Рішення № 92158577, 12.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5268/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 19 червня 2020 року надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд стягнути з фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 суму заборгованості у розмірі 604661 грн. 98 коп. по:

- військовому збору у сумі 42226 грн. 96 коп. на бюджетний рахунок UА848999980313020063000015008, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код 38016923, КБК 11011000, отримувач коштів УК у м.Одесі/Приморський р-н/11011000;

- податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у сумі 562435 грн. 02 коп. на бюджетний рахунок UА828999980333159341000015008, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код 38016923, КБК 11010500, отримувач коштів УК у м.Одесі/Приморський р-н/11010500.

Ухвалою суду від 24 червня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що станом на 11.06.2020 року, відповідно до розрахунку заборгованості, довідки-розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованих карток платника (ЇКП) (додаються), податкова заборгованість ОСОБА_1 перед бюджетом становить 604661,98 грн., а саме: військовий збір – 42226,96 грн.; податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування – 562435,02 грн. Заборгованість по військовому збору виникла в результаті проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи з питань дотримання податкового законодавства щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати належних сум податку та прийняття акту № 298/15-32-13-05/ НОМЕР_1 від 22.02.2019 року, на підставі якого винесено податкове повідомлення-рішення №0007711305 від 22.03.2019 року на загальну суму 42226,96 грн. (33781,57 грн. - основний платіж, 8445,39 грн. - штрафна санкція). Заборгованість по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у сумі 562435.02 грн. виникла в результаті проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи з питань дотримання податкового законодавства щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати належних сум податку та прийняття акту № 298/15-32-13-05/ НОМЕР_1 від 22.02.2019 року, на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення: №0007691305 від 22.03.2019 року на загальну суму 562265,02 грн. (449812,02 грн. - основний платіж, 112453,00 грн. - штрафна санкція); №0007701305 від 22.03.2019 року на загальну суму 170,00 грн. (штрафна санкція). Вказано, що в зв`язку з несплатою Відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ф» №183474-50 від 30.09.2019 року, яку було направлено платнику рекомендованим листом на адресу ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 31 серпня 2020 року доручено Головному управлінню ДПС в Одеській області надати до суду належним чином засвідчену копію листа ПАТ КБ «УКРСИББАНК» від 22.10.2018 року №14-2-02/63369. Зупинено провадження по справі до надходження відповіді на судове доручення.

12 жовтня 2020 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

Ухвалу суду від 24 червня 2020 року направлено на адресу реєстрації місця проживання відповідача, яку судом отримано з відділу адресно-довідкової роботи Головного управління ДМС в Одеській області, та отримана ним 10.07.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Однак, відзив на позов від відповідача до суду станом на момент прийняття даного рішення не надійшов.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Підпункт 16.1.4 пункту 16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачає, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори у строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 15.1 ст.15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно пп.163.1.1 п.163.1 ст.163 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно із п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що 22 лютого 2019 року за результатами проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи ОСОБА_1 , Головним управлінням ДФС в Одеській області складено акт «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи ОСОБА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , з питань дотримання податкового законодавства щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати належних сум податку на доходи фізичних осіб та військового збору з доходу отриманого платником податку як додаткове благо (ознака 126) за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року» №298/15-32-13-05/ НОМЕР_1 (а.с.19-24).

У вказаному акті встановлено, що фізичній особі ОСОБА_1 27.09.2018 засобами поштового зв`язку надіслано лист №8122/Ф/15-32-50-07-11 від 27.09.2018 року про необхідність, підстави та строки подання податкової декларації про майновий стан і доходи за результатами 2016 року до податкової інспекції за місцем реєстрації.

В порушення п.п. 49.18.4. п.49.18 ст.49, п. «в» 176.1 ст. 176, п. 179.1 ст. 179 Податкового кодексу України податкова декларація про майновий стан і доходи за 2015 рік по строку 01.05.2016 року фізичною особою ОСОБА_1 до ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській не надано.

Також в акті зазначено, що відповідно до отриманої інформації з ЦБД Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України (ЦБД ДРФО ДФС України ) про одержані доходи та сплачений податок з доходів фізичних осіб, у 2-му кварталі 2015 року фізична особа ОСОБА_1 отримав доходи у вигляді додаткового блага за «ознакою 126» у розмірі 2252714,11 грн.

ПАТ КБ «УкрСиббанк» був надісланий запит від 27.09.2018 №13875/10/15-32-50-07-11 щодо отримання інформації та підтверджуючих документів про отриману суму доходу ОСОБА_1 у вигляді додаткового блага в 2015 році на суму 2252714,11 грн. В отриманій ПАТ КБ «УкрСиббанк» від 22.10.2018 №14-2-02/63369 повідомлялось про ознайомлення позичальника - фізичної особи ОСОБА_1 з повідомленням про анулювання (прощення) боргу основної суми боргу по кредиту за рішенням банку та зобов`язання самостійно подати річну податкову декларацію за підсумками року та сплатити податок на доходи фізичних осіб та військовий збір згідно вимог чинного законодавства. ПАТ КБ «УкрСиббанк» виконані вимоги п.«д» пп. 164.2.17 п.164.2 ст.164 Податкового кодексу України в повному обсязі.

Перевіркою встановлено, що згідно з пп.162.1.1 п.162.1 ст. 162, пп. 163.1.1 п.163.1 ст.163, абз. "д" пп. 164.2.17 п.164.2 ст.164, з урахуванням пп. 165.1.55 п. 165.1 ст. 165 Додаткового кодексу України, загальний оподатковуваний дохід платника податку фізичної особи ОСОБА_1 у період 01.01.2015-31.12.2015 складає 2252105,11 грн.

ПАТ КБ «УкрСиббанк» (код ЄДРПОУ 09807750) включено суму прощеного (анульованого) боргу (грн.) до податкового розрахунку суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь ОСОБА_1 , (форма №1ДФ) за 1 квартал 2015 року за ознакою доходу 126 - додаткове благо.

В порушення вимог розділу VI «Податок на доходи фізичних осіб» Податкового кодексу України фізичною особою - платником податків ОСОБА_1 , податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2015 рік по строку 01.05.2016 року до ДПІ у Приморському районі в м.Одесі ГУ ДФС в Одеській області не надано, не відображено у складі загального оподатковуваного, доходу за 2016 рік дохід у вигляді додаткового блага за «ознакою 126» у розмірі 2252105,11 грн. з якого не нарахований та не сплачений до бюджету податок на доходи фізичних осіб.

Судом встановлено, що на підставі вищевказаного акту перевірки Головним управлінням ДФС в Одеській області прийнято 22.03.2019 року податкові повідомлення-рішення форми “Р”:

- №0007641305 (а.с.27), яким відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 562265,02 грн., з яких 449812,02 грн. – за податковими зобов`язаннями, 112453,00 грн. – за штрафними (фінансовими) санкціями;

- №0007711305 (а.с.28), яким відповідачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем військовий збір на суму 42226,96 грн., з яких 33781,57 грн. – за податковими зобов`язаннями, 8445,36 грн. – за штрафними (фінансовими) санкціями;

- №0007701305 (а.с.29), яким до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 170,00 грн.

Відповідно до положень пп.14.1.175, п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Строки сплати податкового зобов`язання встановлені статтею 57 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 57.3 якої передбачено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Таким чином, у разі несплати платником податків протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення або ж закінчення процедури його оскарження, визначених контролюючим органом грошових зобов`язань такі податкові зобов`язання вважаються узгодженими.

При цьому, відповідно до п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику). У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення (п.42.5 ст.42 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.45.1 ст.45 Податкового кодексу України платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Таким чином, податковий орган бере на податковий облік фізичну особу – платника податків за місцем її проживання.

При цьому, згідно абз.5 ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Так, як вбачається з інформації, отриманою судом з відділу адресно-довідкової роботи Головного управління ДМС в Одеській області від 26.06.2020 року (а.с.48), ОСОБА_1 з 23.03.2017 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому суд зазначає, що позивачем до позовної заяви додано інформацію з відділу адресно-довідкової Головного управління ДМС в Одеській області від 14.09.2018 року (а.с.17), в якій зазначені відомості, аналогічні наданим суду у відповіді від 26.06.2020 року щодо адреси реєстрації місця проживання відповідача.

При цьому, Головним управлінням ДФС в Одеській області вищевказані податкові повідомлення-рішення було направлено ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 та повернуті йому з відміткою відділення поштового зв`язку від 09.05.2019 року «за закінченням встановленого строку зберігання» (а.с.30-34).

В той же час, Головним управлінням ДФС в Одеській області вищевказаний акт перевірки було направлено ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 та вручено йому 28.02.2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.25-26).

На підставі вищевикладеного суд не приймає до уваги наданий позивачем до суду лист №340/11/15-32-50-09 від 11.06.2020 року (а.с.18), в якому зазначено, що згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків ДПС України ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Статтею 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Позивачем винесено податкову вимогу форми “Ф” № 183474-50 від 30.09.2019 року (а.с.14), яка надіслана ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , однак повернута відправнику з відміткою відділення поштового зв`язку від 18.11.2019 року «за закінченням встановленого строку зберігання» (а.с.15).

Таким чином, враховуючи те, що і податкові повідомлення рішення, і податкова вимога не направлялись за адресою зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , про яку Головному управлінню ДФС в Одеській області та позивачу було відомо станом на момент їх прийняття, та відповідно відповідачу не вручались, суд доходить висновку, що зазначена у даній позовній заяві сума податкового боргу є неузгодженою.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 вказаної статті у редакції, чинній на момент направлення податкової вимоги).

За правилами пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Головного управління ДПС в Одеській області щодо стягнення з фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 суми заборгованості у розмірі 604661,98 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення з фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 суму заборгованості у розмірі 604661,98 грн. – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач – Головне управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 43142370).

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ).

Суддя Вовченко O.A.