Ухвала суду № 92158514, 12.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 521/20893/19

УХВАЛА

12 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 про поновлення права на вклеювання фото до паспорту або видачу нового паспорту-книжечки, -

встановив:

З Малиновського районного суду м. Одеси, на підставі ухвали Малиновського районного суду м. Одеси від 20 грудня 2019 року у справі № 521/20893/19, до Одеського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , в якому позивач просить поновити йому право на вклеювання його фото до паспорту, або ж видати новий паспорт-книжечку.

Ухвалою суду від 23.03.2020 року позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача):

- письмового зазначення інформації, визначеної у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України щодо: 1) позивача: місце проживання чи перебування; поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу); відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 2) відповідача: повне найменування; місцезнаходження; поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- письмового зазначення відповідача, до якого звернена вимога позивача;

- письмового узгодження змісту позовних вимог, із положеннями КАС України, або, у разі залишення її у первісному змісті, - письмово обґрунтувати таку позицію позивача з урахуванням наведених судом положень КАС України з відповідного питання;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що: 16.12.2019 року позивач звернувся до відділу державних послуг у Суворовському районі з проханням вклеїти фото, або письмового зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, – у разі неможливості їх самостійного подання із зазначенням причин їх неподання;

- власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- копію позовної заяви та копію доданого до позовної заяви документу для відповідача;

- документу про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн. за такими реквізитами: отримувач коштів - УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 38016923; банк отримувача – Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) – 899998; рахунок отримувача – UA338999980313181206084015005; код класифікації доходів бюджету – 22030101; призначення платежу – *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), або зазначення правових підстав та надання доказів на їх підтвердження щодо звільнення від сплати судового збору.

Вказану ухвалу суду надіслано позивачу за адресами, зазначеними:

- в копії 11-ої сторінки паспорта громадянина України, доданої позивачем до позову, а саме: АДРЕСА_1 ;

- на поштовому конверті, в якому надійшла позовна заява разом з додатками, а саме: вул. Балківська, 54, м. Одеса, 65029.

23 квітня 2020 року конверт з копією ухвали суду від 23.03.2020 року, надісланий за адресою: вул. Республіканська, 301, м. Одеса, 65041, повернуто до суду, про що свідчить штамп Одеського окружного адміністративного суду, із довідкою «Укрпошти» ф. 20 від 21.04.2020 року, із зазначенням причини повернення: «за закінченням встановленого строку зберігання». (а.с.17-20)

11 червня 2020 року конверт з копією ухвали суду від 23.03.2020 року, надісланий за адресою: вул. Балківська, 54, м. Одеса, 65029, повернуто до суду, про що свідчить штамп Одеського окружного адміністративного суду, із довідкою «Укрпошти» ф. 20 від 09.06.2020 року, із зазначенням причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою». (а.с.21-24)

Тобто, ухвалу суду не вручено позивачеві за усіма відомими суду адресами місця проживання чи перебування позивача з незалежних від суду причин.

У зв`язку із вищезазначеним ухвалу суду 23.03.2020 року повторно надіслано позивачу за вищевказаними адресами.

1 жовтня 2020 року конверт з копією ухвали суду від 23.03.2020 року, повтороно надісланий за адресою: вул. Республіканська, 301, м. Одеса, 65041, повернуто до суду, про що свідчить штамп Одеського окружного адміністративного суду, із довідкою «Укрпошти» ф. 20 від 21.09.2020 року, із зазначенням причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою». (а.с.26-30)

2 жовтня 2020 року конверт з копією ухвали суду від 23.03.2020 року, повторно надісланий за адресою: вул. Балківська, 54, м. Одеса, 65029, повернуто до суду, про що свідчить штамп Одеського окружного адміністративного суду, із довідкою «Укрпошти» ф. 20 від 25.09.2020 року, із зазначенням причини повернення: «адресат відмовився».

Тобто, ухвалу суду повторно не вручено позивачеві за усіма відомими суду адресами місця проживання чи перебування позивача з незалежних від суду причин.

В позовній заяві відсутні будь-які інші засоби зв`язку позивача.

Водночас, суд звертає увагу позивача, що відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 43 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема, подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.

В даному випадку, свідоме неотримання судової кореспонденції, яка направлялася судом за адресою проживання, зазначеною самим позивачем в позовній заяві, не повідомлення суду про зміну місця проживання (перебування), може бути розцінено судом як дії, спрямовані на затягування розгляду справи та свідчити про зловживання процесуальними правами учасника справи, які направлені на перешкоджання здійснення своєчасного розгляду справи.

На виконання ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд врахував висновки щодо застосування норм права, викладені, зокрема, в постанові Верховного Суду від 17.04.2019 року по справі № 922/1714/18.

З урахуванням з`ясованих обставин, відраховуючи від останнього повернення поштового відправлення суду з адреси позивача (довідка «Укрпошти» ф. 20 від 25.09.2020 року), граничний строк усунення позивачем недоліків цієї позовної заяви, є – 05.10.2020 року включно.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів, зокрема, з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Як вбачається з наведеної норми закону, вона є для судді зобов`язальною та безальтернативною.

Тобто, відповідно до вимог ч. 5 ст. 169 КАС України, граничним днем повернення позовної заяви і доданих до неї документів без розгляду, з урахуванням вихідних днів, є – 12.10.2020 року.

Станом на 12.10.2020 року позивач недоліки позовної заяви не усунув, клопотання про продовження строку, встановленого судом для їх усунення, з дотриманням вимог ч. 2 ст. 121 КАС України, тощо не подав.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 294, 295, Розділом VII Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 про поновлення права на вклеювання фото до паспорту або видачу нового паспорту-книжечки – повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суддя М.Г. Цховребова