Рішення № 92158122, 13.10.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

13 жовтня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3360/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.09.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач), в якій з урахуванням уточненого позову просить суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області від 07.08.2020 № 5594/2020 ( ОСОБА_1 ), яким відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 за його заявою про призначення пенсії від 17.07.2020;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.07.2020, про призначення пенсії, зарахувавши при цьому до загального страхового стажу період його роботи з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості електрогазозварника, з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості гірника та зарахувати до страхового і пільгового підземного стажу періоди роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості учня машиніста підземних установок та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім.Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім.Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім.Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості прохідника з повним робочим днем під землею та з 01.03.2020 по 17.07.2020 - на ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайсвьквугілля» у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачу виповнилося 54 роки та 17.07.2020 звернувся до відповідача через веб-портал з використання ЕЦП із заявою про призначення пенсії, надавши увесь необхідний пакет документів.

Однак відповідач, порушивши 10-ти денний строк розгляду заяви, рішенням від 07.08.2020 №5594/2020 ( ОСОБА_1 ) відмовив у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах не зарахувавши:

до страхового та пільгового стажу періоди роботи: з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім.Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості учня машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею у зв`язку з тим, що в записі про прийняття на роботу номер та дата наказу дописані іншою пастою та різниця між датою звільнення та датою наказу про звільнення більше ніж 1 місяць; з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі ВО «Первомайськвугілля» у якості електрогазозварника у зв`язку з тим, що дата прийняття та дата видання наказу про прийняття на роботу більше 1 місяця; з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель ВО «Первомайськвугілля» у якості гірника у зв`язку з тим, що дати наказів про прийняття та звільнення не читаються;

до пільгового підземного стажу періоди роботи: з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім.Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею у зв`язку з ненаданням уточнюючих довідок про пільговий характер праці; з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею у зв`язку з ненаданням уточнюючих довідок про пільговий характер праці; з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості прохідника з повним робочим днем під землею у зв`язку з ненаданням уточнюючих довідок про пільговий характер праці; з 01.03.2020 по 17.07.2020 на ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайсвьквугілля» у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею - згідно даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб (через несвоєчасну сплату роботодавцем ЄСВ).

Тобто, загалом до пільгового підземного стажу не зараховано 4 роки 8 місяців 5 днів, а до загального страхового стажу (з врахуванням ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») 6 років 8 місяців 21 день.

З посиланням на норми Конституції України та Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, позивач вважає дії відповідача протиправними.

08.10.2020 до Луганського окружного адміністративного суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав (арк. спр.57-61).

В обґрунтування відзиву зазначено, що 17.07.2020 на вебпортал управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області надана заява від ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах, згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Для призначення пенсії позивачем до заяви про призначення пенсії надано: трудова книжка серії НОМЕР_1 від 01.08.1984; паспорт громадянина України серія НОМЕР_2 виданий Первомайським МВУМВС України в Луганській області; довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; диплом № НОМЕР_3 від 15.07.1984; довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах № 580-583 від 17.07.2020; військовий квиток НОМЕР_4 від 11.11.1994; довідка про відкритий рахунок в банку.

Дослідивши надані документи, управлінням прийнято рішення від 07.08.2020 № 5594/2020 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за заявою від 17.07.2020 № 5594 у зв`язку з недосягненням пенсійного віку та з відсутністю на день звернення необхідного пільгового стажу, передбаченим цим Законом.

При розгляді документів ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу не було зараховані періоди роботи: з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» - учень машиністу підземних установок з повним робочим днем під землею, в зв`язку з тим, що в записі про прийняття на роботу номер та дата наказу дописані іншою пастою та різниця між датою звільнення та датою наказу про звільнення більше ніж 1 місяць, що суперечить пункту 2.4 Інструкції, якої встановлено порядок заповнення трудових книжок; з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі ВО «Первомайськвугілля» - електрогазозварник 3-го розряду, в зв`язку з тим, що різниця між датою прийняття на роботу та датою наказу про прийняття більше ніж 1 місяць, що суперечить пункту 2.4 Інструкції, якої встановлено порядок заповнення трудових книжок; з 06.07.1990 по 16.07.1990 на Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель ВО «Первомайськвугілля» - гірник 3-го розряду, в зв`язку з тим, що дати наказів на прийняття та звільнення не читаються.

Згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній позивачем не було надано уточнюючих довідок, у зв`язку з чим до пільгового стажу неможливо врахувати періоди роботи, а саме: з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» - машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею 3-го розряду; з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» - машиніст підземних установок з повним робочим днем під землею; з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» - прохідник 5-го розряду підземний з повним робочим ненем під землею; з 01.09.2011 по 03.02.2012 на ВАТ НВП «Заря» - слюсар-ремонтник по ремонту хімобладнення 4-го розряду.

Шахта ім. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» на цей час розміщується на території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, витребувати будь-які додаткові документи з цього підприємства у управління відсутня можливість.

Згідно наданих документів та даних в реєстрі застрахованих осіб страховий стаж ОСОБА_1 становить 21 рік 4 місяці 29 днів (у тому числі пільговий стаж - 4 роки 9 місяців 15 днів) за період з 20.12.2014 по 02.08.2016, з 03.08.2016 по 13.07.2017, з 14.07.2017 по 07.11.2018, з 08.11.2018 по 29.02.2020.

Пільговий стаж враховано на підставі уточнюючих довідок та даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Враховуючи вищезазначене та на підставі частини 5 статті 45, 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» управлінням, на законних підставах, було прийнято рішення від 03.07.2020 №4166/2020 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за заявою від 17.07.2020 № 5594 у зв`язку з недосягненням пенсійного віку та з відсутністю на день звернення необхідного пільгового стажу, передбаченого цим Законом.

Згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу (далі - ОК-5) ОСОБА_1 відокремлений підрозділ Шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (код страхувальника - 26403416) не звітував про облік його стажу як за працівника, який відноситься до окремих категорій осіб відповідно до законодавства за період з 01.03.2020 по 17.07.2020.

Отже, у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування інформації про спеціальний трудовий стаж позивача за період роботи з 01.03.2020 по 17.07.2020 немає, що суперечить вимогі абз. 7 п. 20 Порядок № 637.

Також цей період не зараховано до загального стажу, оскільки відсутні відомості про сплату страхових внесків.

Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 14.09.2020 відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, поновлено строки звернення до суду (арк. спр. 36-38).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджено копіями документів справи, а саме: паспорта громадянина України (арк. спр. 8-10), картки платника податків (арк. спр. 11), 17.07.2020 звернувся до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії, зареєстрованої за № 5594 (арк. спр. 31-33, 43).

До заяви про призначення/перерахунок пенсії позивач надав документи (арк. спр. 33).

Рішенням від 07.08.2020 № 5594/2020 ( ОСОБА_1 ) відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії (арк. спр. 13-14, 52-53).

Зі змісту рішення, судом встановлено, що позивачу не зараховано:

до страхового та пільгового стажу періоди роботи: з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім.Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості учня машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею у звязку з тим, що в записі про прийняття на роботу номер та дата наказу дописані іншою пастою та різниця між датою звільнення та датою наказу про звільнення більше ніж 1 місяць; з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі ВО «Первомайськвугілля» у якості електрогазозварника в зв`язку з тим, що дата прийняття та дата видання наказу про прийняття на роботу більше 1 місяця; з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель ВО «Первомайськвугілля» у якості гірника 3-го розряду у зв`язку з тим, що дати наказів про прийняття та звільнення не читаються;

до пільгового підземного стажу періоди роботи у зв`язку з ненаданням уточнюючих довідок про пільговий характер праці: з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім.Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею; з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею; з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості прохідника з повним робочим днем під землею; з 01.09.2011 по 03.02.2012 на ВАТ НВП «Заря» в якості слюсаря-ремонтника по ремонту хімобладнання 4-го розряду.

Згідно з записами у військовому квитку від 11.11.1984 серії НОМЕР_4 позивач з 11.11.1984 по 19.11.1986 проходив строкову військову службу в лавах Радянської Армії, що не заперечується сторонами (арк. спр. 23).

Дослідженням трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 01.08.1984 (арк. спр. 15-21) встановлено, що за спірні періоди у ній наявні такі записи:

Шахта ім. В.Р. Менжинського виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»:

запис 5 від 26.01.1987 прийнятий учнем машиніста підземних установок з направленням на курси з відривом від виробництва;

запис 6 від 10.05.1987 присвоєно 3-й розряд машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею;

запис 7 від 26.06.1987 звільнений за ст. 38 КЗпП УРСР;

Первомайський ремонтно-механічний завод виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»:

запис 8 від 15.01.1988 прийнятий учнем РЕС електрогазозварювальником 3-го розряду;

запис 9 від 18.08.1988 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП УРСР;

Управління по профілактиці породних стволів та рекультивації земель виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»:

запис 12 від 06.07.1990 прийнятий гірником 3-го розряду;

запис 13 від 16.07.1990 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП УРСР;

Шахта ім. В.Р. Менжинського «Ворошиловградськевугілляпром» виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»:

запис 14 від 25.07.1990 прийнятий машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею 3-го розряду;

запис 15 від 11.11.1991 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП УРСР;

Шахта ім. В.Р. Менжинського «Ворошиловградськевугілляпром» виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»:

запис 16 від 30.01.1992 прийнятий машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею;

запис 17 від 18.03.1993 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України;

Шахта ім. В.Р. Менжинського «Ворошиловградськевугілляпром» виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»:

запис 18 від 01.06.1993 прийнятий прохідником 5-го розряду під землею з повним робочим днем під землею;

запис 19 від 11.11.1994 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України;

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Заря»

запис 26 від 01.09.2011 прийнятий слюсарем-ремонтником з ремонту хімобладнання 4 розряду;

Робоче місце атестовано, підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1 (підсумований облік);

запис 27 від 03.02.2012 звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України;

ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»:

запис 28 від 04.07.2014 прийнятий прибиральником території АБК;

запис 29 від 20.12.2014 переведений машиністом підземних установок третього розряду з повним робочим днем під землею;

запис 30 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1;

запис 31 від 14.07.2017 переведений прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем під землею;

запис 32 та 33 За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 (накази № 83 від 28.02.2013, № 72 від 23.02.2018);

запис 34 від 08.11.2018 переведений учнем гірника очисного забою підземним першого розряду з повним робочим днем під землею;

запис 35 За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 (наказ № 72 від 23.02.2018).

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2003-2020 роки за формою ОК-5 від 03.09.2020 за персоніфікованими відомостями номер облікової картки: НОМЕР_5 , ПІБ ОСОБА_1 в Реєстрі застрахованих осіб наявні відомості про страхувальників застрахованих осіб (за спірні періоди): вересень-грудень 2011 року, січень – лютий та червень-грудень 2012 року, січень-липень 2020 року (арк. спр. 28-30).

Зі змісту індивідуальних відомостей про застраховану особу за 2003-2020 роки за формою ОК-5 від 03.09.2020 встановлено відомості щодо роботи позивача з січня 2020 року по липень 2020 року у відокремленому підрозділі Шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» (код страхувальника 26403416), а також відомості про спецстаж за березень-липень 2020 року з кодом підстави ЗПЗ013А2 та проведення атестації робочих місць за умовами праці згідно з наказом від 23.02.2018 № 72.

Згідно з протоколу призначення пенсії № 121630004083 від 06.08.2020 страховий стаж позивача становить 21 рік 4 місяці 29 днів, з яких: 10 років 13 днів страховий стаж до 01.01.2004, 7 років 4 місяці 16 днів страховий стаж після 01.01.2004, 4 роки додаткові роки за списком № 1, в тому числі роботи підземні, провідні професії (20) 4 роки 9 місяців 15 днів (арк. спр. 44-46).

Тобто до страхового та пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім.Менжинського ВО «Первомайськвугілля», з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі ВО «Первомайськвугілля»; з 06.07.1990 по 16.07.1990 в Управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель ВО «Первомайськвугілля»; до пільгового підземного стажу періоди роботи: з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім. Менжинського ВО «Первомайськвугілля»; з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. Менжинського ВО «Первомайськвугілля»; з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» та з 01.03.2020 по 17.07.2020 на ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля».

Довідкою від 17.07.2020 № 583 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою відокремленим підрозділом Шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», підтверджено період роботи позивача з 01.03.2020 по 17.07.2020 гірником підземним з повним робочим днем під землею з видобутку вугілля підземним способом у гірничому виробництві, що передбачено підрозділом 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 (арк. спр. 27, 48).

Відповідно до довідки від 17.07.2020 № 583 позивач перебував у відпустці без оплати 13.02.-14.02.2019, 17.03.2019, 20.05.2019, 11-15.04.2020, 22.06.2020 та 30.06.2020.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Частиною другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункт 6 абз. 1 статті 92 Конституції України).

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

На момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії (17.07.2020) позивачу виповнилось 54 роки, у зв`язку з чим посилання відповідача щодо недосягнення позивачем пенсійного віку є безпідставними.

Абзацами чотирнадцятим, двадцятим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV встановлено, що за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи (абзаци двадцять четвертий, двадцять п`ятий пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV).

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (абзац перший частини першої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац дев`ятий частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).

Абзацом десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (застосовується з 1 жовтня 2017 року).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2004 застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Отже, з огляду на викладене, з 01.10.2017 за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 8 Закону № 1058-IV закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі – Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01.01.2004, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII “Про пенсійне забезпечення” (далі – Закон № 1788-XII) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли і трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Зазначений Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункт 4.1 Порядку № 383).

З зазначених правових норм слідує, що страховий стаж особи за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, - за даними трудової книжки, після впровадження системи персоніфікованого обліку (після 01.01.2004) - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

При цьому, значення трудової книжки, як основного документу, що підтверджує пільговий стаж роботи, встановлено статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Проте, якщо трудова книжка відсутня або у ній не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Після 21.08.1992 основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, якими можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Разом з чим, суд звертає увагу, що записи трудової книжки позивача містять відомості щодо призначення, переведення та звільнення позивача за спірні періоди із зазначення характеру та умов праці, що є підтвердженням трудової діяльності позивача.

Згідно з Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 за № 1173, і який був чинним до 26.01.1991 розділ 1 “Гірничі роботи” підрозділ 1 “Підземні роботи” передбачає, що право на пенсію на пільгових умовах мають усі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних здоровпунктів, працівники підземного телефонного зв`язку і т. д.).

З 26.01.1987 по 26.06.1987 позивач працював на шахті ім. В.Р. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості учня машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім. В.Р. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, тобто на посадах віднесені до Списку № 1.

Розділ XXXII “Загальні професії” Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 за № 1173, і який був чинним до 26.01.1991, передбачає професію газозварювальника та їх учнів.

З 15.01.1988 по 18.08.1989 позивач працював на Первомайському ремонтно- механічному заводі ВО «Первомайськвугілля» у якості електрогазозварника, тобто на посаді віднесену до Списку № 2.

Разом з цим, в трудовій книжці відсутні відомості щодо характеру роботи позивача у період з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель ВО «Первомайськвугілля» у якості гірника.

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991, що діяв до 11.03.1994, Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, що діяв до 16.01.2003, містить в собі підрозділ 1 розділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»: пунктом «а» у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

З 30.01.1992 по 18.03.1993 позивач працював на шахті ім. В.Р. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. В.Р. Менжинського ВО «Первомайськвугілля» у якості прохідника з повним робочим днем під землею, тобто на посадах віднесених до Списку № 1.

Відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 у розділ 1 “Гірничі роботи” пункт 1 включено: працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

З 01.03.2020 по 17.07.2020 позивач працював на ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайсвьквугілля» у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, тобто на посадах віднесених до Списку № 1.

Дослідженням записів у трудовій книжці позивача встановлено, що записи про роботу позивача у спірні періоди, містять всі необхідні відомості про роботу (відомості про професію, що віднесена до Списку № 1 повний робочий день під землею та Списку № 2, крім періоду роботи з 06.07.1990 по 16.07.1990), що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, тому суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно вимагає підтвердження цього стажу довідками, що уточнюють пільговий характер роботи.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач повинен був врахувати інформацію, наявну трудовій книжці та в уточнюючій довідці, яка у повній мірі узгоджується із записами у трудовій книжці позивача, що дає право на перерахунок призначеної пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Щодо посилання відповідача з приводу не зарахування спірних періодів у зв`язку з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, суд зазначає.

Порядок ведення трудових книжок визначається наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, яким затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі - Інструкція № 58).

Так, згідно з п.п. 2.3, 2.4 Інструкції № 58 записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Тобто враховуючи положення п.2.3, 2.4 Інструкції № 58, записи про звільнення завіряються печаткою та повинні точно відповідати тексту наказу.

Відповідно до п.п. 2.6.-2.9 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу. У разі необхідності власник або уповноважений ним орган видає працівникам на їх прохання завірені виписки з трудових книжок відомостей про роботу. Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності - облархівом, держархівом м.Києва, держархівом м.Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму. Виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження.

Згідно з абз. 2 п. 6.1 Інструкції № 58 у разі невірного первинного заповнення трудової книжки або вкладиша до неї, а також псування їх бланків внаслідок недбалого зберігання, вартість зіпсованих бланків сплачується підприємством.

Судом встановлено, що відповідач, відмовляючи в зарахуванні періодів роботи позивача з 26.01.1987 по 26.06.1987, з 15.01.1988 по 18.08.1989 та з 06.07.1990 по 16.07.1990, посилається на Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників, що затверджена спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 зазначаючи, що підставою не зарахування спірного періоду є розбіжності в датах прийняття та датах наказів, та наявний допис чорнилами іншого кольору.

Суд звертає увагу, що записи містять відомості щодо призначення позивача на посади, викладені в хронологічній послідовності, викладені акуратно та містять необхідні дані про період роботи та характер роботи.

В записі 12 від 06.07.1990 про прийняття позивача на посаду гірника, підставою є наказ № 66к від 06.07.90.

В записі 13 від 16.07.1990 про звільнення позивача з посади гірника, підставою є наказ № 69к від 16.07. Відсутність року в наказі про звільнення не дає підстав не враховувати вказаний запис, оскільки 25.07.1990 (запис 14) позивач прийнятий машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею, підстава наказ № 80/к від 23.07.1990.

Викладене свідчить про те, що уповноваженою особою під час здійснення записів в трудову книжку позивача частково зазначено нечітко дату наказу про звільнення.

Згідно з пунктом 1.5 Інструкції № 58 питання, пов`язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання і обліку, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301 «Про трудові книжки працівників», цією Інструкцією та іншими актами законодавства.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301 "Про трудові книжки працівників" відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

Таким чином, власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на його особисті права.

З урахуванням викладеного, суд також критично оцінює посилання відповідача з приводу розбіжностей в датах прийняття та наказів, та допису чорнилами іншого кольору.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не зараховано до страхового та пільгового стажу позивача періодів роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987, з 15.01.1988 по 18.08.1989 та з 06.07.1990 по 16.07.1990.

Щодо періоду роботи позивача з 01.03.2020 по 23.07.2020 у відокремленому підрозділі Шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» учнем гірника підземним з повним робочим днем під землею, суд зазначає таке.

Підрозділом 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» Розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, визначено, що правом на пенсію за віком на пільгових умовах користуються працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Записами у трудовій книжці (запис 34), довідкою від 17.07.2020 № 583 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою відокремленим підрозділом Шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», та індивідуальними відомостями про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5) від 03.09.2020 підтверджується робота позивача з 01.03.2020 по 17.07.2020 учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею та атестація робочого місця за умовами праці.

Втім, відповідачем до страхового та пільгового стажу не зараховано період роботи позивача у відокремленому підрозділі Шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» з 01.03.2020 та 17.07.2020. Підстави такого незарахування в оскаржуваному рішенні відсутні.

Також суд зазначає, що період роботи позивача у відокремленому підрозділі Шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» з 01.03.2020 та 17.07.2020 за встановлених судом обставин, необхідно зараховувати.

Рішення суду не може ґрунтуватись на припущеннях і домислах, відсутність у рішенні Пенсійного фонду про відмову в призначенні пенсії від 07.08.2020 № 5594/2020 ( ОСОБА_1 ) мотивів незарахування до страхового та пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.03.2020 по 17.07.2020 у відокремленому підрозділі Шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» не дозволяє суду перевірити, чи правомірно зазначений період роботи не зарахований до страхового та/або пільгового стажу, і свідчить про те, що відповідач діяв необґрунтовано.

З огляду на наведене позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення від 07.08.2020 №5594/2020 ( ОСОБА_1 ), яким відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 за його заявою про призначення пенсії від 17.07.2020 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

У межах спірних правовідносин належним, достатнім та ефективним способом захисту порушеного права позивача буде покладання на відповідача обов`язку повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.07.2020 зареєстрованої за № 5594, із зобов`язанням зарахувати до загального страхового стажу період роботи з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості електрогазозварника, з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості гірника, та зарахувати до страхового і пільгового підземного стажу періоди роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості учня машиніста підземних установок та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості прохідника з повним робочим днем під землею та з 01.03.2020 по 17.07.2020 на ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» у якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім і необхідним (ефективним):

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про відмову в призначенні пенсії від 07.08.2020 №5594/2020 ( ОСОБА_1 );

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.07.2020, про призначення пенсії подану через веб-портал Пенсійного фонду України та зареєстровану за № 5594, зарахувавши при цьому до загального страхового стажу період його роботи з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості електрогазозварника, з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості гірника та зарахувати до страхового і пільгового підземного стажу періоди роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості учня машиніста підземних установок та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості прохідника з повним робочим днем під землею.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, позовні вимоги належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 840,80 грн, що підтверджено квитанцією від 04.09.2020 № 74661 (арк. спр. 7).

Як вже вище вказано, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню внаслідок обрання позивачем неналежного способу захисту порушеного права.

При цьому предметом спору у даній справі є відмова відповідача призначити позивачу пенсію за віком та зобов`язання органу Пенсійного фонду України відновити порушене право.

Відповідно, обрання неналежного способу захисту порушених прав фактично не змінює тієї обставини, що вимоги позивача є правомірними.

З огляду на те, що судом встановлено порушення відповідачем конституційного права позивача на отримання пенсії як складової частини права на соціальний захист, внаслідок чого позовні вимоги фактично підлягають задоволенню, лише з корегуванням обраного позивачем способу судового захисту, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про відмову в призначенні пенсії від 07.08.2020 №5594/2020 ( ОСОБА_1 ).

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місце знаходження: 93404, Луганської області, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, ідентифікаційний код 21792459) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) від 17.07.2020, про призначення пенсії подану через веб-портал Пенсійного фонду України та зареєстровану за № 5594, зарахувавши при цьому до загального страхового стажу період його роботи з 15.01.1988 по 18.08.1989 на Первомайському ремонтно-механічному заводі Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості електрогазозварника, з 06.07.1990 по 16.07.1990 у Первомайському управлінні по профілактиці породних стволів та рекультивації земель Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості гірника та зарахувати до страхового і пільгового підземного стажу періоди роботи з 26.01.1987 по 26.06.1987 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості учня машиніста підземних установок та машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею, з 25.07.1990 по 11.11.1991 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 30.01.1992 по 18.03.1993 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості машиніста підземним установок з повним робочим днем під землею, з 01.06.1993 по 11.11.1994 на шахті ім. В.Р. Менжинського Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля» у якості прохідника з повним робочим днем під землею.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місце знаходження: 93404, Луганської області, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, ідентифікаційний код 21792459) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок грн 80 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива