Ухвала суду № 92158263, 13.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/8590/20

У Х В А Л А

про повернення заяви про забезпечення позову без розгляду

13 жовтня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про забезпечення позову у справі за їх позовом до державного кадастрового реєстратора Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгакової Ірини Павлівни, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

12.10.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до державного кадастрового реєстратора Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгакової Ірини Павлівни, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, з такими вимогами:

- визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгакової Ірини Павлівни при здійсненні 06.10.2020 державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 4622710200:04:000:1144;

- скасувати запис про державну реєстрацію земельної ділянки за адресою: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада, площею 0,8 га з кадастровим номером 4622710200:04:000:1144 в Державному земельному кадастрі та записи в Поземній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 4622710200:04:000:1144, здійснений Державним кадастровим реєстратором Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгаковою Іриною Павлівною 06.10.2020;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області поновити записи у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровим номером 4622710200:04:000:1109, 4622710200:04:000:1099, 4622710200:04:000:1129, скасовані кадастрові номери 4622710200:04:000:1109, 4622710200:04:000:1099, 4622710200:04:000:1129 та поновити записи в Поземельній книзі щодо земельних ділянок під кадастровими номерами 4622710200:04:000:1109, 4622710200:04:000:1099, 4622710200:04:000:1129 площею 0,2000 га кожна, що розташовані за адресою: Львівська область, Жовківський район, Дублянська міська рада.

12.10.2020 від ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 надійшла заява (вх. №52304) про забезпечення позову, у якій заявники просять:

- вжити заходи забезпечення позову у даній справі шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі приймати (видавати) накази “Про затвердження проектів щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність” щодо земельної ділянки із кадастровим номером 4622710200:04:000:1144 площею 0,8 га, що зареєстрована 06.10.2020 державним кадастровим реєстратором Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгаковою Іриною Павлівною;

- накласти арешт на земельну ділянку із кадастровим номером 4622710200:04:000:1144 площею 0,8 га, що зареєстрована 06.10.2020 державним кадастровим реєстратором Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгаковою Іриною Павлівною.

Вирішуючи заву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про забезпечення позову, суддя зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадження якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частина 1 ст.152 КАС України передбачає, що заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Відповідно до ч.4 ст.152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Згідно ч.7 ст. 154 КАС України, суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог ст. 152 КАС України, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Частиною 2 ст. 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

Так, згідно з приписами ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову ставка судового збору становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 630,60 грн.

Як видно із матеріалів позовної заяви, до заяви про забезпечення позову долучено лише квитанцію про сплату судового збору ОСОБА_3 на суму 630,70 грн.

Суддя зазначає, що нормами КАС УКраїни не вирішено питання щодо сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову в разі звернення до суду із заявою про забезпечення позову кількох осіб.

Водночас, суддя бере до уваги положення частини 6 ст. 7 України, згідно із якими у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Приписами абзацу 2 ч.7 ст. 6 Закону України “Про судовий збір” обумовлено, що у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених ст. 4 вказаного Закону за подання позову немайнового характеру.

Таким чином, застосовуючи аналогію закону, слід зазначити, що при зверненні до суду із заявою про забезпечення позову кожному позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 630,60 грн.

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у заяві про забезпечення позову зазначали, що звільнені від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст. 5 Закону України “Про судовий збір”.

З цього приводу суддя наголошує, що відповідно до п.13 ч.1 ст. 5 вказаного Закону, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Водночас, предметом спору у вказаній справі є визнання протиправними дій державного кадастрового реєстратора та Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо державної реєстрації спірної земельної ділянки та зобов`язання поновити записи у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельних ділянок.

Оскільки оскаржувані дії відповідачів не порушують прав позивачів як учасників бойових дій та у даній справі не вирішується безпосередньо питання про порушення їх прав, як учасників бойових дій, відсутні підстави для звільнення позивачів від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст. 5 Закону України “Про судовий збір”.

Виходячи з наведеного, суддя зазначає, що заявники в порушення вищенаведених вимог ст.152 КАС України не долучили до заяви про забезпечення позову доказів сплати судового збору у встановленому порядку та належному розмірі.

Таким чином, суддя дійшла висновку, що заява про забезпечення позову не підлягає розгляду, оскільки така подана без додержання вимог ст. 152 КАС України, що має наслідком повернення такої заяви заявнику без розгляду.

Разом з тим, повернення без розгляду вказаної заяви не позбавляє позивачів права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Щодо сплаченого судового збору, суддя зазначає наступне.

Як уже зазначалося, до заяви про забезпечення позову було долучено квитанцію про сплату судового збору ОСОБА_3 №52 від 09.10.2020 на суму 630,70 грн.

Вказану сума зараховано на казначейський рахунок до спеціального фонду Державного бюджету України 12.10.2020 року.

Відповідно до пунктів 2 та 4 ч.1 ст. 7 Закону України “Про судовий збір” сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги, залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

З огляду на повернення заяви про забезпечення позову без розгляду, суддя дійшла висновку повернути заявнику ОСОБА_3 сплачений судовий збір.

Керуючись статтями 152, 154, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и л а:

заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про забезпечення позову у справі за їх позовом до державного кадастрового реєстратора Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Булгакової Ірини Павлівни, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії – повернути заявникам без розгляду.

Повернути з державного бюджету ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 630 (шістсот тридцять) грн, 70 коп. сплачений відповідно до квитанції № 52 від 09.10.2020.

Копію ухвали разом з заявою забезпечення позову невідкладно надіслати заявникам.

Повернення заяви не позбавляє позивачів права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Потабенко В.А.