Рішення № 92158361, 13.10.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2020 р. справа № 400/2608/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув у письмовому провадженні справу з особливостями розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ

за позовомВійськової частини А2062, вул. В.Морська, 14, м. Миколаїв, 54030

до відповідачаЦентрального відділу Державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), вул. Артилерійська, 18, м. Миколаїв, 54030

провизнання дій протиправними; скасування постанов ВП № 61987662 від 06.05.2020 р., від 10.06.2020 р.

ВСТАНОВИВ:

Військова частина А2062 (надалі - позивач) звернулась з позовом до Центрального відділу виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (надалі - відповідач), в якому просить суд, з урахуванням уточнення позовних вимог:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відкриття виконавчого провадження № 61987662 та вчинення виконавчих дій протиправними;

- скасувати постанови від 06.05.2020 р. про відкриття виконавчого провадження № 61987662, від 10.06.2020 р. про стягнення виконавчого збору, про накладення штрафу.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що виконавче провадження № 61987662 відкрито відповідачем з порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (надалі - Закон № 1404-VIII) та Конституції України, а стягнення коштів за рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 р. у справі № 400/2132/19 має здійснюватись відповідними органами Державної казначейської служби України.

Позовна заява залишалась без руху, у зв`язку з її невідповідністю вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) (а. с. 29-31).

Ухвалою від 01.09.2020 р. суд відкрив провадження у справі з особливостями розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ відповідно до ст. 287 кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Від відповідача відзив на позовну заяву не надійшов. Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов у строк, встановлений судом, не скористався.

В судове засідання сторони не з`явились, позивач подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Керуючись ч. 9 ст. 205 КАС України, суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 р. у справі № 400/2132/19 зокрема зобов`язано Військову частину А2062 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 р. по 22.08.2017 р.

24.03.2020 р. Миколаївським окружним адміністративним судом по справі № 400/2132/19 видано виконавчий лист, який позивачем пред`явлено до виконання до органів виконавчої служби.

06.05.2020 р. державним виконавцем Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61987662 з примусового виконання виконавчого листа від 24.03.2020 р. у справі № 400/2132/19.

В межах цього виконавчого провадження 10.06.2020 р. державним виконавцем прийнята постанова про зміну (доповнення) реєстраційних даних, відповідно до якої внесено зміни (доповнення) в автоматизованій системі виконавчого провадження, а саме: замість № ВД: 400/3132/19 зазначити № ВД: 400/2132/19.

Крім того, цього ж дня відповідачем була прийнята постанова про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 18 892,00 грн. та за невиконання рішення суду винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100,0 грн.

Згідно з статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною 4 статті 372 КАС України встановлено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Умови й порядок виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) визначає Закон № 1404-VIII.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону № 1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону № 1404-VIII, рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 03.08.2011 р. № 845 (надалі - Закон № 845), виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону № 845, виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

З наведених вище норм законодавства слідує, що не підпадають під вимоги Закону Закон № 845 та не виконуються за бюджетною програмою та взагалі центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, судові рішення зобов`язального характеру. Зазначена категорія судових рішень (зобов`язального характеру) відповідно до частини 1 статті 7 Закону виконується органами державної виконавчої служби.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 р. у справі № 400/2132/19 носить зобов`язальний характер та не є рішенням про стягнення коштів з державного органу. Тому, виконавчий документ виданий позивачу на виконання рішення суду, також носить зобов`язальний характер, в якому боржник - держава, та який має бути пред`явлений для виконання до відповідних органів державної виконавчої служби.

Окремо слід зазначити, що органу казначейства не надано повноважень щодо здійснення нарахування та перевірки правильності нарахування стягувачами або боржниками сум коштів для стягнення, що були предметом розгляду в судах.

Орган казначейства в межах відповідних бюджетних призначень вправі тільки стягнути визначені у судовому рішенні кошти шляхом їх списання з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду і можливе тільки у разі стягнення коштів з боржника-державного органу.

Таким чином, доводи позивача, якими він обґрунтовував свої позовні вимоги не знайшли свого підтвердження та спростовуються наведеними в рішенні суду обставинами.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі та в межах своїх повноважень, тому вимоги позивача про скасування оскаржуваних постанов є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Так як у задоволенні позовних вимог відмовлено, судові витрати позивачу не присуджуються.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову Військової частини А2062 (вул. В. Морська, 14, м. Миколаїв, 54030, ЄДРПОУ 26614194) до Центрального відділу виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Артилерійська, 18, м. Миколаїв, 54030, ЄДРПОУ 35065742) - відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційні скарги на рішення у справах, визначених статтею 287 КАС України, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд.

Суддя А. О. Мороз