Постанова № 92145752, 12.10.2020, Варвинський районний суд Чернігівської області

Справа №731/431/20

Провадження №2-а/731/14/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2020 року смт Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Чичоти В.О.,

позивача ОСОБА_1

представника дільничної виборчої комісії №740136 Кабалик О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення державного реєстру виборців Варвинської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Відділ ведення державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми Сумської міської ради, дільнична виборча комісія № 590987 та дільнична виборча комісія №740136 про включення до списку виборців, -

В С Т А Н О В И В:

09 жовтня 2020 року до Варвинського районного суду Чернігівської області надійшла вказана позовна заява.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 , посилається на те, що з 2014 року він мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , але зареєстрований у АДРЕСА_2 . Він є громадянином України та має бути включений до списку голосування на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів. Проте з`ясувалось, що у списках виборців відомості про нього відсутні.

На підставі ч. 3 ст. 274 КАС України та ч. 9 ст. 42 Виборчого кодексу України просить включити його до списку виборців дільничної виборчої комісії №740136 в смт Варва для голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Провадження у справі відкрито 09 жовтня 2020 року та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження на 12 жовтня 2020 року. При відкритті провадження до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, залучено Відділ ведення державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми Сумської міської ради, дільничну виборчу комісію №590987 та дільничну виборчу комісію №740136.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити. Додатково пояснив, що останні 6 років він проживає на території Варвинського району Чернігівської області, адже одружений, та його дружина має у власності нерухомість в смт.Варва. Крім того, він є депутатом Макіївської сільської ради Варвинського району. Протягом останніх років він голосував лише один раз, у 2014 році. Його зареєстроване місце проживання – АДРЕСА_2 . Виборча адреса змінювалась, у зв`язку з перебуванням в установах відбування покарань, де він і здійснював голосування. 11 вересня 2020 року, його знайома особа, зверталась до місцевого органу ведення Реєстру виборців, однак, заяви не було прийнято, через пропуск строків. Додатково пояснив, що будь-яких поважних причин щодо пропуску строку реєстрації виборчої адреси не було, окрім незнання вимог законодавства в частині строків внесення змін.

Представник відповідача Джеренов М.В. у судове засідання не з`явився, до початку розгляду справи по суті подав відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги не визнав, вказав на їх необґрунтованість та просив суд відмовити в їх задоволенні. Пояснив, що позивач до 10 вересня 2020 року не звернувся до Відділу ведення ДРВ із заявою про зміну виборчої адреси. Отже, позивач не може бути включений у список виборців виборчої дільниці №740136 смт Варва, адже має іншу виборчу адресу.

Представник дільничної виборчої комісії №740136 Кабалик О. в судовому засіданні щодо заявлених вимог позивача не заперечила.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Відділ ведення державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми Сумської міської ради, дільнична виборча комісія № 590987 та дільнична виборча комісія №740136 своїх представників у судове засідання не направили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

У ст. 69 Конституції України закріплено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії .

Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років (ст. 70 Конституції).

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX, постановами Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року №160 та 14 серпня 2020 року №176 призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, місцеві вибори, а саме чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів; перші вибори депутатів районних рад.

Постановою Центрвиборчкому від 30 серпня 2020 року №208 оголошено початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року, з 5 вересня 2020 року.

Для ведення персоніфікованого обліку виборців, складання списків виборців для проведення виборів та обліку виборчих дільниць в Україні ведеться Державний реєстр виборців, правові та організаційні засади створення і ведення якого визначаються Законом України «Про Державний реєстр виборців» № 698-V від 22 лютого 2007 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 вказаного Закону Державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України (далі - виборці).

Відповідно до ч. 4-6 ст. 7 Виборчого кодексу України підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради, сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради територіальної громади та сільського, селищного, міського голови мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території відповідної територіальної громади. Право голосу на виборах депутатів районної ради мають виборці, виборча адреса яких віднесена до території однієї з територіальних громад відповідного району. Належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначаються його виборчою адресою (крім випадків, передбачених законом).

Поняття виборчої адреси виборця закріплене у ч. 2 ст. 8 Закону № 698-V від 22 лютого 2007 року - це адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», якщо інше не передбачене цією статтею.

Копією паспорту позивача підтверджується, що він зареєстрований у АДРЕСА_2 (а.с. 2).

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону № 698-V за зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.

Порядок зміни виборчої адреси визначено у ст. 22 Закону № 698-V та Постанові ЦВК № 88 від 18 травня 2020 року.

Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 20 Закону кожен виборець у разі зміни його персональних даних може звернутися до органу ведення Реєстру відповідно до своєї виборчої адреси із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі. У разі звернення щодо зміни виборчої адреси у заяві виборця вказується адреса житла, за якою він фактично проживає та яку просить визначити його новою виборчою адресою. До заяви додаються документи (копії документів), що підтверджують відповідні зміни. Зазначене у ч. 3, 4 ст. 8 цього Закону звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу. У разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п`ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму (з урахуванням особливостей щодо виборів та референдуму, передбачених абзацом першим цієї частини, які проводяться одночасно) орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, копія якого не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення надсилається виборцю з одночасним повідомленням про можливість подання звернення щодо зміни виборчої адреси після завершення виборчого процесу відповідних виборів. Згадувана відмова може бути оскаржена до суду.

Пунктом 1.2 розділу І Постанови ЦВК №88 передбачено, що заява щодо зміни виборчої адреси в паперовій формі може бути подана виборцем особисто або через уповноважену особу, повноваження якої оформлено відповідно до законодавства. Заява в електронній формі може бути надіслана виборцем за підписом, прирівняним до власноручного підпису.

Згідно з п. 3.1 розділу ІІІ Постанови ЦВК №88 заява виборця про зміну виборчої адреси розглядається органом ведення Реєстру не пізніше п`ятнадцяти днів від дня її отримання. Виключні підстави для відмови у задоволенні заяви передбачені у п. 3.6 розділу ІІІ Постанови.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Стаття 9 КАС України визначає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Як убачається з матеріалів справи та наявних у ній доказів, позивач, будучи зареєстрованим у м. Суми, заяву про зміну виборчої адреси у порядку, визначеному ст. 22 Закону та постановою ЦВК №88, до Відділу ведення державного реєстру виборців апарату Варвинської районної державної адміністрації не подавав, відомостей про подачу такої заяви позивачем до інших відділів ведення реєстру в паперовій або електронній формі ним не надано, поважних причин, які б свідчили про неможливість звернутися з такою заявою у встановлений строк, не навів, пославшись лише на необізнаність у цьому питанні.

Так само до суду позивач не подав будь-яких доказів, що підтверджують відповідні зміни місця проживання, які є підставою для зміни виборчої адреси.

Суд зважає, що відповідно до Державного реєстру виборців виборча адреса у позивача ОСОБА_1 відсутня, останній має статус виборця «недіючий». Відомостей щодо визначення його виборчої адреси в порядку встановленому ч. 4 ст. 9 Закону України «Про Державний реєстр виборців» матеріали справи не містять. Заяву про зміну виборчої адреси у порядку, визначеному ст. 22 Закону та постановою ЦВК №88, він не подавав, а орган, уповноважений на ведення Реєстру, не розглядав його заяву з вказаного питання, поважних причин, які б свідчили про неможливість звернутися з такою заявою, позивач не навів, не подав доказів, що підтверджують відповідні зміни місця проживання, які є підставою для зміни виборчої адреси, строк для звернення із вказаною заявою сплинув 10 вересня 2020 року, а тимчасова зміна місця голосування виборця без зміни виборчої адреси відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону на місцевих виборах не застосовується, то підстави для внесення позивача до списку виборців відповідної виборчої дільниці №740136 в смт Варва відсутні.

За наведених обставин у позові слід відмовити.

На підставі ч. 5 ст. 139 КАС України у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати не розподіляються та з позивача не стягуються.

На підставі наведеного, керуючись ст. 72, 77, 139, 229, 246, 274, 278, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 15 липня 2002 року Лебединським МРВ УМВС України в Сумській області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , мешкає за адресою: АДРЕСА_4 ) до Відділу ведення державного реєстру виборців апарату Варвинської районної державної адміністрації (юридична адреса: 17600, Чернігівська область, смт Варва, вул. Шевченка, 38, код ЄДРПОУ 04061872), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - Відділ ведення державного реєстру виборців Ковпаківського району міста Суми Сумської міської ради (юридична адреса: 40000, м Суми, майдан Незалежності, 2), дільнична виборча комісія № 590987 (юридична адреса: 40020, м. Суми, вул. Лесі Українки, 4) та дільнична виборча комісіа №740136 (юридична адреса: 17600, смт Варва Чернігівської області, вул. Миру, 54А) про включення до списку виборців, відмовити.

Рішення суду підлягає негайному виконанню та може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через Варвинський районний суд Чернігівської області протягом двох днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя А.І.Савенко