листків непрацездатності ФОП ОСОБА_2 в подальшому у встановлений правомірний спосіб отримувала бланки листків непрацездатності, про що зазначено в листі Відділення у м. Славутич управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області, тобто фактично почала здійснювати свою діяльність з оформлення і видачі листків непрацездатності у правовому полі. Також зазначають, що порушення встановленого порядку видачі листків непрацездатності було спричинено фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 , а тому з метою встановлення істини по справі, а також винесення обґрунтованого рішення, вважають за необхідне залучити ФОП ОСОБА_2 в якості третьої сторони по справі. Таким чином, вважають викладені в позовній заяві вимоги такими, що не підлягають на задоволення (а.с.18-22).

06 серпня 2020 року до суду надійшло клопотання від представника відповідача ДСП «Чорнобильська АЕС» в особі представника за довіреністю Борисова О. про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву, в якому він зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19. спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” до 31.08.2020 року продовжено дію карантину, що викликало додаткові перешкоди у нормальній роботі підприємства та його працівників. В зв`язку з чим, з метою створення сторонам необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи, необхідності підготовки відзиву та доказів на його під твердження, керуючись п. З р. 12 "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, просить поновити строк для подання відзиву (а.с.51-52).

07 серпня 2020 року на адресу суду від ДСП «Чорнобильська АЕС» в особі представника за довіреністю Борисова О. надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що листом відділення у місті Славутичі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області (далі - Фонд) від 21.05.2019 №18:01-14/191 "Щодо оплати листків непрацездатності" Фонд повідомив про відмову фінансування страхувальників для надання за рахунок коштів Фонду матеріального забезпечення у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності на підставі листків непрацездатності, що лікар ОСОБА_2 видала зокрема пацієнтам з числа працівників ДСП "Чорнобильська АЕС”, бланки яких були отримані зазначеним лікарем в Комунальному некомерційному підприємстві “Славутицька міська лікарня” Славутицької міської ради. Не погоджуючись з таким рішенням Фонду, ДСП "Чорнобильська АЕС" направило лист від 30.05.2019 № 1999/01110200-2019 із обґрунтованими запереченнями та вимогою до Фонду негайно здійснити фінансування підприємства для надання за рахунок коштів Фонду матеріального забезпечення у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності на підставі вищенаведених листків непрацездатності. 12.08.2019 на вказаний лист ДСП ‘‘Чорнобильська АЕС" отримало відповідь від 06.06.2019 №18.01.14/211, в якій Фонд повторно відмовив фінансувати підприємство для надання за рахунок коштів Фонду матеріального забезпечення у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та повернув без виконання Заяву- розрахунок на фінансування матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду від 29.05.2019. ДСП "Чорнобильська АЕС” вважає наведене рішення не обґрунтованим та таким, що суперечить діючому законодавству, з огляду на наступне. Відповідно до пункту 1.4.5 “Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян”, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 13.11.2001 № 455, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.12.2001 № 1005/619, право видачі листків непрацездатності зокрема надається лікуючим лікарям закладів охорони здоров`я незалежно від форми власності та лікарям, що провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи - підприємці. Згідно з абзацом другим частини третьої статті 30 Закону України “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон), комісія (уповноважений) із соціального страхування здійснює контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення, приймає рішення про відмову в його призначенні, про припинення виплати матеріального забезпечення (повністю або частково), розглядає підставу і правильність видачі листків непрацездатності та інших документів, які є підставою для падання матеріального забезпечення та соціальних послуг. Таким чином, посилання у листі Фонду від 21.05.2019 № 18:01-14/191 на лист МОЗ України від 12.06.2017 № 3.04.02-Н-7698/6898-зв “Щодо видачі в медичних закладах документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян” є некоректним, оскільки в ньому йдеться про право роботодавця перевірити саме правомірність видачі листків непрацездатності в медичному закладі, а не правові підстави отримання їх бланків закладами охорони здоров`я та лікарями, що провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи - підприємці. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 43, 49, 178. 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, просять суд відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог до ДСП ЧАЕС в повному обсязі (а.с.63-65, 72-74).

Ухвалою від 13 серпня 2020 року призначено справу в порядку спрощеного позовного провадження до судового розгляду.

В задоволенні клопотання представнику третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору – Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області – про залучення до участі у даній справі в якості третьої особи ФОП ОСОБА_2 – відмовлено (а.с.84-85).

В судове засідання позивач ОСОБА_4 не з`явилася, надала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності, однак за участю її адвоката Жилінського О.В.

В судовому засіданні представник позивача-адвокат Жилінський О.В. просив позов задовольнити, посилаючись на зазначені у позовній заяві обставини . Суду пояснив, що у статті 23 Закону України «Про загальнообов,язкове державне соціальне страхування» викладений вичерпний перелік підстав для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності, в якому відсутня підстава, як отримання бланків непрацездатності лікарем у неправомірний спосіб. Отримання компенсаційних виплат за період тимчасової непрацездатності входить в структуру заробітної плати, тому відповідачі зобов,ґзані сплатити позивачу меатеріальну допомогу з тимчасової непрацездатності.

Представник відповідача позов не визнви, викладене у відзиві підтримав, просив відмовити у задоволенні позову у суді дав пояснення аналогічно викладені у відзиві.

Представник третьої особи в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Оскільки лікар ОСОБА_5 отримала бланки лікарняних у неправомірний спосіб.

Судом було встановлено, що ОСОБА_4 , позивач у справі, працює на посаді провідного інженера з ремонту ЦРБ в ДСП «Чорнобильська АЕС».

З 17 квітня 2019 року по 23 квітня 2019 року ОСОБА_4 перебувала на лікарняному у зв`язку з хворобою. 23 квітня 2019 року її лікар ОСОБА_2 заповнила та видала їй листок непрацездатності серії НОМЕР_1 на підтвердження її тимчасової непрацездатності у вказаний період, копія якого долучена до матеріалів справи (а.с.3).

Протоколом № 14 від 14.05.2019 року засідання комісії із соціального страхування ДСП ЧАЕС призначено допомогу ОСОБА_4 по тимчасовій непрацездатності у розмірі 100% (а.с.4).

Листом № 08/3320 від 08.11.2019 року Фонду соціального страхування України Управління виконавчої дирекції Фонду у Київській області повідомлено начальника Славутицького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області щодо порушення порядку отримання листів непрацездатності ФОП ОСОБА_2 (а.с.5).

24 січня 2020 року Комісія із соціального страхування ДСП ЧАЕС повідомила ОСОБА_4 про повернення її листка непрацездатності серії АДС №932532, який вона отримала від лікаря-терапевта ОСОБА_2 у зв`язку з тим, що Фонд соціального страхування вважає, що він був отриманий у невстановлений законом спосіб та, як наслідок, відмовляється приймати заявки-розрахунки на фінансування матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду. До вирішення цього питання підприємство також не може прийняти вищезазначений листок, оскільки фінансування ДСП ЧАЕС відбувається за рахунок державного бюджету (а.с.6).

Відповідно до довідки № 389 від 25.06.2020 року ДСП «Чорнобильська АЕС» ОСОБА_4 , сума допомоги по тимчасовій непрацездатності за період з 17.04.2019 року по 23.04.2019 року, у разі прийняття комісією соціального страхування підприємства рішення про надання матеріальної допомоги склала:- за рахунок підприємства 3771,40 гривень; за рахунок ФССУ 1508,56 гривень (а.с.7).

Як вбачається з табелю обліку використання робочого часу за квітень 2019 року ОСОБА_4 перебувала на лікарняному з 17 квітня 2019 року по 23 квітня 2019 року (а.с.8).

ДСП "Чорнобильська АЕС" направило лист від 30.05.2019 № 1999/01110200-2019 із обґрунтованими запереченнями та вимогою до Фонду негайно здійснити фінансування підприємства для надання за рахунок коштів Фонду матеріального забезпечення у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності на підставі вищенаведених листків непрацездатності (а.с.77-78).

12.08.2019 року на вказаний лист ДСП ‘‘Чорнобильська АЕС" отримало відповідь від 06.06.2019 №18.01.14/211, в якій Фонд повторно відмовив фінансувати підприємство для надання за рахунок коштів Фонду матеріального забезпечення у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та повернув без виконання Заяву - розрахунок на фінансування матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду від 29.05.2019 року (а.с.79).

Відповідно до наказу №01-05/4 від 30.01.2019 року, підписаний начальником відділу охорони здоров,я Славутицької міської ради Шуригіною Н.М., зобов,язано головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради надати безоплатно бланки листків непрацездатності у кілкості 150 шт., для провадження приватної медичної практики за спеціальністю терапія приватному медичному закладу «ФОП лікар-терапевт ОСОБА_2 , при цьому зазначено що ФОП лікар-терапевт Грушецька С.І., необхідно здійснити відшкодування вартості вигогтовлення бланків листків тимчасової непрацездатності у дохід державного бюджету( а.с.26,27).

Як вбачається з акту передачі бланків листів непрацездатності від 06 лютого 2019 року згідно наказу № 01-05/4 від 30.01.2019 року Славутицької міської ради Київської області ВОЗ КНП «Славутицька міська лікарня» СРМ здійснила передачу бланків листків непрацездатності в кількості 150 шт. серії АДС з №932501 по № 932650 «ФОП» лікар-терапевт ОСОБА_2 , (а.с.24).

Листом № 33.01.01/4323-2019 від 28.10.2019 Київська обласна державна адміністрація Департаменту охорони здоров`я повідомило Фонд соціального страхування України Управління виконавчої дирекції Фонду у Київській області про те, що Департаментом охорони здоров`я Київської обласної державної адміністрації (далі - Департамент охорони здоров`я) розглянуто лист Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області від 21.10.2019 №22/3072, щодо передачі бланків листків непрацездатності комунальним некомерційним підприємством «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради (далі - Лікарня) лікарю фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 . Відповідно до підпункту 3 пункту 1 наказу Міністерства охорони здоров`я України від 12.04.2016 № 345 «Про організацію контролю за цільовим використанням коштів державного бюджету» керівники структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської міських державних адміністрацій забезпечують видачу отриманих у порядку централізованого постачання бланків листка тимчасової непрацездатності приватним закладам охорони здоров`я та лікарям, що провадять господарську діяльність з медичної практики, як фізичні особи - підприємці, пропорційно заявленій потребі, після відшкодування ними вартості виготовлених бланків у дохід державного бюджету. Враховуючи викладене, у Комунального підприємства «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради відсутні повноваження, щодо передачі бланків листка тимчасової непрацездатності приватним закладам охорони здоров`я та лікарям, що провадять господарську діяльність з медичної практики, як фізичні особи – підприємці (а.с.23).

Фонд Соціального страхування України Управління виконавчої дирекції Фонду у Київській області направив ФОП ОСОБА_2 претензію за № 06/2967 від 10.10.2019 року про спричинення нею збитків бюджету Фонду на суму 15183 гривні 46 копійок, при цьому як вбачається зі змісту претензії Фондом було здійснено фінансування по дееяким листкам непрацездатності, які видані лакарем ОСОБА_2 ,, в тому числі і працівникам Чорнобильської АЕС, при цьому п,ять днів лікарняного сплачено за рахунок підстприєства, інші календарні дні з шостого і по день закриття лікарняного за рахунок коштів Фонду, періо виплат лікарняних березень, початок квітня 2019 року (а.с.29-32).

Згідно наказу № 189 від 30 серпня 2019 року Славутицької міської Ради Київської області КНП «Славутицька міська лікарня» «Про прийняття невикористаних бланків листків непрацездатності» на основі заяви ФОП лікаря-терапевта ОСОБА_2 матеріально відповідальній особі – ОСОБА_6 прийнято невикористані бланки листків тимчасової непрацездатності в кількості 91 шт.: серії АДС з №932560 по №932650 (а.с.28).

Згідно акту передачі невикористаних бланків листів непрацездатності від 30.08.2019 року «ФОП» ОСОБА_2 передала КНП Славутицької міської лікарні невикористані бланки листків непрацездатності у кількості 91 шт. серії АДС з №932560 по №932650, які були отримані згідно наказу № 01-05/4 від 30.01.2019 року Славутицької міської ради Київської області ВОЗ КНП «Славутицька міська лікарня» СМР здійснила передачу бланків листків непрацездатності в кількості 91 шт. серії АДС з № 932560 по № 932650 (а.с.25).

Листом КНП «Славутицька міська лікарня» повідомила начальнику відділення у місті Славутич Управління виконавчої дирекції Фонду у Київській області Фонду соціального страхування України, що відповідно до наказу начальника відділу охорони здоров`я Славутицької міської ради від 30 січня 2019 року № 01-54/4 (РНОКПП НОМЕР_2 ) згідно Акту передачі бланків листків тимчасової непрацездатності від 16.02.2019 року ФОП лікарю терапевту ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) передано 150 (сто п`ятдесят) шт. бланків: серії АДС з № 932501 по № 932650. 30 серпня 2019 року на основі наказу головного лікаря КНП «Славутицька міська лікарня» СМР згідно Акту передачі невикористаних бланків листків тимчасової непрацездатності від ФОП лікаря терапевта ОСОБА_2 прийнято невикористані бланки в кількості 91 (дев`яносто один) шт. серії: АДС з № 932560 по № 932650 (а.с.33).

Листом відділення у місті Славутичі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області (далі - Фонд) від 21.05.2019 №18:01-14/191 "Щодо оплати листків непрацездатності" Фонд повідомив про відмову фінансування страхувальників для надання за рахунок коштів Фонду матеріального забезпечення у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності на підставі листків непрацездатності, що лікар ОСОБА_2 , видала зокрема пацієнтам з числа працівників ДСП "Чорнобильська АЕС”, бланки яких були отримані зазначеним лікарем в Комунальному некомерційному підприємстві “Славутицька міська лікарня” Славутицької міської ради (а.с.75-76).

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши письмові докази, надані сторонами, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеність перед судом їх переконливості.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» від 12.06.2009 №2 передбачено, що відповідно до статей 55, 124 Конституції України та статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У п. 33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 у справі «Христов проти України» суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч. 1 ст. 6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може, зокрема, бути припинення дії, яка порушує право.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

У справі Bellet v. France Суд зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд сприяє всебічному і повному з`ясуванню обставин справи: роз`яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов`язки, попереджує про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону, допомога з тимчасової непрацездатності не надається:

- у разі одержання застрахованою особою травм або її захворювання при вчиненні нею злочину;

- у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю з мстою ухилення від роботи чи інших обов`язків або симуляції хвороби;

- за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи;

- за час примусового лікування, призначеного за постановою суду;

- у разі тимчасової непрацездатності у зв`язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або дій, пов`язаних з таким сп`янінням;

- за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у зв`язку з навчанням.

Відповідно до абзацу п`ятого статті 5 "Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування” (далі - Основи), одним з принципів законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування є обов`язковість фінансування страховими фондами витрат, пов`язаних із наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг, у обсягах, передбачених законами про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Як встановлено статтею 29 Основ, страховики несуть відповідальність відповідно до законодавства за шкоду, заподіяну застрахованим особам внаслідок несвоєчасного або неповного надання матеріального забезпечення та соціальних послуг, встановлених законодавством.

Тобто у статті 23 чітко зазначено перелік підстав для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності, і порушення лікарем порядку отримання бланків лікарняних не є підставою оплати матеріальної допомогии з тимчасовою непрацездатністю.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» передбачені гарантійні та компенсаційні виплати, зокрема матеріальна допомога за період тимчасової непрацезданості, яка входить в структуру заробітної плати.

З аналізу вищенаведених документів та норм права суд дійшов висновку, що відповідачі зобов,язані сплатити позивачу матеріальну допомогу з тимчасової непрацездатності за період з 17 квітня по 23 квітня 2019 року. Відповідно до довідки № 389 від 25.06.2020 року ДСП «Чорнобильська АЕС» ОСОБА_4 , сума допомоги по тимчасовій непрацездатності за період з 17.04.2019 року по 23.04.2019 року, у разі прийняття комісією соціального страхування підприємства рішення про надання матеріальної допомоги склала:- за рахунок підприємства 3771,40 гривень; за рахунок ФССУ 1508,56 гривень (а.с.7), рішення коміссією прийнято позитивне - Протоколом № 14 від 14.05.2019 року засідання комісії із соціального страхування ДСП ЧАЕС призначено допомогу ОСОБА_4 по тимчасовій непрацездатності у розмірі 100%. Дане рішення не скасоване, проте через рік листом від 24.01.2020 року голова комісії іх соціального страхування повертає лікарняний позивачу безпідставно звинувативши позивача, що нею лікарняний отримано у невстановлений законом спосіб. Суд повно і всебічно з`ясувавши обставини по справі, дослідив надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. До посилань відповідачів і третіх осіб, що вони не сплатили позивачу матеріальну допомогу з тимчасової непрацездатності позивачу, так як лікарем ОСОБА_2 , порушено порядок отримання бланків лікарняних, суд ставиться критично, із матеріалів справи з,ясовано, що бланки лікарняних дійсні, (по ним до середини квітня 2019 року підприємства відшкодовували матеріальну допомогу фізичним особам в тому числі і відповідачі своїм працівникам), в даному випадку порушено порядок отримання бланків, проте те це не стосуться позивача, підприємство зобов,язано сплатити по лікарняному, а господарські стосунки між підприємством, Фондом соціального страхування і ФОП вирішується у інший передбачений спосіб і до позивача не має відносин.

Судові витрати.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як розподілити судові витрати між сторонами.

Згідно з ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

За змістом п. 1 ч. 3 ст. 133 ЦПК України до судових витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до ч. 1 ст. 137 ЦПК України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

За правилом ч. 3 вказаної статті для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Як зазначено у п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача.

Згідно з п.3 ст.141 ЦПК України при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує:

1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи;

2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору з урахуванням ціни позову, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес;

3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, безпідставне завищення позивачем позовних вимог тощо;

4) дії сторони щодо досудового вирішення спору та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялися.

В судовому засіданні встановлено, що адвокат Жилінський О.В., надавав позивачу ОСОБА_4 , правничу допомогу на підставі договору про надання правничої допомоги від 07.07.2020 року ( а.с.60).

Як вбачається з п.4 вказаного договору, клієнт сплачує адвокату вартість послуг по наданню правової допомоги на підставі складеного розрахунку.

Згідно остаточного розрахунку оплати витрат за правову допомогу вона складається із надання консмультацій – 600 гривень; складання позовної заяви – 1400 гривень; здійснення представництва прав та інтересів позивача у Славутицькому міському суді -5000 гривень, всього 7 000 гривень.

Відповідно до квитанції 08/20 від 08.10.2020 року ОСОБА_4 ,, сплачено 7000 гривень відповідно до договору від 07.07.2020 року.

Закон України «Про судоустрій і статус суддів» встановлює, що правосуддя в Україні функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, відзначено у пункті 95 рішення у справі «Баришевський проти України» (Заява № 71660/11), пункті 80 рішення у справі «Двойних проти України» (Заява № 72277/01), пункті 88 рішення у справі «Меріт проти України» (заява № 66561/01), заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.

Крім того, у пункті 154 рішення Європейського суду з прав людини у справі Lavents v. Latvia (заява 58442/00) зазначено, що згідно зі статтею 41 Конвенції Суд відшкодовує лише ті витрати, які, як вважається, були фактично і обов`язково понесені та мають розумну суму.

Враховуючи час, затрачений адвокатом Жилінським О.В.,. на вивчення наданих клієнтом документів, надання усної консультації, вивчення нормативних актів та матеріалів судової практики з предмету спору, складання позовної заяви, оформлення додатків до неї та подання до суду, представництво інтересів довірителя в суді, складність справи, обсяг та якість виконаних робіт, значення цієї справи для особи, яка є стороною у справі, суд вважає, що розмір витрат, пов`язаних з професійною правничою допомогою адвоката, в сумі 7000 гривень є обґрунтованим та підтвердженим належними доказами у цій справі.

За таких обставин стягненню з відповідача на користь позивача підлягають витрати на професійну правничу допомогу в сумі 7000 гривень.

СУДОВИЙ ЗБІР.

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України стягненню з відповідача на користь держави підлягає судовий збір за вимогу майнового характеру в сумі 840,80 гривень від сплати якого була звільнена позивач при подачі позовної заяви на підставі п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» в розмірі, передбаченому п. п. 1, 2 п.1 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 258- 259, 263-265 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовльнити.

Стягнути з Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу з тимчасової непрцездатності за період з 17 квітня по 23 квітня 2019 року включно у сумі 5279 гривень 96 копійок.

Стягнути з Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» на користь держави судовий збір в сумі 840 гривень 80 копійок.

Стягнути з Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 7000 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через Славутицький міський суд Київської області. Апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення буде виготовлено 12.10.2020 року.

Учасники справи:

Позивач – ОСОБА_7 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 .

Відповідач – Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС», адреса: Київська область, м. Славутич, вул. 77-ї Гвардійської дивізії, буд.7/1, код ЄДРПОУ 14310862.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області, адреса: м. Київ, вул. Сім`ї Стешенків, буд. 2, код ЄДРПОУ 41316012.

Суддя Т. О. Малишенко